试论如何构建电源建设项目前期管理工作的信息平台

陈伟

摘 要：项目管理工作贯穿项目从计划到落成的整个过程，而前期工作对于项目是否能够正常进行而言有着至关重要的影响。随着当前社会主义市场经济的发展，电源建设项目的重要性开始受到整个社会的广泛关注，而要确保电源建设项目前期管理工作的有效性，则可尝试建立相应信息平台以提供技术支持。基于此，本文将尝试围绕电源建设项目前期管理工作信息平台的构建进行探讨。

关键词：电源建设项目;前期管理工作;信息平台

引言：项目管理这一概念在近年来才得到完全确立，本质上是围绕项目目标进行的全过程管理活动，因而在工作流程及时长上与项目本体具有极高的契合度。一般来说，工程项目前期管理工作具有为项目本身提供决策依据的价值，然而就我国国内项目管理工作的实际情况来看，大多数项目管理工作都存在前期基础理论管理及后期经验总结重视程度不足、过度重视中期过程管理的情况。事实上前期的项目与管理工作在整个项目执行过程中有着非常独特的作用，在一定程度上甚至能够发挥决定性的价值，也会对项目最终发挥的效益产生影响[1]。由此可见，对于所有项目而言，前期管理工作都是需要项目负责人重点关注的内容。

1 电源建设项目前期管理工作的内容

通常所说的电源建设项目前期管理工作，主要是指电源建设项目在得到核准之前所进行的准备工作，涉及到整个项目的决策，其關键在于对项目本身必要性及可行性两方面的研究。由于电源建设项目所涉及到的内容众多，同时属于电力事业发展的前端项目，在维系电力事业有序发展的过程中发挥了关键的引导作用，因而其前期管理工作对前瞻性有非常高的要求。只有在前期管理工作保质保量完成的前提下，电源建设项目才能够顺利进行开工。

对于电源建设项目而言，其前期管理工作一般是从项目本身的规划及选址开始的，之后历经项目批复直至获准开工，在此过程中所有的组织及管理工作都属于电源建设项目的前期管理工作，因而这方面工作具有系统化的特质。常规情况下的电源建设项目前期管理工作包含如下几方面内容：其一是电源项目投资机会研究工作的开展，这部分内容主要针对项目相关背景、市场状况及投资条件进行前期的调查，并对调查结果进行分析预测，就本质上而言属于具有准备性特质的调查研究，而后续项目储备、投资计划的筛选及制定都需要以此为前提开展[2];其二则是对项目可行性的初步研究与论证，这一过程的目的是对项目投资必要性及可行性的判定，尤其是对可行性的判定很可能需要二次进行;其三则是对项目可行性的深层次论证，此次可行性论证涉及内容较多，包括对项目主要内容相关的经济条件、技术能力及工程细节等各方面内容的分析比较，甚至还要对项目竣工后所带来的经济效益、社会效益以及造成的环境影响进行预测，这部分内容直接关系到项目本身是否能通过评审，因而是前期管理工作中的重点内容;其四是专项评估报告及各项支持性批文的落实，这部分批文包括工程相关各政府机关单位（包含但不限于国土资源局、国家发改委、建设部、环保总局等）及有关部委对项目城市规划、环保、水土、用地按照相关法律法规做出的评估审批意见及相关支持性文件，是项目获准进行建设的关键;最后则是项目核准申请报告的核准及报送，需要将申请报告、各专项评估报告连同前一项中的审批意见及支持性文件一同上报国家或上级发改委，以获得项目准许建设的核准。

2 项目前期管理可能面临的问题

2.1 工作量大

电源建设项目是涉及能源供应的重要项目，工程相关内容关系到方方面面，因此前期管理工作在具体执行过程中拥有十分庞大的工作体量，而且由于内容复杂，还需要在各方面进行详细且周密的计划，因而对工作人员的工作能力有非常高的要求。但在实际工作过程中工作人员可能会受到个方面因素的影响，极易导致工作流程的混乱，进而使得电源建设项目前期管理工作的效果不甚理想。

2.2 观念陈旧

管理观念上的陈旧是几乎所有建设项目都会面临的问题，这一问题的出现与我国片面看重项目过程管理的管理理念有必然联系，已知片面看重项目过程管理会使前期管理及结束后经验总结工作重视程度不足的情况，但一部分工作人员仍未能够意识到这种落后管理观念可能对工程管理工作造成的不良影响，甚至无法保证项目建设实际需求的满足，进而影响到电源建设项目前期管理工作的质量，并最终使电力企业能够获得的经济效益受到因果影响。

2.3 核准审批

电源建设项目的核准审批制度需要与社会实际需求紧密结合，然而由于项目本身复杂系数较高，因此对核准审批制度的实时更新会体现出一定的落后性。另一方面，工作人员本身能力有上限，很难面面俱到照顾到电源建设项目前期管理工作的所有内容，必然会对一部分工作流程缺乏了解。在庞大工作量及陈旧观念的影响下，极易导致工作人员对工作的积极性存在不足，进而造成前期管理工作的执行情况不理想[3]。此外，人民群众维权意识的提升也使得电源建设项目在涉及土地、水利等环境相关工作时，很容易因交流不当面临阻力，进而对电源建设项目前期管理工作造成更严重的不利影响。

3、电源建设项目前期管理工作信息平台的构建

从工作流程上来看，电源建设项目前期管理工作貌似并不复杂，然而实际工作过程中很容易受到工作时长、法律法规、社会环境因素及其他因素的影响，再加上工作内容庞大且繁复，导致工作各部分流程环节容易消耗大量的时间成本，且项目对支持性文件的质量也有很高要求。另一方面，我国核准制的执行时间并不很长，因此各方面相关工作还处于急需进行完善的状态，而电力企业本身管理工作中存在的不规范内容又会进一步增加前期管理工作周期。考虑到电源建设项目大量应用纸质材料及电子表格的情况，可尝试建立起相应的信息平台，进而实现不同工作阶段各方面数据内容的共享。也就是说，可以借助计算机基础建立电源建设项目前期管理系统，进而实现投资规划及电源点规划等各方面管理工作的有效衔接，以使电源建设项目前期管理工作的管理效率获得提升。

在具体的信息平台建立方法上，可尝试引入项目组织管理机构的梯级制度，并对负责不同内容的工作平台进行层级化处理，这些平台包括管理层计划管理平台、执行层实时管理平台以及战略层决策管理平台。其中战略层决策管理平台主要负责项目规划战略的管理，多方对比以选择各方面受益最高、综合性价比最高的项目;管理层计划管理平台则在战略层决策管理平台决出项目方案后，对决出的项目方案进行全方位的分析，包括资源需求情况、职位设置、沟通渠道及合作流程的合理设计等，此外管理层平台还具有叫停现有项目的权限;执行层管理平台则负责执行管理层计划管理平台做出的决策，但也包括对项目流程及项目相关各要素的评审控制，是确保整个项目得到最优化执行的关键。综合来看，电源建设项目前期管理工作信息平台的构建在具备了以上三要素之后，即可认为项目获得了一个完善的信息化管理系统。

结语：显而易见，电源建设项目前期管理工作的准备，会直接影响到项目本身获得的投资，以及项目能否正常进行。考虑到该工作内容繁杂、体量庞大且影响因素众多，可应用信息平台进行前期管理工作，提升管理的精细化水平，进而方便后续建设工作的高效开展与进行。

参考文献：

[1]杜野.试论电子信息管理平台的构建[J].山东工业技术.2019，（4）：155.

[2]尹君.试论电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].能源管理.2017，（32）：148-149.

[3]王艳辉、戚为.电网项目前期工作管理3+激励机制构建研究[J].环球市场信息导报.2017，（41）：61.

（国网重庆市电力公司北碚供电分公司，重庆 400700）