江苏经济高质量发展“拐点”研究及策略

刘曼璐

摘 要：党的十九大报告指出，我国经济已由“高速增长”阶段转向“高质量”发展阶段。江苏省是我国的经济大省，突破经济高质量发展“拐点”，率先实现经济发展模式转型是江苏省的使命，也是江苏省作为发达省份为我国经济发展方式转型升级道路进行探索与总结的必然要求。本文首先对经济高质量发展“拐点”进行了定义，然后通过江苏省与广东、浙江、北京等先进地区的经济发展情况进行对标分析梳理江苏省经济发展的短板，最后对江苏省如何跨越“拐点”提出了政策建议。

关键词：江苏省;经济高质量發展“拐点”

党的十九大报告指出：我国经济已由“高速增长”阶段转向“高质量”发展阶段。江苏省是我国的经济大省，2018年江苏GDP达9.26万亿元，占全国总量的10.3%，位居全国第二。因此思考如何跨越从“高速增长”到“高质量发展”的江苏省经济增长“拐点”，探索符合江苏经济转型发展的模式，是江苏省率先实现经济发展模式转型的使命，也是江苏省作为发达省份为我国经济发展方式转型升级道路进行探索与总结的必然要求。

一、江苏经济发展现状

就2018年江苏经济发展情况来看，江苏经济总量呈现出继续增大的趋势，经济活力持续增强。2018年江苏省GDP总值超9万亿元，与去年相比增长了6.7%。就一、二、三产业所占比重来看，2018年江苏省第一产业增加值超4千亿元，同比增长1.8%。第二产业增加值超4万亿元，较去年增长5.8%。第三产业增加值接近5万亿元，增长了7.9%。江苏省人均地区生产总值超10万元，比上年增长6.3%。

2018年江苏经济发展的一大特点是更加重视技术进步对经济增长的促进作用。创新是实现经济“高质量”发展的第一动力，抓住了创新，就把握住了江苏经济高质量发展动力机制的核心。2018年江苏高新技术产业发展迅速，科技创新能力持续增强。2018年江苏省组织实施省重大科技成果转化专项资金项目100余项，省资助资金投入8亿多元。新认定国家高新技术企业8000余家，大中型工业企业和规模以上高新技术企业中90%均拥有自己的研发机构。国家级企业研发机构达到145家，在全国名列前茅。就科技创新能力来看2018年江苏省专利申请、授权数量近100万件，其中发明专利申请量比上年增长了6%，发明专利授权量比去年增长了1.2%。PCT专利申请量达5500件，较去年同期增长了20%。

二、江苏经济高质量发展“拐点”定义

江苏经济“高质量”发展“拐点”主要包括两个方面：一是经济体量与经济发展质量的提升，二是区域结构、产业结构等层面的结构优化。

首先，江苏经济要突破“高质量”发展拐点就既要保持一定的经济规模，也要坚持在经济发展质量上有所转变和突破。这主要包括要素质量的提升，科学技术对经济增长的促进作用应该逐渐凸显。同时也包括了需求质量的提升，如消费作为“三驾马车”之一，其对经济的拉动作用应稳定提升;供给质量的提升也是江苏经济突破“高质量”发展拐点所不可缺少的一环，产品、服务的质量应达到较高水平等等。其次，就结构优化来说，在宏观层面应对产业结构、区域结构、城乡结构、开放结构等进行有效的调节，微观层面主要包括企业素质等问题。

三、江苏与其他发达地区经济结构与经济发展模式对比

1.各地区经济发展形势

就四个地区的2018年的GDP总量来说，广东2018年的GDP达9.7万亿元，位居全国第一;江苏2018年的GDP也超过了9万亿元，位居全国第二。就各地区名义GDP的增速来说，2010年以来，各地区之间的名义GDP增速差距不大，近年来广东省的名义GDP增幅最高。就各地区的经济发展形势来看，名义GDP增速有下降趋势，这主要的原因是需求方，比如出口需求的增速下降，第二是投资的下降。但是从人均GDP以及潜在经济增长率的层面来看，江苏省未来的经济走势应向好发展。首先，从人均GDP来看，江苏的人均GDP已经超过了中等偏上收入国家和地区水平。2017年江苏人均GDP首次超过10万元，2018年达到了11.5万元。按照美元计算，2012年，江苏人均GDP首次超过了1万美元，至2018年达到已经1.74万美元，在全国处于领先水平。但与发达国家相比，江苏的人均GDP仍有较大的上升空间，江苏的工业化也还有很大的增长空间。其次，从支持经济增长的人力资源、资金、技术这些要素的供给潜力方面进行研判时，江苏的潜在经济增长率将远远高于实际经济增长率。

2.各地区产业结构

就产业结构来看，各地区均实现了产业结构“三二一”的标志性转变。建国初期，第一产业占江苏省GDP的比重高达52.7%，工业比重仅为15.8%。改革开放以来，江苏以工业、制造业为主的第二产业保持了持续快速的发展。随后，随着改革的全面深化，以服务业为代表的第三产业得到了快速发展，最终江苏省的产业结构实现了“三二一”标志性转变。2017年、2018年第三产业占江苏整体GDP的比重均稳定在50%以上，分别为50.3%、51%。北京第三产业占整体GDP的比重最高，达81%。2018年北京第三产业产值较去年增长了7.3%，高于北京整体GDP增速0.7%，对经济增长的贡献率达到87.9%。其中，金融、科技、信息等优势行业占北京GDP总量的比重超40%，贡献率近70%。

3.各地区产业创新驱动发展情况

随着中国经济从高速度增长向高质量增长的转型，各地区的科技投入力度不断加大，创新实力也得到了显著增强。江苏和浙江两省R&D经费基本持平，并呈现出较快的增长趋势。就江苏省来说，江苏省R&D投入基本保持了年10%以上的增幅，苏南自创区的设区市保持年均12%以上增幅。2018年，江苏省R&D内部支出超2500亿元，R&D内部支出占江苏省GDP的比重达2.70%。在加大研发经费投入的同时，江苏省科技人才队伍也在不断壮大，人才素质得到了进一步提高。截止2018年，江苏省研发人员进80万人，年均增长8.7%。但就规模以上企业R&D人员来看，近年来江苏企业R&D人员的增幅有所放缓，而广东省规模以上企业R&D人员增速呈现出加速增长态势。

在加大人力物力投入的同时，各地区科技成果产出丰硕，创新产出得到了大幅增加。2018年江苏省共申请专利60万件，较去年增长了21%。其中发明专利申请数为近20万件。就规模以上企业专利申请数来看，广东省企业的专利申请数量最多，江苏省排名第二。

4.对外经济贸易情况

江苏省和广东省均是我国传统的外贸强省，但两者对外贸易总额仍有一定差距。2018年广东进出口总额超1万亿美元，江苏省2018年进出口总额虽然也达到了6千亿美元，但较广东仍有上升空间。2009年以来，世界经济开始了国际金融危机之后的深度调整，外贸由高速向中高速转换。在此情势下，江苏省持续进行以WTO规则为基础的全面改革，以创新精神大力发展对外贸易。就进出口比重来看，出口仍是江苏对外贸易的主要组成部分。江苏外贸出口额从2000年起已连续19年位居全国第二位。江苏省形成了以机电、高新产品为主要商品，一般贸易為主要方式，外资企业和私营企业双主力军，开发区为主要载体，欧盟、“一带一路”沿线国家、美国、日本、韩国和东盟为主要市场的基本格局。

四、江苏经济“高质量”发展拐点突破建议

江苏省要率先实现党中央提出的“为全国发展探路”要求，就必须推动经济“高质量”发展走在前列，加快跨越由“高速增长”向“高质量发展”的“江苏拐点”。经济高质量发展是江苏“六个高质量发展”的重中之重，是决定江苏高质量发展全局的关键环节。

要顺利突破江苏经济高质量发展拐点，就要坚持以下几项原则。首先要坚持以新发展理念为指导。在中国科学院第十九次院士大会上，习近平总书记指出：“现在我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战”。在江苏省经济发展新旧动能转换的时期，只有掌握数字化、“互联网+”等技术发展浪潮，抓住科技创新，才能顺利突破江苏经济高质量发展“拐点”。

其次，实现江苏经济“高质量发展”要以现代化经济体系构建为核心。建设现代化经济体系，要适应江苏省经济由“高速”向“高质量”跨越发展的需要。建设现代化经济体系，首先不能忽视以先进制造业为代表的实体经济发展，要致力于从“制造”向“智造”的升级，将江苏建设成为具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地。其次要从江苏经济水平出发，加大R&D投入，增强企业的自主创新能力。最后要注意江苏区域经济发展不均衡问题，全力促进苏北、苏中与苏南的区域城乡协调，提升江苏区域协调发展水平。

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