川南城市群高铁旅游协作机制研究

李永恒　李鸿菲　罗清　王东豪　黄敦虎

推进旅游与高铁协作建设已成为城市之间基于旅游业发展而实施的共享交通建设的方案。本文提出建设川南城市群高铁旅游协作机制，分析城市群高铁旅游协作机制中的实现条件、障碍和瓶颈，提出高铁旅游协作机制的对策建议，以期为协作机制构建提供一个新的思路和参考。

引言

旅游协作是旅游经济相关利益者，为建立区域间旅游目的地和集群旅游产业体系，将相关旅游要素组织起来，重新进行分配，实现资源共享、利益共享的旅游经济活动。川南城市群在四川省区域经济发展中扮演了重要角色，同时国内高速铁路的迅速发展使高铁旅游现象日渐兴盛。高铁作为一种新型交通工具，不仅极大地改变了国民外出旅行的选择，还对区域空间格局及社会经济发展带来了深远影响。本文首先对现有的相关基础理论做了解释，分析了高铁旅游的现状，对高铁旅游协作机制进行深入探讨，剖析当前川南旅游资源现状及政府间协作的现状以及探究川南城市群铁路交通规划与当前旅游资源的整合及联系，从而培育区域组织间的协作关系，带动城市群经济与交通及产业发展，以期为实现区域特色关联产业的融合提供理论与实践指导价值。

一、理论基础

（一）旅游廊道理论

旅游廊道理论可以通过以下3方面对旅游廊道理论加以理解。于微观层面上，旅游廊道既需满足旅游者“旅”的过程，又要满足“游”的乐趣，两者的结合增强了动态旅游美学，提高了旅游体验品质。于中观层面上，旅游廊道整合了旅游目的地的吸引物，使旅游廊道主題更加鲜明，旅游形象更加突出，提高了区域旅游竞争力。于宏观层面上，为了加强目的地旅游业的整体发展，通过廊道聚集产业要素的功能，促成了廊道内产业要素的流动和调配，增加了各个目的地单位之间合作的可能性。

（二）区域间政府协作理论

区域间政府协作指相邻地域的政府间在经济、政治等方面进行沟通交流，合作建立促进经济发展和整体解决社会问题的机制，以实现经济协调发展、互惠共赢。

（三）旅游协作机制

跨区域旅游合作指旅游经济实体在共同利益的基础上整合区域旅游资源，实现区域内或区域间旅游资源的相互合作和有效流动，构建全球旅游目的地和旅游产业集群体系，最大限度地发挥各方利益。张慰冰（1997）提出的合作开发环太湖旅游圈探求区域旅游发展的新思路，是较早的旅游合作方法之一。陈才（1999）提出了环渤海地区区域旅游协作，将旅游协作机制更加具体化。简王华、叶枝、张金霞、余述琼（2006）分析了跨区域旅游协作因素及其机制。

二、现状分析

川南城市群作为仅次于成都平原城市群的四川第二大城市群，其产生的经济效益在整个四川中较为突出。“成都市集团发展规划”提出要建立“一轴两带两核三区”的空间发展模式，加快川南、穗南、大湾等城市群地区发展，进一步提高空间利用效率。它不仅是成都市和重庆市之间进行产业转移的最佳地点，也是四川、重庆、贵州、广西、广东、云南等“泛珠”地区之间的联系，位置优势显而易见。

川南城市群从地理位置和历史渊源看，川南城市群的互动发展和区域一体化有着良好的基础。一方面，四川南部城市群发展较早，布局较为密切，地理上形成了相对独立的城市群;另一方面，川南5市在市场产业结构上有着分工的相互依赖性和互补性。凭借四川省省委南向发展战略和打造四川省经济副中心的构想可知，川南城市群发展势头十分强劲，但由于区域交通设施相对落后，尤其是铁路网线建设不足，成为川南经济进一步发展的瓶颈。

（一）高铁站点规划与川南旅游资源现状整合框架

图1是成贵高铁站点及旅游景点分布，图2是成贵高铁宜宾市境内部分站点及景点里程。川南城市群高铁沿线所在区域旅游资源丰富，且相对集中，截至2018年上半年，乐山大佛和峨眉山等国家AAAAA级景区达2个，乌木文化博览园、嘉阳·桫椤湖景区、三苏祠和李庄古镇等国家AAAA级景区有8个，乐山金鹰山庄、老峨山旅游风景区和茶园牧歌景区等国家AAA级景区有6个，为川南城市群旅游发展奠定了基础。而成贵高铁的建成和开通优化了城市群整体交通网络，进一步为川南城市群各旅游景点的发展提供了有利条件。

（二）川南城市群政府间协作机制现状分析

由犍为县带头联合川滇两省5个市（州）的12个县（区）签订了《川南旅游联盟战略合作协议》，正式缔结川南旅游联盟，共同打造了一条集多元素于一体的黄金旅游线路。在政府领导下建立旅游协作机制，通过将川南城市群旅游资源进行整合规划，打造旅游精品路线，并建设和完善区域间基础配套设施，实施整体营销策略，实现互利共赢。

2017年5月26日，四川南部4市自贡、泸州、内江、宜宾签署《四川南部四市旅游合作开发、推广和营销协议》，共同建立旅游合作机制，成立旅游营销联盟。在川南，推广四市优秀旅游产品和旅游线路。

2017年12月14日，川南旅游营销联盟工作会在泸州召开，该会议在总结2017年的工作基础上，针对2018年的对外宣传和营销工作进行了研究，从而达到增强该区域旅游营销联盟的合作和产品营销推广的目的。会议决定以成渝市场为中心进行宣传和营销工作，与地区分工合作，增强信息交流，协同开发川南旅游市场。

2019年3月27日，自贡、泸州、内江、宜宾、资阳组成的川南旅游营销联盟齐聚重庆，参加了“川南旅游营销联盟推介会”，会上各市整合其旅游资源，共同推出高质量的旅游线路。

四川南部4个城市在营销思路、效果方面做出了持之以恒的努力，发展速度与日俱增。在扩大旅游宣传营销思路、提高宣传营销效果方面做出了不懈的努力，发展突飞猛进。川南城市群旅游资源丰富，且各具特色。随着成贵高铁的建成和开通，串联了川南城市群主要景点，有利于促进川南旅游资源共享、线路建设和游客交流。虽然政府之间已经达成了相关协议，但是在具体执行的过程中，仍然面临着区域旅游品牌效应弱化、政府之间管理权限不清晰、基础设施建设薄弱等问题。只要政府之间增强协作，依托高铁这一现代化交通工具，把旅游线路规划好，进而推广其旅游产品，就能显现出川南地区独有的特色。