“一带一路”背景下中医药国际化区域合作的意义

杨笛笑 伍朝君

摘要：“一带一路”作为一个具有开创性的国际合作倡议对沿线国家和地区的贸易、政治、外交、文化等方面影响重大。中医药产业作为乐山地区的传统优势产业，其创新型发展离不开国际化区域合作。以乐山地区为例，分析了目前乐山中医药产业及其国际化区域合作发展现状，并对“一带一路”倡议落实背景下乐山地区中医药国际化区域合作的意义进行了探讨。

关键词：一带一路 乐山地区 中医药 国际化区域合作

中图分类号：R288  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）03-0081-02

“一带一路”倡议自2013年提出以来，对我国经济发展产生了巨大的推动作用。我国也在一直不断完善“一带一路”倡议构想。2015年3月国家多部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，邀请“一带一路”沿线国家共同构建开放、包容、均衡、普惠的新一轮贸易、政治、外交、文化等全方位的区域合作框架。“一带一路”建设由此迈入实质性运作阶段。

乐山地处中国西南部，成渝经济区、成绵乐发展带和沿长江发展带在这里重叠，也是南丝绸之路与长江经济带的交匯点[1]。而中医药产业作为乐山地区的传统优势产业，历史悠久，品种丰富。“一带一路”倡议对乐山地区中医药国际化区域合作意义重大、影响深远，本文将对乐山中医药产业及其国际化区域合作发展现状进行分析，探讨“一带一路”倡议对乐山地区中医药国际化区域合作的重要意义。

一、乐山中医药产业及其国际化区域合作发展现状

1.乐山地区中医药产业发展成就

乐山中药材种植有着长达400多年的历史沉淀，是乐山地区的传统优势产业。药材种植品种丰富，拥有中药资源2900余种，占全省资源的64.5%，中药材蕴藏量100万吨以上，居全省首位，其中峨眉山药用植物种类占全国的34.7%，占全省的49%[2]。人工种植黄连、川牛膝等60余种道地和大宗品种[3]。为提高传统优势种植品种黄连和白术质量，提升产品竞争力，沙湾店建有“国家农业标准化黄连种植示范区”和“省级标准化白术示范基地”两个中药材标准化种植示范基地。特色道地药材夹江叠鞘石斛、犍为麻柳姜、金口河川牛膝和乌天麻荣获地理标志保护产品，除此以外，金口河乌天麻还被评为“四川省特色旅游产品”“有机食品”“国家地理标志保护产品，”享誉海内外。

为提升乐山中药材产品价值，搭建中医药全产业链，打造乐山中医药产业名片，乐山在中医药传承创新发展方面进一步加强顶层设计，借助本地区特色资源优势，除中药材种植外还从加工、检测等全产业链各个不同环节全面提升产业发展。目前乐山市从事中药材生产环节，且具有一定规模的新型经营主体31家，其中国家级示范社2家、省级示范社5家。全市有中药加工企业8家[3]，医药生产企业27家，在原料药、化学药、中药饮片等方面也具有较好的产业基础，药类品种较多，药品注册批件近700个。

在夯实中医药产业质量基础的同时，凭借得天独厚的峨眉山优质旅游资源，以及其“中药王国”的丰富药用植物资源，发展中医药养生保健、健康养老服务，建立了金口河红豆杉药疗康养主题公园、峨眉山市中医药产业示范基地，传播了中药文化，进一步提升了中医药的软实力。

2.乐山地区中医药产业国际化区域合作发展现状

在“一带一路”中占据有利地理位置的乐山在旅游、制造、交通等领域已经融入到了“一带一路”气势恢宏的浪潮中。仅2015年在成都举行的“一带一路”开放合作投资说明会暨项目签约仪式上，乐山市就签约各领域项目47个、总金额达512.7亿元，其中正式合同项目36个、金额381.4亿元[4]。截止到2018年10月，全市共与110余个国家和地区开展贸易往来，其中以亚洲、北美洲、欧洲为主[5]。今年1月，全市外贸进出口总额6.82亿元，位居全省第6位，同比增长7.4%;其中出口5.25亿元，同比1.7%，进口1.57亿元，同比32.4%，顺利实现“开门红”。对“一带一路”沿线国家和地区进出口1.91亿元，占进出口总额的28%，其中对伊朗、新加坡、捷克等国实现同比正增长，累计进出口分别为0.28亿元、0.27亿元、0.13亿元[6]。作为乐山地区的传统优势产业，“一带一路”也为乐山中医药产业的发展带来了绝佳的机遇。为加强区域合作，让乐山中医药走出去，2018年乐山举办了首届中医药博览会。在项目推介及签约仪式上现场签约项目21个，签约金额22.5亿元。其中，中药材基地及其他投资类项目3个，签约金额20.6亿元;贸易类项目18个，签约金额1.9亿元[7]。

尽管乐山地区中医药产业具有一定优势，但是与经济社会发展的新形势、新要求相比较，瓶颈问题也较为突出。一是优势品种多但品牌效应不强，知名度不高，可辐射范围有限;二是规模化生产欠佳，领军龙头缺失，存在小、散、乱的现状;三是产业结构亟待调整，产出仍以低附加值的原药材为主，中药材产品加工率低，许多科研成果无法落地转化，产学研结合度不高，导致创新中药产品少，地区中医药产业护城河仍需构筑。

二、“一带一路”倡议对乐山中医药国际化区域合作的影响

1.为乐山中医药国际化区域合作提供政策支持

“一带一路”倡议在合作内容方面提出“政策沟通”，并已得到纵向与横向各维度的支持。《中医药健康服务发展规划（2015—2020）》中已明确中医药国际化区域合作与“一带一路”倡议的结合路径，党中央、国务院高度重视中医药国际化区域合作的发展，也出台了一系列相关规划和专项产业扶持政策[8]。《四川省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016—2030）实施方案》也明确中医药在四川的国际影响力将大大提高，在“一带一路”沿线和中东欧国家建成5—8个重点中医药海外中心，支持一批中医药优势突出、前景广阔的“一带一路”国际合作重点项目[9]。《乐山市人民政府办公室关于乐山市加快医药产业发展的实施意见》也对鼓励和支持医药企业“走出去”，加大开放合作提供了多项扶持政策和措施。

2.为乐山中医药发展提供全新机遇

“一带一路”倡议是一项跨越亚、非、欧三大洲，辐射沿线60余个国家的前所未有的国际合作项目计划涵盖贸易、政治、外交和文化领域的区域合作。沿线范围内约40亿人对中草药产品的需求为乐山中医药产业带来了极为广阔的市场前景。加之全球人口增长、全球老龄化程度进一步加深，中医药保健需求随之攀升，市场前景极为可观。

“一带一路”倡议实施之际，也是中国举世瞩目的“精准扶贫”战略如火如荼开展之时。由于自然条件的原因，中药材广植于中国贫困地区，更是农村贫困人口增加收入的重要来源之一。在2017年五部门联合出台的《中药材产业扶贫行动计划（2017—2020）》指导下，中药材种植扶贫模式脱颖而出。在这一模式中，拓宽药材销售市场是关键环节。“一带一路”倡议的实施，促进了乐山中医药国际化区域合作，吸引了更多社会力量的加入，促成了中医药交流沟通平台的搭建，使得销售市场的拓宽形成长效机制，保证了贫困户的稳定脱贫，为扶贫攻坚战提供了极大助力。

3.为乐山中医药国际化区域合作创新发展提供新思路

“一带一路”倡议作为一项创新性的国际合作倡议，在合作内容上实现“政策、设施联通沟通、贸易流，融资和相互支持”。这种大创新合作模式，为乐山中医药国家化区域合作提供了新的发展思路。乐山可以通过多维度的沟通磋商，强化双边和多边合作机制，在中医药政策沟通、贸易体系畅通方面探索合作发展之路，顺应民心，实现共赢。

参考文献：

[1]方方，付小惠.《“一带一路”·乐山机遇》旅游篇：带、路风光好[EB/OL].（2015-05-13）.http：//www.leshan.cn/GB/29/212989.html.

[2]以中药材种植为抓手，促进我市中医药产业发展[EB/OL].（2016-12-29）.http：//www.lsszx.gov.cn/html/articview_20161219095743046.html.

[3]四川省乐山市加快中医药产业发展步伐 助力村民增收致富[EB/OL].（2018-12-14）.http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/201812/t20181217_ 6165022.htm .

[4]何汐.樂山“一带一路”项目合作签约500多亿[EB/OL].（2015-10-22）. https：//sichuan.scol.com.cn/lsxw/201510/54036001.html.

[5]张清.开放合作 乐山对外贸易跨越发展[EB/OL].（2018-10-15）.http：//115.236.76.50/lsrb/html/2018-10/15/content_2_1.htm.

[6]乐山外贸进出口实现首月“开门红”[EB/OL].（2018-04-12）. http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10465/10595/2018/4/12/10448892.shtml.

[7]胡强强出席2018四川（乐山）首届中医药博览会项目推介及签约仪式[EB/OL].（2018-12-20）.http：//www.leshan.gov.cn/lsszww/zfldhdjh/（201812/22）1fab8f9e544fc098693d70af2b5726.shtml.

[8]张诗钰，黄建元，申俊，等.“一带一路”倡议背景下中医药国际化区域合作的路径选择与策略优化[J].中国卫生事业管理，2017（3）：172-176.

[9]段薇.我国中医药产业国际化推广项目：对中医药产业项目管理和推动的一些思考[J].西南财经大学，2017.

责任编辑：张蕊