科协组织服务产业创新发展的推进策略

邓洪军 袁宾

[摘 要]河南省科协围绕地方主导产业发展需求，依托相关全省学会，与相关全国学会、省辖市政府联合举办“会、展、赛、发布”相结合的产业技术发展大会，为地方搭建招才引智、招商引资、产学研结合的综合平台，打通学会与企业、学会与政府之间的联系渠道，探索服务产业创新发展新模式、新平台，当好地方产业发展的“助推器”。

[关键词]科协组织 招才引智 招商引资 服务体系

[中图分类号]N26;F206

[文献标识码]A[文章编号]10019596（2020）120036-04

“发展出题目，改革做文章”。在构建新发展格局、深化供给侧结构性改革和加快建设世界科技强国的当下，我国的产业生态存在断点和堵点，产学研结合难、科技与产业“两张皮”、学术与产业“两张皮”等割裂和“孤岛”现象依然突出。在科技创新的全链条中，政府投入主要集中在基础研究和应用基础研究阶段，企业投入主要集中在技术开发的末端以及产品开发阶段，中间的大量应用研究和产业推广工作缺乏投入、缺乏交融。而嫁接供需资源，推动科技经济融合，服务经济发展降本提质增效，正是科协组织的应尽之责和组织优势。中国科协及各地科协组织在组织创新赋能、搭建平台载体、汇聚创新资源方面开展了大量有益的探索和尝试，并取得了较好的效果，但是严格说还没有形成简单易行、成效显著的产学研结合模式，服务产业创新发展的组织优势没有充分发挥。为打破学术交流与产业发展之间的无形“藩篱”，引导科协组织创新资源融入产业链，促进产学研政有效对接，河南省科协创设并探索完善“一市一品”产业技术发展大会模式：在中国科协指导下，河南省科协与相关全国学会、省辖市政府引进全国学会专家，瞄准地方产业发展之需要，联合举办产业技术发展大会，搭建招才引智、招商引资、产学研结合的综合平台，打通学会与企业、学会与政府之间的联系渠道，当好地方产业发展的“助推器”。

一、河南省科协服务产业创新发展的主要做法

广义的产学研是指产业界、高等院校及其科研院所之间，以研发项目和课题为纽带，集人、资金、技术、装备、仪器于一体的“软性技术重组”[1]。科协组织服务产业创新发展，促进产学研深度融合，关键在于发挥自身组织优势、平台优势推动产、学、研、政、金、媒等各要素的汇聚和优化配置，围绕地方主导产业开展精准对接与服务。河南省科协探索开展的“一市一品”产业技术大会模式已经被实践证明是有益的探索。

（一）夯实组织基础，提升服务能力

1大力推广实施“三三三一”制，打造产学研政结合型学会。河南省科协印发《河南省科协学会治理与服务改革创新工程实施方案》[2]，引导学会在领导机构中实行“三三三一”制，即领导机构成员来自高等院校、科研院所、企业或技术推广部门、党政机关的人数原则上按3∶3∶3∶1的比例构成，从源头上促进产学研的深度融合。

2创新实施“一业一会”，加强省辖市科协学会力量和组织服务能力。河南省科协印发《关于推进实施“一业一会”的指导意见》[3]，引导省辖市一个产业成立一个学会（研究会），加强省辖市科协组织力量，为省辖市科协了解当地产业动态和科技需求提供组织保障。

3着力推进企业科协工作改革创新发展，加强企业科协组织建设和作用发挥。河南省科协印发《关于推进企业科协工作改革创新发展的指导意见》[4]，实施“三带”工作法，即党建带动、学会带动、项目带动，推动企业科协组织建设和企业科协联合会建设，打通企业与科协组织的纵向联系通道以及企业之间联系合作的横向通道，促进技术、成果、人才信息和行业信息的顺畅流动，推动龙头企业发挥带动作用，促进产业集聚。

（二）汇聚创新资源，聚焦产业发展，联合举办产业技术发展大会

河南省科协聚焦濮阳石油化工产业、郑州传感器产业、漯河食品机械产业、商丘柘城超硬材料产业、平顶山尼龙新材料产业等地方主导产业发展需要，汇聚全国学会、全省学会、高校、科研院所等创新资源，充分调动地方政府行政资源，强化与地方龙头企业的联动，联合召开以“会、展、赛、发布”相结合的产业技术发展大会。

1充分利用全国学会资源。为深入贯彻落实中国科协《关于开展“百千万”服务区域发展行动的指导意见》精神，河南省科协研究制订《关于贯彻落实中国科协“百千万”服务区域发展行动、促进我省创新驱动发展的指导意见》，指出充分利用全国学会的创新资源，与全国学会开展“五联行动”，借助中国科协及所属全国学会的院士专家、科技成果、产业项目、行业信息等创新资源，联合举办“一市一品”产业技术发展大会等。

2充分利用党委政府资源。河南省科协与财政厅联合实施百千万创新驱动助力工程项目，共同支持“一市一品”产业技术发展大会项目，同时要求省辖市科协与财政局联合申报、实施，并积极向市委市政府汇报，征求市委市政府支持。郑州市科协、漯河市科协、平顶山市科协等将产业技術发展大会列入年度重点工作，郑州市高新区、漯河市高新区、濮阳县等多个县（市、区）参与承办，相关省辖市市直职能部门参与协作，提供资源，为大会顺利召开提供资金支持、政策保障。

3充分利用产业、企业资源。河南省科协积极争取全国学会的产业资源，邀请全国相关行业知名企业参会交流研讨，开阔河南省企业的眼界，增长见识;积极与地方龙头企业对接，发挥带动作用，共同承办产业技术发展大会。近年来，郑州市的汉威集团、洛阳市的耐火材料研究院、鹤壁市的天海汽车电子集团公司等多家地方龙头企业参与承办产业技术发展大会，为企业做好宣传、推介产品和引进人才技术提供了很好的平台。

4充分利用高校科研院所资源。充分利用高校、科研院所的科技成果资源，积极联系相关高校、科研院所参会，并参与成果推介和企业对接活动。充分整合、利用上述资源，发挥产业技术发展大会“立交桥”作用，促进产学研政真正融合。

（三）发挥产业技术发展大会科技信息集散作用，打造地市招才引智、招商引资、产学研结合的品牌平台

1搭建学术技术交流平台。举办院士专家主旨报告会和分论坛学术技术交流活动，邀请院士专家、产业界人士讲解产业发展前沿动态和最新科技成果。

2搭建信息发布平台。充分利用省辖市科技成果转移转化中心、一业一会、企业科协联合会等收集整理发布当地产业科技需求信息;依托全国学会、全省学会、高校科研院所收集整理发布该领域的科技成果信息;依托河南省科协学科与产业发展报告发布项目，发布该领域学科与产业发展报告，使产业大会成为该产业科技供需信息集散地。

3搭建产业对接平台。根据科技需求和科技成果信息，邀请相关全国学会、全省学会、高校科研院所和企业等组织召开专题产业对接会或对接活动，推动企业人才、技术引进，以及高校、科研院所科研成果转化。

4搭建招商引资平台。会议筹备阶段，依托全国学会行业资源和院士专家项目资源，省辖市科协联合当地招商、工信等部门以及县（市、区）政府组队赴全国各地进行项目招商洽谈;会议期间，举办地方产业招商推介和项目签约，并组织参会专家、企业赴当地进行产业考察对接，会议结束后做好意向项目的跟踪服务。

5搭建协同创新平台。结合企业科技需求，根据前期洽谈情况，签订联合科技攻关协议，组建专家团队，建立学会服务站、协同创新基地等平台载体，破解企业科技难题。

6搭建展博会平台。依托行业资源，联合展博公司，举办产业展览会、博览会，扩大行业影响。

二、河南省科协服务产业创新发展的经验

通过打造“一市一品”产业技术大会平台，推动了全国学会、省级学会科技资源和行业资源在地方的集聚和转化，吸引了尤政、韩布兴、彭孝军、谭久彬等数十位院士和一批国内外知名专家学者、高校科研院所人员与地方科技人员联合开展成果转化和行业关键技术科技攻关等，推动了中国化工集团天津蓝星（濮阳）年产5万吨丁二烯项目、中核岩土工程有限公司年产2000方核级树脂项目等200多个项目签约，金额达900余亿元，联合建设了濮阳生物基材料产业研究院、濮阳化工研究院、漯河市液压管材产业研究院等一批产学研合作平台，极大地提升了地方主导产业的行业影响力，积极助力了地方经济发展。省领导和地方主要领导批示十多次，漯河市、南阳市等地方政府多次向河南省科协发来感谢信，对省科协组织举办大会、助力产业发展表示感谢。

（一）以实效为导向，学术搭台经济唱戏

1深耕产业链，做好前期筹备工作。积极组织全省学会开展产业发展情况调研，摸清地方主导产业发展情况和产业链状况，利用产业技术发展大会平台针对产业链引智、引资，组织开展展博会，积极助力地方延链、强链、补链、建链等工作。其中，通过濮阳产业技术发展大会引进的“中国化工集团天津蓝星（濮阳）年产5万吨丁二烯项目”建成投产后，对完善濮阳化工产业链发挥了重要作用，该公司还被濮阳市评为“科创中国”试点市示范企业。

2项目带动，助力发展。2020年，围绕濮阳生物基材料产业和石化产业、鹤壁化工与新材料产业和汽车电子产业、漯河市食品机械产业等地方主导产业，联合中国化学会、中国复合材料学会、中国汽车工程学会、中国机械工程学会等近10家全国学会与地方政府，共同组织召开了12场产业技术发展大会，签约项目75项，签约金额1886亿元。随着相关项目的持续落地，将有效带动地方经济发展。

（二）做好跟踪服务，建立常态机制

1完善跟踪服务机制，推动人才引进、项目落地，扩大会议成果。濮阳市建立了完善的会后专人跟踪服务机制，推动了签署协议项目的持续落地，多个意向项目在第二年、第三年的大会上完成签约。商丘市产业技术发展大会初步达成了50亿元投资项目，通过完善后续服务，该项目已于2019年建成投产。

2建立与院士专家常态化合作机制。大会的召开畅通了企业与所在领域知名院士专家、企业家的联系渠道，通过签订合作协议或联合设立协同创新基地等方式，健全常态化的合作机制，不断深化产学研用协同创新。

（三）持续品牌打造，推进“一市一品”

1广泛覆盖，加强联动。河南省科协聚焦濮阳石油化工产业、郑州传感器产业、漯河食品机械产业、商丘柘城超硬材料产业、平顶山尼龙新材料产业等13个省辖市的主导产业发展需要，汇聚全国学会、高校、科研院所创新资源，充分调动地方政府行政资源，强化与地方龙头企业的联动，共联合召开37场产业技术发展大会，并逐步覆盖到每个省辖市，力争“一市一品”。

2加强宣传，扩大影响。将媒体宣传作为项目绩效考核的重要指标之一，切实提升产业技术发展大会的影响力。多个产业技术发展大会消息被《河南日报》、央广网等媒体详细报道。

3聚焦产业，塑造品牌。针对产业的相关方向持续举办产业技术发展大会。郑州市筹办世界传感器大会时提出“一年基础，两年巩固，三年发力”，通过连续召开世界传感器大会，助力中原传感谷建设;超硬材料产业技术发展大会得到商丘市委市政府、柘城县委县政府的高度重视，已经连续开展六届，行业影响力大大提升;濮阳石化产业大会已经连续举办五届，形成了在濮阳市各县（市、区）轮流召开的模式，为该活动的持续开展打下了基础。

三、科协组织服务产业创新发展的对策建议

科协目前的基层组织体系在发挥桥梁纽带作用方面已显得力不从心，难以适应科技经济融合的现实需要。中国科协自改革开放以来，相继探索开展了“金桥工程”“千厂千会协作行动”、院士专家地方（企业）行、创新驱动助力工程等工作，但普遍存在因地区发展不平衡、人事变动等导致的工作接续性弱和持续激励不足等问题。其深层次原因在于，科协组

织特别是地方科协没有及时顺应国内、国际新形势。面向科技经济融合的主战场，科协须调整好定位，找好抓手[5]。

（一）走学术与产业并重发展、融合发展、循环发展道路

地方科协组织要及时调整学会学术工作模块定位，在兼顾学术的同时，通过改革项目设置，加强学会能力建设，增强基层学会力量，开展“科创中国”建设实践等措施，丰富服务产业发展形式，拓宽服务产业发展内容，增强服务产业发展能力，引导地方学会联合相关全国学会积极助力地方产业发展，逐步形成学术与产业并重发展、融合发展、循环发展的良好局面，重塑地方科協学会学术工作格局。

（二）推动构建市域创新驱动发展服务体系

地方科协组织要在中国科协领导下，集中力量，重点围绕地市主导产业发展需求，依托“科创中国”试点市建设、产业技术发展大会、科技经济融合发展行动等品牌工作，充分利用组织优势，加强组织创新赋能，借助全国学会创新资源和行业资源，推动地市“一业一会”、企业科协联合会、科技成果转移转化中心、新型产业研究院、企业科协、创新联合体等平台载体搭建，并通过这些平台载体的联动，打造市域立体服务体系，发挥科协组织助力地方产业发展的独特优势。

参考文献

[1]韩玲梅.做好学会工作推进学会发展[J].学会，2009（3）：49-50.

[2]河南省科协.学会治理与服务改革创新工程实施方案（豫科协办发〔2018〕37号）[Z].2018.

[3]河南省科协.关于推进实施“一业一会”的指导意见（豫科协办发〔2019〕30号）[Z].2019.

[4]河南省科协.关于推进企业科协工作改革创新发展的指导意见（豫科协发〔2019〕60号）[Z].2019.

[5]赵宇，赵立新.完善科协创新服务职能，建设长效基层“科创中国”基地[J].今日科苑，2020（8）：9-11.