互联网企业高质量发展要有“红色主心骨”

中共江苏省委研究室调研组

习近平总书记指出，互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场和最前沿，是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。作为网络空间的建设者和参与者，互联网企业在互联网发展中起着基础性作用。全面加强江苏互联网企业党建，既是推动互联网企业健康成长、服务高质量发展的必然要求，更是牢牢掌握互联网建设主动权话语权、服务长治久安的应有之义。

现状特点：特殊新领域，行业性鲜明

互联网企业是新时代基层党建的新领域，做好新时代互联网企业党建工作，不仅关乎企业自身的持续健康发展，也关系到党的执政地位巩固和网络强国目标完成。从了解掌握的情况来看，江苏省互联网企业具有以下特征。

影响力越来越大。全省网民超4940万人，有网信领域社会组织239家、互联网企业2561家，数字经济规模达到3万亿元、居全国第二。途牛旅游、同程网、京东信息等都成为行业乃至全国具有广泛影响力的标杆型企业。

融合度越来越高。苏宁、红豆等传统企业以“互联网+”思维探索网络营销、电子商务等模式开拓市场，深刻改变着产业经济生存形态和发展业态。而江苏全省工业互联网发展势头较好，互联网企业跨界融合趋势明显。

行业性越来越强。在运营模式上，多为“轻资产”运营，相对于传统企业，组织结构比较松散，工作时间比较灵活，对市场和信息接收反应快，企业文化比较“接地气”;在从业人员上，一般具有較强的流动性，年龄结构比较年轻，软件等行业学历比较高，职工队伍活力强、个性足、差异大;在业务类型上，范围比较广泛，种类比较多样。具有鲜明的互联网行业特征。

江苏互联网企业党建工作植根于互联网行业的快速发展，具有鲜明的政治性、成长性、阶段性。所谓政治性，是指始终把习近平总书记对互联网党建工作的重要指示作为抓好互联网企业党建工作的根本遵循、行动指南;所谓成长性，是指紧密结合互联网行业发展规律，根据江苏互联网企业成长发展，明确党建工作思路和重点;所谓阶段性，是指从2015年开始重点抓互联网企业青年工作，到2018年中央召开互联网企业党建工作座谈会，出台相关工作意见为标志，开启互联网企业党建工作新阶段。

不同于传统产业的独特属性，互联网企业给做好新形势下党建工作带来了新的挑战，成为党建工作新的特殊领域。概括起来表现为：较为“轻、松”的运营模式对党的组织和工作的有效覆盖提出了挑战，较为“活、动”的职工队伍对党组织的稳定性和凝聚力提出了挑战，较为“空、虚”的行业环境对组织生活的严肃性和经常性提出了挑战。此外，互联网企业文化背景的多元性和技术更新迭代的快速性，对党建工作的创新性和实效性也提出了挑战。

实践探索：系统化推进，高质量发展

江苏作为互联网大省，也是互联网企业党建工作起步较早的地区之一，实践中建立起一套行之有效的互联网党建体制机制。

健全两级组织网络。江苏省市两级均成立专门机构，全面加强对互联网企业党建工作的指导。省级层面成立江苏省互联网行业党委，建立互联网企业党组织重点联系制度，明确全省面上重点联系的108家互联网企业，全面推行星级支部管理，推动党的基层细胞建设标准化、精细化。市级层面针对互联网企业聚集在开发园区、商务楼宇、专业市场等区域的实际，进一步整合区域资源，依托项目群、产业链、流水线组，探索形成立体式、全方位的“园区党组织网络”。南京、扬州、盐城等地，依托园区建立“产业集群党委+互联网企业党支部”，吸引产业链上的企业党员共同集聚企业活动中心参与党组织生活，促进了行业间的沟通交流和业务合作。

打造两类活动阵地。根据互联网企业年轻人多、工作时间灵活、网络依存度高等特点，坚持线上线下有机结合，厘清工作重点，齐头并进。线下侧重落实党组织基本生活制度，建设规范的活动场所，定期开展严肃的政治生活。线上则重点落实日常学习制度，强化党员的网上互动，激发党组织的凝聚力。如途牛公司党委积极搭建企业内部的互联网学习平台，“牛人党委”微信、党员BBS论坛、RTX、邮箱群四大平台分别承担信息发布、党员互动、文件传输和即时沟通、日常工作运行等功能，并设计“牛豆”虚拟币，根据党员参与活动的次数计算牛豆数量，供青年党员兑换学习生活等资料用品。

拉起三支党建队伍。做好互联网企业党建工作，特别需要注重发挥负责人、业务骨干、党员的能动性，让“三支队伍”成为互联网企业党建工作的领跑员和推动者。江苏省互联网行业党委从机关、高校、国企择优选派党建指导员深入互联网企业开展具体工作指导，实现重点互联网企业全覆盖。镇江、连云港等地纷纷出台加强互联网企业党建工作指导意见，明确要重点抓好“三支队伍”，通过把负责人和业务骨干培育成党员，把党员培育成负责人和业务骨干，形成党建骨干与业务骨干的“双向互融”，促进企业业务与党建“两手抓”“两手硬”。京东信息技术有限公司根据公司行政和部门架构，优化党组织设置，实行党委委员与公司管理层交叉任职，党委下设的一个党总支和24个党支部，书记均由部门负责人或业务主管担任，实现了党的组织网与行政管理网“两网融合”，培养出一批业务过硬的党员骨干，党组织的凝聚力、号召力不断增强。

形成三方共建格局。针对互联网企业党建涉及的部门和环节较多、情况比较复杂等问题，从理顺体制机制入手，聚合党建部门、职能部门和互联网企业三方党建工作力量，形成共抓共管共享的互联网党建新格局。如常州市将工信、商务、科技、网信等相关职能部门共同纳入互联网党建管理体系，形成规范协作的“朋友圈”;又如，南京市借助“红旗飘飘”党建信息平台客户端，搭建交流共享机制，组织园区党员进行“闪聚”式集体交流和讨论;再如，鼓励企业党委积极探索，结合实际建立创新协调机制，同程网公司党委实行“政委制度”，选派政治素质高和业务技能强的党员在党委、党支部担任“政委”，专门负责抓党的建设和思想政治工作。

存在问题：党建基础弱，规范程度低

江苏的互联网企业以非公有制企业为主，小型企业居多，组织相对松散，党员流动性大，党建工作基础仍然不够扎实。一些党组织和负责人还存在能力不足、不适应等问题，导致互联网企业党建工作难以上水平，这些都值得进一步关注。

作用发挥上有“三化”：党组织生活虚化，党员教育管理弱化，党组织作用发挥淡化。调研中发现，没有按时按期召开党的组织生活、开展党员支部活动的企业仍占较大比例，在规模小、人数少的互联网企业尤为突出。一些企业在抓学习教育的时候，还存在流于形式、空洞照搬等问题，党建工作还没有与企业发展、人才培养紧密相结合。一些党组织与企业主要负责人、党员之间沟通不顺畅，少数企业党组织与党员的联系仅限于收缴党费或组织活动。

要素支撑上有“三难”：活动经费难保障，专职党务工作者难保障，平台载体难保障。在一些小微型互联网企业中表现尤为突出。这类企业首先面临生存竞争压力，抓党建停留在“想起来就做”“忙起来就忘”，党建工作与业务发展脱节比较严重，对照正规化、标准化要求还有较大差距。

机制保障上有“三弱”：党建力度弱，规范程度弱，激励机制弱。一些互联网企业的出资人对党建工作的重要性认识还不到位，存在“说起来重要，做起来次要”等问题;部分党组织开展工作过于依赖上级指导和外力推动，党组织运行不久后就进入“空挂”状态的也不在少数;多数互联网企业党委没有制定规范化的党建考核激励政策，对党组织和党务工作者的工作缺乏量化考核评价标准，“干好干坏一个样”“干多干少一个样”。

思考建议：探索走前列，治理现代化

加强新时代互联网企业党建工作，是新形势下加强党的领导和建设的重要途径，是推动互联网企业自身发展的有效手段，是满足人们日益增长的生产生活需要的重大举措。肩负为全国发展探路的重大使命，江苏互联网党建不应也不能成为党建工作的“盲区”“弱项”，必须把加强互联网企业党建放在高质量发展和网络治理现代化的大课题中统筹考虑，牢牢抓好网络阵地，重点做好三方面工作。

在互联网企业党建的基本思路上要注重实现“三个结合”。一是坚持“宏观管住”与“微观搞活”相结合。“宏观管住”就是要探索一套行之有效的互联网企业党建管理模式，明确谁来管，管什么，怎么管。“微观搞活”就是要求互联网企业党组织坚持“但求所用”，使企业党组织真正成为企业运营发展不可缺少的一部分。二是坚持“全面覆盖”与“重点突破”相结合。在全部互联网企业“两个全覆盖”的基础上，重点加强规模以上企业、500强企业的党建工作，确保发挥带头示范作用。三是坚持“条块分工”与“协同推进”相结合。在各级党委领导下，职能部门、业务部门和主管部门要进一步打通壁垒，加强协作，形成“两新”工委统筹谋划、工作指导，网信部门主管推动，各职能部门相互配合，行业协会发挥作用，所在园区、乡镇（街道）兜底管理的大党建工作格局。

在互联网企业党建的基本方法上要注重抓牢“三條路径”。一是积极推动业务与党建融合互促。各级网信部门要把互联网企业党建摆在重要位置，积极承担行业监管和党建指导双重责任，切实提高抓党建、促监管的工作质量，变“前沿阵地”为“红色阵地”。二是积极完善务实管用的抓党建工作机制。积极借鉴成立互联网行业党组织等相关经验，进一步延伸管网治网的渠道和触角，从制度层面加强研究和探索，紧密结合本地互联网行业特征，加强分类指导，以解决实际问题为突破口，进一步健全工作机制，选优骨干力量，配强业务队伍。三是积极探索有效的监管工作途径。紧盯新闻信息、网络社交、大数据管理等重点领域，抓住事关国家政治安全、意识形态安全和数据安全的骨干企业，加强直接联系和重点指导，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

在互联网企业党建的基本功能上要注重发挥“三个作用”。一要发挥政治领导力。加强互联网企业党的建设，必须旗帜鲜明讲政治，强化党组织的政治引领作用，为企业发展立根铸魂。要以加强政治引领为根本，探索企业党组织与业务管理层有机融合相关制度，建立健全共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动工作机制，引导企业诚实经营，规范管理，积极承担社会责任。二要发挥思想引领力。要突出抓好“关键少数”的教育引导工作，加强对党员高管尤其是主要负责人、业务负责人、重点岗位负责人的教育管理，突出日常沟通和教育培训，引导他们牢记党员身份，切实发挥模范带头作用。三要发挥社会号召力。发挥好舆论引导作用，大力培育积极健康、向上向善的网络文化，带头弘扬主旋律，传播正能量。以推动网络治理现代化建设为目标，建强互联网企业党员骨干力量，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，帮助企业优化管理，提升形象，增强竞争力，共同营造清朗的网络生态环境，推动江苏全省互联网企业高质量发展。

（调研组成员：朱雪华、姜维、王琢）

责任编辑：戴群英