天津中心城区棚改 实现“三年清零”

2017年，天津棚户区改造攻坚战全面而声势浩大地打响。这一年，天津开始启动中心城区棚户区改造“三年清零”行动计划，如今，已全面收官。三年来，累计改造148.56万平方米，6.3万户、近30万棚户人家告别“蜗居”，圆了“出棚进楼”的安居梦。

天津中心城区的棚户区是天津棚户人家近70年的心底之痛。它与傲首的“百年建筑”、多姿的“古韵洋楼”形成了极大的反差，与中央直辖市的地位极不相称。被称之为棚户区的房屋，低矮潮湿、年久失修，设施破旧、残缺不齐，环境恶劣、脏乱不堪。“出棚进楼”，棚户区人家望眼欲穿。2017年，天津市委市政府对全市人民做出了庄严承诺：“绝不允许在高楼大厦背后还有贫民屋”。

首先，将棚户区改造列入市政府20件民心工程。在市、区两级分别成立了棚改机构，并列为“一把手”工程。重点实施四项举措：建立分片包干责任制，现场办公，完成一项销号一项;棚改任务纳入各区绩效考评，实施清单管理，做到任务到区、分解到月、對接到项目，逐项明确时间表、路线图、责任人;落实改造资金，及时解决融资难题;市、区两级集中资源，多方式、多渠道筹集落实房源，优先支持棚改。

其次，通过“三个平衡”政策统筹全市力量。以此破解制约市区棚改的最大瓶颈——资金问题。“三个平衡”即：可以通过地块出让实现资金的自行平衡;地块出让不能实现资金平衡的，可以通过区内地块寻找平衡地块解决;区内地块仍然不能实现资金平衡的，待项目完成后，根据届时土地出让实际情况，据实核算资金缺口，通过市级地块返还政府收益或提高区级留成比例，纳入全市统筹平衡。天津市红桥区的棚改任务最重，其总量占全市47%，且都是开发商眼中收不抵支的硬骨头。该区与上海证券交易所联手，以发行棚改专项债券的方式，撬动融资401亿元，成为全国首家发行棚改专项债券的城市。

再次，为补齐民生短板提供宝贵资源。天津把中心城区棚改与扶贫帮困和解决群众具体困难紧密结合起来，广泛征求意见需求，制定补偿优惠政策、安置房户型和销售价格。此外，还完善、改扩建了社区党群中心，建设了老年日间照料中心、老人家食堂、菜市场等公共设施及中小学幼儿园。

天津市委市政府在中心城区棚改中，充分体现出政策有力度、措施有温度、帮扶有深度，践行着习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的执政理念。2020年，天津市委市政府将带领全市人民开启新的、更加美好的征程！