戈壁沙滩水龙王

2020-03-28走马承受

检察风云 2020年4期

走马承受

狐影闪闪

2005年底，甘肃省水利厅召集会议，公布了各地水费上缴情况，并点名批评了欠缴水费的各地水务局和单位用户。其中，领导批评了青海石油管理局敦煌市七里镇基地，还批评了负责征收该基地工业和生活用水费用的敦煌市水务局。

敦煌市水务局参会领导大惑不解，该局负责征收水费的水政水资源办公室一直在向该基地征收水费，怎么可能因欠缴而被点名批评呢？水务局负责人回到单位后，很快于2006年初，聘请敦煌市审计局对水务局水政水资源办公室和青海石油管理局敦煌七里镇基地的相关账目进行审计。审计结果让人大吃一惊：水政水资源办公室的账目漏洞一大堆！

事态严重，审计局和水务局负责人马上向市政府汇报。检察机关随即介入此案，展开细致调查。

敦煌市水务局水政水资源办公室（簡称“水政办”）是水务局下属的副科级单位，没有正主任，只设一名副主任，由龚开成担任。水政办部门虽小，但权力很大：管理全市水资源，按照国务院相关规定和《甘肃省水资源费征收与使用暂行条例》，对本市用水单位按标准征收水资源管理费。

办案人了解到，如果一个单位每年用水量在500万吨以下，由当地水务局征收水资源管理费;如果超过500万吨，水费需要缴纳到省水利厅。敦煌市内年用水量超过500万吨的，只有一个地方——青海省石油管理局后勤基地。

该基地坐落于距离敦煌市区不远的七里镇。青海省石油管理局的机关管理人员、石油工人以及家属五万多人生活在这里。奇怪的是，这里庞大的水资源管理费本应缴纳到省水利厅，但水利厅却放权给敦煌市水务局，由该局代收，龚开成具体负责经办这项工作。

办案人员调查青海省石油管理局供水公司账目，结果让人大吃一惊：2002年到2005年，该公司每年向敦煌市水务局缴纳的水费都在七八十万元左右，四年共计支出了350多万元，但甘肃省水利厅却没有收到一毛钱！

根据该公司提供的资料，办案人员来到甘肃省水资源委员会办公室开户的农业银行储蓄所，查询打款账户。结果更加令人震惊：350多万元水资源款被人多次提现，全部取走了！而且其中有103万元通过电邮方式刚刚汇往甘肃省水利厅，经办者正是龚开成。

为什么刚展开调查之际，龚开成急急忙忙地往省水利厅电汇百万元巨款？这不是此地无银三百两吗？

毫无疑问，龚开成涉嫌重大经济犯罪，必须采取措施。

欲盖弥彰

2006年4月6日，酒泉、敦煌两级检察院对龚开成立案侦查。4月7日，对龚开成实施刑事拘留。

让检察官意外的是，还没等问话，龚开成就很“诚恳”地交代了问题。他主动掏出了随身携带的两张个人储蓄卡，“开诚布公”地告诉办案人，卡上有21万元。这是他收取的水资源管理费，确实想贪污这笔钱。

这21万元加上刚刚上缴省水利厅的103万元，甘肃省水利厅至少还有200多万元的水利资源费缺口。办案人问：“剩余的大量水资源管理费哪里去了？”龚开成马上沉默，与最初“竹筒倒豆子”的表现大相径庭。

办案人分析，这是龚开成丢卒保车的做法，欲盖弥彰，反而暴露了更大问题：隐匿赃款。

检察官们研究决定，追缴赃款，既为国家减少损失，又能让犯罪嫌疑人早早认罪服法。

首先，办案人依法对龚开成住宅进行搜查，但没搜到一点有价值的东西，显然龚开成早早做了精心准备。在搜查龚开成办公室时，办案人发现甘肃省水利厅2002年3月份下发的一份文件，经过进一步调查，获知其中秘密。早在2001年年底，龚开成向甘肃省水利厅提出，青海石油管理局敦煌基地的取水量很高。2002年1月，省水利厅派员工前来勘测，认定该基地年度取水量超过了500万吨，应该由省水利厅直接征收水资源管理费。但经过研究，根据属地原则，厅里又委托敦煌水务局水政办来征收。

2002年12月份，青海石油管理局提出，有一部分职工离开，实际年度用水量下降到400多万吨。龚开成喜不自胜，马上让该局起草了一份报告，上交给省水利厅。从此，省水利厅再没对收费权限提出异议。龚开成巧妙地利用了这一漏洞，既没把该基地的水资源管理费交到省水利厅，也没有交到敦煌市水务局。

这笔钱数额巨大，私人账户难以运行，只有通过对公账户，以转账方式来完成，但对公账户需要公章，龚开成怎样解决这个难题呢？

检察官提取龚开成使用的甘肃省水资源委员会办公室财务专用章，然后赶到甘肃省水利厅，找到原始印章。经权威部门鉴定，龚开成使用的印章为私刻。

美元存单

带着确凿的证据，办案人员再次提审龚开成，他依然是三缄其口，一言不发。

副检察长召集办案组研究案情，调整思路，寻找和打开新的突破口。大家形成一致看法：龚开成猖狂作案这么多年，其家属很可能了解内情。

龚开成有一子一女，妻子李某在水务局下属某单位工作。检察官们首先对敦煌市内的所有银行进行全面细致的摸排，寻找龚开成及其家人在银行开设的账户。

功夫不负有心人，检察官们终于发现端倪。在办案人去银行查账的前三天，龚开成妻子李某的个人账户，有30万元被提走。她为什么要提走这么多钱？负责本案的检察官周丽丽马上打电话给李某，委婉地问话。李某说她不在敦煌，去了兰州，看望读大学的女儿。

办案人疑窦大生，在丈夫出事的关键时刻，她跑到千里之外的兰州做什么？会不会是携款潜逃到兰州？

第二天，办案检察官们起了个大早，乘坐火车，赶到了兰州。在甘肃省人民检察院的大力协助下，顺利开展了摸排调查工作。犯罪分子从来不会意识到，政法机关资源庞大，举国一致，互相协调。他们即使绞尽脑汁，使尽浑身解数，又怎能与政法机关抗衡？

兰州有九大金融机构，银行网点星罗棋布，排查难度很大。办案人两人一组，分成几个小组，每天都出入不同的银行，细致入微地排查龚开成及其家属有无账户及存款。

苦心人，天不负。有一组办案人在中国银行兰州分行某储蓄所调查到：龚开成妻子李某在这里有3张美元存单，金额共计8.7万元。

检察官耐心地和银行负责人沟通，获知一个重要信息：就在当天，一个女人拿着3张美元存单要取款，因提现大额现金需要提前预约，所以工作人员让她3天后再来提取。检察官马上依法冻结了这笔钱，然后和银行约定，等存单女主人第三天来提现的时候，予以控制。3张美元存单如3只鱼钩，正在悄悄等待贪心鱼儿上钩。

办案检察官们在喜悦和紧张中等来了这一天：2006年4月26日，是银行和李某约定取款的日子。

检察官们早早身着便衣，像普通人一样在银行布控。

一上午过去了，一无所获;中午过去了，杳无踪影;到了下午2点钟，一个小伙子拿着李某的身份证和3张美元存单，前来提款。

看你往哪里跑！办案人迅速将其控制住！但这个小伙子大喊冤枉，他说自己是被别人雇佣来提钱的，雇主就在银行门前的马路对面看着他办理。

办案人让他等着，迅速冲到马路对面，狡猾的雇主早已溜之大吉。

可悲女生

线索断了。

检察官们没有气馁，而是开动脑筋分析。兰州是龚开成的爱女上大学的城市，既然龚妻能在这里的银行存大量的钱，那很可能不止在这一家银行存款！夫妻俩疼爱女儿，会不会在这里给宝贝女儿开账户存钱呢？

办案人又开始辛苦地拉网式排查。果不其然，几天后，他们又在兰州其他几家银行，发现了以李某和其女儿名字开设的账户！账户上的钱都在最近一段时间内被提出来了。

作案人自以为聪明，但他们忘记了银行是有监控的。调查人员通过调取银行监控录像，发现了龚开成在兰州某大学读书的女儿。

这位女大学生有转移赃款的重大嫌疑，必须接受调查！调查人员身穿便衣，轻车简从地来到学校，以家人探望为由找到了她，询问巨额赃款下落，但她竟然一脸茫然，一问三不知。

正当调查工作陷入僵局，突然从敦煌传来喜讯：检察官在公安部门配合下，找到了帮助李某转移赃款的李决玉！

原来，龚开成东窗事发后，对丈夫所作所为心知肚明的李某吓得六神无主，急忙找来弟弟李决玉，说有几张92万元的存单，请他帮忙带到兰州去处理。

李决玉不是劝说姐姐上交赃款，而是对她言听计从。他带着日后毁灭人生的“定时炸弹”去了兰州，和外甥女“会师”。俩人迅速前往兰州相关银行，提取了以李某和她女儿名字存的多笔巨款，由外甥女再处理。

找到李决玉后，办案人决定打亲情牌，让李决玉打电话给外甥女，好好劝导。李决玉照办了，致电外甥女时说：“你辛辛苦苦念了这么多年书，不容易啊！眼看大学就要毕业了，不要因这件事毁了前程啊！”龚开成的女儿听后嚎啕大哭，挂了电话。原先牢不可破的心理防线顿时崩溃，她如实交代了转移赃款的行径：和舅舅李决玉争分夺秒地提取了92万元巨款后，由她实行转存。这个女生狡猾，借了要好的同学的身份证，把92万元巨款分成7笔，以同学名义存到各大银行！她像文艺作品中的角色一样，在省农业银行租赁了一个保管箱，把7张存折都放到那里，企图让办案人员永远找不到！

兵贵神速。办案人根据她的交代，马上赶到省农行，按照程序打开保管箱，收缴存折，提取赃款。

法律无情

法网恢恢，疏而不漏。

首先是龚开成作案事实不会被“遗漏”。

敦煌市检察院全院总动员，彻底调查龚开成涉嫌贪污案件。检察官们把视野放到2001年以前的时间段，对青海石油管理局缴纳到敦煌水务局的水资源管理费进行大梳理，结果又有极大收获：1996年至2001年年底期间，龚开成利用负责收取青海石油管理局敦煌市七里镇生活基地和工业用水资源费的机会，采取收款不入账、开具“大头小尾”虚假收费发票等手段，以水政水资源办公室的名义，虚拟收款，先后5次贪污水费189万多元。龚开成同事目瞪口呆：“没想到他胆子这么大！”他的作案手段是：先私自开个账户，让缴水费方往里打款，然后再把款转移到自己的个人账户里。铁证如山，抵赖无用。龚开成终于交代了自己的全部犯罪事实。除了大量贪污水费外，他还利用职权便利，收取他人贿赂2万元。

其次是作案人不会被“遗漏”。

检察机关一直在关注和追踪涉嫌转移赃款的李某。朗朗乾坤，哪里有她容身之处？2007年10月初，敦煌市检察院得知消息，李某在兰州出现。办案人闪电般地赶往兰州。几天蹲守，在公安机关有力配合下，检察官于2007年10月6日，在一家私人出租房内，终于抓获了藏匿已久的李某。检察官再次扩大战果，通过李某和龚开成亲戚，又追缴了40多万元的赃款。

第三是处罚不会“遗漏”。

2007年8月14日，酒泉市中级人民法院经过四个多小时的审理，认定龚开成贪污公款49.16万余元，受贿2万元，然后当庭宣判，判处龚开成无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

龚开成自知罪孽深重，服判不上诉。

2008年5月28日，李某、李决玉、龚开成的女儿等因转移赃款赃物而分别受到应有的处罚。