试论行政事业单位管理会计体系构建

李永芝

随着我国财政制度不断改革与创新，管理会计体系构建受到我国财政部门的重视。近几年财政部门印发了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》这一纲领性文件，着重强调了构建管理会计体系的重要性，指出构建管理会计体系是对我国财政经济制度的完善。构建管理会计体系有利于践行会计强国的财政战略。本文就行政事业单位管理会计体系构建的益处与提升策略展开研究讨论。

一、引言

行政事业单位应迎合社会主义市场经济的发展趋势，积极推进管理会计体系构建并运用到行政事业单位的工作中。管理会计相较于传统的财务会计，主要不同之处在于管理会计服务于单位内部管理，而传统的财务会计更多是接触会计账目工作较少涉及到单位管理层面。构建完整的管理会计体系并且有效运用到行政事业单位中，不仅有利于提高行政事业单位管理水平、决策效率，还可以对行政单位预算里进行实时监控。因此，行政事业单位应大力支持管理会计体系构建。

二、行政事业单位管理会计体系作用

（一）有利于提高行政事业单位管理水平

完整系统的管理会计体系构建对提高行政事业单位管理水平有非常大的帮助，主要体现在以下几个方面：第一，管理会计体系的建立使行政事业单位的财务预决算能够有效达到预期目标并能保证其准确性，将有效的财务信息资料提供给行政事业单位，优化事业单位的内部管理;第二，构建完整系统的管理会计体系，有利于对行政事业单位的内部管理进行实时监控，将事业单位内部管理存在的问题及时反映，督促事业单位对内部管理加以改进;第三，有利于对行政事业单位所需的信息资源进行有效分配，达到信息分配合理化。

（二）有利于提高事业单位的决策效率

行政事业单位在长期的改革过程中，始终存在管理会计体系不完善导致事业单位决策效率低下这一问题。管理会计可以运用专业的财务知识对资料中的相关有效信息进行财务分析从而形成有效的财务数据资料，为事业单位决策提供可靠的数据支撑。构建完整的管理会计体系，使得会计在进行管理工作时有理可循，有利于规范会计管理工作，从而可以促进事业单位决策效率的提高。

（三）有利于控制监督行政事业单位预算管理

传统的财务会计业务在预算管理方法上存在一定的不足之处，而健全管理会计体系可以加强对行政事业单位预算管理的控制与监督。预算会计核算偏向于对财务收支核算以及预算完成情况两个方面的关注，忽略了对资金使用效率的高低和行政成本多少的重视，体现出行政事业单位对预算成本控制观念不强，缺少决算分析评价的运用。因此，构建完善的管理会计体系有利于行政事业单位对预算管理、成本控制进行有效监督。

三、加快推进行政事业单位管理会计体系构建策略

（一）强化领导者会计管理意识

作为行政事业单位的管理人员，其思想意识对组织成员在一定程度上会产生影响，为进一步加强推进行政事业单位管理会计体系的有效构建，管理人员应对时代发展与市场环境变化予以充分认识，正确树立管理会计意识，进一步促进行政事业单位财务工作向管理会计工作而转变。管理人员发挥引导作用，全力支持管理会计工作的转型，在组织内构建良好的管理会计工作环境，使组织内各成员充分参与其中，促使行政事业单位管理会计体系发挥更大作用。

（二）建立健全財务内部控制体系

要想加快推进行政事业单位管理会计体系构建，必须建立健全财务内部控制体系。建立健全财务内部控制体系可以有效促进行政事业单位内部管理工作完成的高效性以及提高内部管理工作的质量。从管理会计角度下手，需加快推进内审部门的制度建设，明确区分部门职责，使各项控制制度顺利执行能够得保障，确保控制方法的合理有效性，保证内部控制能够充分渗透到行政事业单位的各项工作、经济业务、各部门职能当中去以及确保每个环节的准确性，促进行政事业单位的长足发展。

（三）加强管理会计人才队伍建设

针对管理会计体系特征，行政事业单位应转变发展思维，认清管理会计与普通财务人员的职能区别，加快财务工作向管理会计工作的转变。其一，加大管理会计人才培养的经费支持力度，为行政事业单位财务工作人员提供更多学习机会，组织其参加会计课程培训，提升岗位人员的管理能力及专业度。其二，作为管理会计人才培养的重要部分，行政事业单位还应积极与高校建立合作关系。行政事业单位为高校学生提供定岗实践的机会，使高校管理会计人才培养与岗位需求有效衔接。而对于行政事业单位内部的财务工作人员，尤其是管理会计专业能力强的管理会计人才，定期组织其到高校开办管理会计知识讲座或交流会，确保高校相应专业能培养出更多与市场环境相适应的管理会计人才。此外，财务工作人员自身也要加强学习，积极参加单位组织的培训，提高自己的专业能力，加强管理会计能力，对自身的工作岗位职责予以全面认识，树立与时俱进的思想意识，自觉依据传统的会计工作向管理会计工作的转型而针对性的提升个人专业能力和职业素养。综上，只有各方力量共同努力，才能有效促进管理会计的转型。

四、结语

总而言之，加强管理会计体系在事业单位体系中的应用，有利于提高行政事业单位管理水平、事业单位的决策效率以及控制监督行政事业单位预算管理。构建完整的行政事业单位管理会计体系需要对会计人才、会计服务和会计技术进行全面思考，结合中国国情从实际出发，才能给事业单位内部管理提供更优质的服务，从而促进事业单位的长足发展，为我国经济建设献出力量。（作者单位：吉林司法警官职业学院）