江苏省无锡市惠山区粮食和物资储备局：以赶考的姿态答好三个问题

文/浦洪良

前方打胜仗，物资是保障。为切实发挥应急物资对防控疫情“压舱石”和“稳定器”作用，面对艰巨的物资保供任务，新组建仅10 个月、物资储备职能尚在启动阶段的无锡市惠山区发展和改革委员会（粮食和物资储备局），以赶考的姿态答好三个问题。

“粮”从何来？——八仙过海，各显其能

1.快速抢购。惠山区应急物资自产能力偏弱，绝大部分依托外域采购。为了增强保供能力，创新“三班五组”工作法，主要领导亲自挂帅，党员干部主动放弃节假日，加班加点收集本市、本省、全国各地有关应急物资供货商、生产能力企业的资料，建立采购目录，逐家单位进行联系，就近企业逐家上门洽谈，加大应急物资储备。仅1 月24 日（除夕）当天就采购口罩2 万余只、体温仪1000 支、一次性手套1200 副等。

2.全员上阵。强化物资采购组攻关采购、发动党员干部广泛采购，每天出动党员干部30 余人次，形成了“人人都是采购员、个个都是押车人、统统都是搬运工”的局面，微信朋友圈也成为采购的有效途径。为保证货源，党员干部有时深夜蹲守生产厂家门口，确保能够拉货、进货，展现了党员干部担当作为、吃苦耐劳的精神风貌。同时，发动区市监局、区总工会、区工商联等部门发挥各自优势，汇集各种信息，拓展货源渠道，形成全区大保供的格局。

3.充盈库存。立足保障现有需求的情况下，采取订单采购的方式与1 家企业签订长期委托代加工合同，与1 家企业签订定量买卖合同，与多家供货商和生产厂家保持密切联系，依托上级业务部门调配等途径持续采购、稳量储备。

“粮”向何去？——与时间赛跑

1.“疫”线及时供应。将防疫一线物资保障作为首要任务，集中保障道路卡口、医院、隔离点等一线人员和群众的供给。根据卫生防疫等需求，及时快捷发放应急物资，满足基本现实需求。同时，针对新设区级隔离点建设要求，协调相关部门，牵头做好选址，商谈水电气供应、电视、取暖器采购、电信接入、消杀等工作，确保隔离点及时投入使用。

2.民生稳定供应。及时启动应急粮油保供预案，全区9 家粮油应急保供点、2 家成品粮油店及时开门营业，敞开平价供应。每天保障区商务局在镇（街道）7个网点实施定点、定量向群众销售口罩等紧缺物资，满足群众购买需求。为稳定市场预期，做到未雨绸缪，协调区商务局与上农科技有限公司等3 家企业签订《专款保供协议》。启动应急大米加工预案，协调区成品粮油保供单位苏惠米业有限公司加班加点生产大米，保障市场供应。

3.复工跟进供应。应急物资坚持疫情每通报一次、时序每推进一段、供应就跟进一步。会同有关部门综合测算全区企业复工复产、学校开学、节后上班等应急物资需求预期，采取统筹规划、预定指标采购的形式，与有关供应商达成初步意向，实行跟进供应，服务惠山区经济社会发展。

“粮”如何管？——“一把钥匙、一支笔”

1.机制保障。牵头成员单位制定《物资保障组应急工作预案》，印发《关于落实疫情防控一级响应措施的方案》和《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障工作的通知》，从机制层面对物资采购、调拨、供应、市场监管、运输等作出明确要求，分解商务、工信、市场监管等成员单位工作任务，形成反应灵活、部门联动、管理有序的物资保障应急机制。

2.精准调配。建立物资保障日报和会商制度，动态掌握防控物资库存和供需情况，紧缺物资采购供应做到有的放矢。及时对接区商务局对重点商场、超市、农贸市场及粮油价格监测，准确掌握市场情况，确保稳定供应。坚持物资调度向一线倾斜，尽量做到道路卡口、医护一线、隔离点等一线工作人员所需物资的保障。

3.规范管理。成立“物资调度、物资发放、收储核算办公室”，统筹管理、分工协作；坚持申领物资“三级审批”制度：采取申领单位主管、区发改委（粮食和物资储备局）、常委副区长三级审批把关方式严格物资发放；坚持“一把钥匙”管死储备仓库、“一支笔”统计储备物资动向；坚持“二天一盘库，三天一对账”，确保应急物资收储、发放及库存数量一一对应；下发《关于规范区统筹应急物资管理的通知》，运用《紧急抗灾物资发放告知书》和《应急物资申领单》与各镇（街道）有关部门联动监管；加强保障资金管理，坚持货、票、资金“三清”。