“编织”雪域巡察“天网”

王兆伟

“现在开始讨论巡察报告，请大家各抒己见。”在甘孜州委第五巡察组组务会上，组长孙雪毓叮嘱大家，“巡察工作是对被巡察单位进行政治体检，大家务必实事求是。”

“整体来说，经过前两次的探讨，报告已经完善了很多。”巡察组副组长赵玉玲说，“但像党风廉政建设和反腐败工作部分的问题，我觉得还可以进一步归纳，财务方面内容也应进行整理综合，这样就避免了相似内容重复出现在报告中。”

……

一次次会议，一次次民主集中，第五巡察组的巡察报告质量不断提升，对被巡察单位的“画像”越来越精准。近年来，甘孜州委认真贯彻落实中央、省委“巡视带巡察”最新部署，把做到“两个维护”作为根本政治任务，牢牢把握“再监督”工作定位，精准出击，靶向发力，有效发挥了巡察政治监督和政治导向作用。一张巡察“天网”在雪域高原逐渐“织成”。

做实“巡视带巡察”

2019年8月，省委第九巡视组进驻甘孜州，开展为期两个月左右的巡视。与以往不同的是，此轮巡视成立了受省委巡视组和甘孜州委双重领导的州委联动巡察组，以推动巡视巡察工作一体化目标的实现。

为实现这一目标，甘孜州坚持目标任务联动、队伍力量联动、组织形式联动、方式方法联动，做到了在思想上高度重视，在部署上步调一致，在行动上同向发力，发挥省、州、县三级联动效应，努力形成巡视巡察“一盘棋”。

“巡视进驻初期，巡视组事先明确巡视巡察联动目的、要求和具体任务，对州、县联动方案严格审核把关，对具体流程、方式方法、发力环节等进行悉心指导。”甘孜州委巡察办主任张全康说，联动巡察期间，省委巡视组定期听取巡察阶段性情况汇报，向联动巡察组通报相关情况，联动巡察组根据省委巡视组反馈的问题明确监督重点，同步开展巡察，并将巡察情况定期上报省委巡视组，通过以上带下、以下看上、相互印证，形成监督合力。联动巡察后期，巡视组对巡察报告严格审核把关，为州、县巡察规范工作、完善方法、提升质效提供了有力支撑。

该轮巡视期间，甘孜州、县抽调巡察干部117名，组建联动巡察组20个，巡察党组织24个，发现问题419个，发现问题线索59件，达到了预期效果。

“过去我们对标省委巡视工作更多依赖制度流程对接，现在有了省委巡视组零距离指导，理论和实践结合更加紧密，既看到了差距，又学到了很多好思路、好办法，触动很深、收获很大。”甘孜州委第一巡察组组长胡天贵感慨道。

打好巡察“组合拳”

“丹东村建档立卡贫困户东丹申请了易地扶贫搬迁项目，但又不愿拆旧房修新房，村上便从易地扶贫搬迁款中给了他两万元翻新旧房，用剩余的钱修了一座‘念经房，位置就在乡卫生院对面的山坡上。”2018年5月，甘孜州委第四巡察组对丹巴县丹东乡、聂呷乡开展提级巡察。走村入户时，群众的一席话让丹巴县委驻丹东乡巡察组张磊一行察觉到丹东村“两委”在执行精准扶贫政策中可能存在问题。

得到张磊的情况报告，州委第四巡察组组长黄建国要求：驻乡巡察组进一步深入了解东丹一家住房和建房情况，机动组负责调取全县易地扶贫搬迁工作资料，核实东丹是否属易地扶贫搬迁对象，是否已领取项目资金。

驻乡巡察组与机动组同向发力、相互印证，形成有效合力，事件很快得到证实。丹东村村民东丹确为易地扶贫搬迁对象，项目资金9万元已于2016年12月、2017年1月分两次打入东丹账户，其现居住房屋为2014年修建，并未易地搬迁新建住房;乡卫生院对面山坡上新建小屋为丹东村土司官寨休闲广场茶水房，其材料款来源存疑。综合分析后，巡察组认为丹东村“两委”涉嫌套取易地扶贫搬迁项目资金。该线索移交丹巴县纪委后进一步查实，丹东乡纪委对丹东村党支部书记和村主任的相关问题立案审查，县纪委对丹东乡党委、政府相关责任人进行了问责。

“那次提级巡察共发现丹巴县聂呷、丹东两乡党委在强化党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党责任、落实脱贫攻坚主体责任等方面问题30个，发现和移交问题线索7件。”张全康说，这既是甘孜探索巡察新模式的一次大胆实践，又是对丹巴县巡察工作的一次实战“练兵”，更是“巡察利剑”作用在全面从严治党“最后一公里”的有力彰显。

探索帮扶式巡察

“主任，单位的这次工作汇报还需要完善。巡察组说问题剖析还不够深刻，点人点事还不到位……”2019年盛夏的一天，从得荣县巡察组工作驻地出来后，该县政府办工作人员聂春秋急匆匆地向单位汇报。事实上，这已是他第4次向巡察组交汇报材料了。

該巡察组是由省上统筹、市（州）对接、县为主体方式，推进组建的“达州·得荣”帮扶式巡察工作组。那次帮扶式巡察由达州市13名同志与得荣县12名同志共同组成3个组，从2019年6月25日起，以“一拖二”的形式陆续进驻得荣县6个单位开展常规巡察。

同批次进行的是成都市对口甘孜州帮扶式巡察工作。成都市委选派两名经验丰富的巡察组专职副组长率队，从高新区、龙泉驿区各选派9名巡察干部，分别与甘孜县、德格县各选派的11名巡察干部混编组成两个巡察组，对两地共8个县级部门开展为期一个月左右的常规巡察。

针对两地巡察基础相对薄弱，巡察人员专业性不够强、任务繁重和“熟人社会”困扰等难题，成都市帮扶巡察工作组以“传、帮、带”的方式，帮助两地巡察干部进一步提升巡察业务能力，进一步建章立制、规范工作程序、提升工作质效，锻造一支带不走的巡察“尖兵”，建立一套“接地气”的制度机制。

据统计，那一轮帮扶式巡察共混编组建7个帮扶巡察组，常规巡察了甘孜、德格、得荣3县14个党组织，发现问题391个、问题线索22件。“通过示范传导、督查传导、制度传导，强化州、县上下联动监督网建设，甘孜州已初步构建和完善了上下联动的多维度立体式巡察工作格局。”张全康说。（责编/周盼）