浅谈铁路工程施工内业资料的编制与管理

赵莎莎

摘要：随着经济的不断发展，铁路工程项目日益激增，人们对铁路工程质量的要求也越来越高，越来越严格，而铁路工程施工内业资料的规范编制、有效管理也能为铁路项目的正常开展提供保障。据此，本文结合所在西成高铁（四川段）第四标段项目经理部工程管理部门内业主管一职的工作，先是分析了铁路工程项目内业资料编制与管理过程当中存在的问题，然后着重探讨了其解决对策，供相关技术人员参考。

Abstract： With the continuous development of the economy， the number of railway engineering projects is increasing rapidly， and people's requirements for the quality of railway engineering are becoming higher and stricter， and the standardized preparation and effective management of railway engineering construction industry data can also provide guarantee for the normal development of the railway project. Based on this， this article， combining the work of the owner of the project management department of the project manager department of the fourth tender section of the Xicheng High Speed Rail （Sichuan Section）， firstly analyzes the problems in the compilation and management of the industry information of the railway engineering project， and then focuses on the countermeasures to provide reference for related technicians.

關键词：铁路工程;施工内业资料;编制;管理

Key words： railway engineering;construction industry information;compilation;management

中图分类号：U411                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0121-03

0  引言

铁路工程施工内业资料是对工程建设的真实记录，是对项目进行稽察、审计、监督、管理、验收以及设备养护、维修的主要依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。因此，加强和规范铁路工程施工内业资料的编制与管理也是项目施工管理中的一项重要内容，更是反映工程施工管理水平的主要体现。近几年，铁路工程施工内业资料的管理水平有了很大提高，但在其编制、管理过程当中还存在一定的问题，比如“重外轻内”的思想在部分施工项目中还是普遍存在，内业资料的编制、管理标准不一，甚至还不够专业、系统，这就使得工程技术人员对内业资料的编制、管理工作不够重视，因此，有必要对内业资料的规范编制、有效管理进行探讨研究。

1  内业资料编制、管理过程当中存在的问题

1.1 对内业资料编制、管理不够重视

目前，在我国的施工单位中还普遍存在“重外轻内”的思想，也就是说对工程的施工现场足够重视，而忽视了施工单位内部资料的编制、管理。施工单位的部分资料管理人员没有认清资料的重要性，对工程内业资料的编制只是照葫芦画瓢，但没画出本质的区别，编制完成后只是稍微的整理下，而没有理清楚其中的逻辑顺序，这就导致了内业资料存在很多的错误，从而影响工程施工的正常开展。

其次，现在的铁路工程建设项目较多，技术人员和资料员的频繁调动造成资料编制缺失或出现不连贯问题。还有些工程内业资料编制、管理人员责任心较差，对业务的不熟悉，且调动频繁，导致内业资料重复返工编制的现象时常出现。

1.2 内业资料的编制、管理要求不统一

在铁路工程建设项目中存在着同一建设单位、监理单位管辖的不同施工单位、同一个施工单位的工程指挥部管辖的不同项目部、架子队、工区的内业资料编制填写表格模板不统一、填写方法不一致等现象是多有见到。所以同一类工程项目表格形式的不同，就增加了内业资料规范化管理的难度，更不利于工程项目资料管理水平的提高。无论是建设单位、监理单位、施工单位、还是上级主管部门对铁路工程施工内业资料的规范化管理都没有一个清醒的认识，甚至没有一个完全统一的标准，这就使得各个施工单位内业资料的编制、管理工作存在一定的困难。

1.3 内业资料编制人员、管理人员水平有待提高

目前，我国的铁路工程内业资料编制管理人员水平普遍不高，大多数资料员以高中、中专、大专学历居多，且多数属于外聘员工，其前身可能是刚步入社会的学生，或者是从事各行各业的工作，且工作年限也较短，甚至有部分人员是跟随家人在施工单位找一份工作只是为了糊口等。结果，现有的内业资料人员参差不齐，部分人员编制工程内业资料无经验或经验不足，对工程资料的标准规范不熟悉，认知水平不够，造成填写不规范，不能体现工程内业资料的特点和作用，导致内业资料的重复返工不说，还使得铁路工程的质量受到了影响。因此，施工单位应加大对内业资料编制、管理人员的培训力度，提高其职业素养，使之更好的为铁路施工工作服务。

1.4 自动化和程序化程度不高

随着科学技术的发展，计算机技术已被大量运用到铁路工程施工过程中，但目前我国的铁路工程内业资料管理中，仅仅只是利用计算机技术对资料进行归档、制表，这就造成了大量的资源浪费，为了提高资料编制、管理的工作效率，应尽快实现内业资料管理的科学化、系统化，而内业资料编制与管理的科学化、系统化的实现，首先应当是建立在内业资料管理体系、表格形式、填写方法统一的基础上，因此有必要实现内业资料管理的统一化。

2  铁路工程内业资料编制、管理的相关措施

2.1 提高认识，务必重视

内业资料贯穿于工程始终，记录了工程各个阶段的详细情况，可以对现场施工、验收、整改起到监督作用，也可为其他同类工程的施工提供借鉴，更重要的是内业资料是项目竣工验收必交的资料，没有它，无法通过各级单位的验收，所以是工程建设最宝贵的文档，它的寿命远比工程本身更为久远。

目前，我国所有铁路项目施工管理过程中都有这样的规定：要求内业资料与工程施工进度同步，而且缺少内业资料的工程项目不予交验，这就能有效保证内业资料与工程施工的同步进行，但在我国的部分铁路施工过程中还存在着内业资料编制、整理滞后于工程施工的情况，有的项目甚至在该铁路工程通车运营后还没能及时上交完竣工资料，熟不知竣工资料的滞后移交，会给项目造成多大的财力、人力的浪费，更重要的是这不仅影响了铁路工程的施工质量，而且还将降低了内业资料的真实性程度。因此，建设单位、监理单位、施工单位领导均应加强对资料编制、管理工作的重视，并制定相应的管理制度，实施分工责任制，使每个人都能充分明确自己的岗位职责，从而激发工作人员的责任感，使其内业资料编制、管理工作得到充分的重视。

2.2 实现内业资料的统一化

实现内业资料的统一化有利于资料管理人员更好的对内业资料进行编制、整理，具体可以从以下几个方面开展：首先，制定一套完善的内业资料管理体系、规范。目前我国的内业资料表格的形式还缺少一定的说明，使用起来较为麻烦，因而内业资料管理体系、规范的建立显得尤为重要;其次，施工单位要对资料编制、管理人员进行必要的培训，因为内业资料的填写方式还没有得到统一，资料人员在编制过程中对其表格的填写方法也不是很清楚。因此，施工单位在项目开工之前有必要对资料填写、管理人员进行多次系统的培训，这也有利于实现内业资料管理标准化;最后，内业资料编制的科学化管理和信息化管理是相辅相成的，实现内业资料管理的信息化在一定意义上就保证了内业资料管理的规范化，从而有效减少了人力和财力的浪费。

2.3 要搞好管理，先做好编制填写

工程内业资料的内涵应该体现其及时性、准确性、完整性等特点，在编制和填写内业资料时应要求齐全完整、内容准确、系统配套、整洁美观，最重要的是通过资料数据来体现其施工的分部分项工程的具体特点和作用。例如：技术交底语意不明确、尺寸标注不清楚，无可操作性;施工日志数据遗漏未填，不能真实反映施工行为;检验批资料上数据不真实填写，及数据检查验收频率不够，起不到质量评定的作用。所以，掌握内业资料的编制依据、编制原则，充分利用office软件优秀的数据处理和文字编辑能力对工程业资料的编制起着至关重要的作用。

①设计要求、施工图纸、变更文件、变更图纸、施工规范和施工质量验收标准等均是编制内业资料的前提和重要依据，因此在编制内业资料的时候，应严格要求，准确、全面地体现出施工技术、工艺，真实记录施工中的实际情况、进而才能反映工程实体质量状况、项目过程管理与控制情况。

②正确按照铁路工程施工质量验收标准划分工程施工质量验收单元，并真实、及时、准确地填写施工记录是内业资料编制的前提。

③铁路工程项目通常具有建设规模大、工期短、施工任务紧的特点，很多项目都是桥梁、隧道、路基、涵洞同时施工。因此，对于内业资料的及时性、准确性、完整性要求显得尤为重要，这对人手不足的内业资料编制人员来讲具有很大压力。同时完成多个单位工程的内业资料编制工作需要在较短的时间内完成庞大的数据处理和大量的word表格填写，因此，熟练运用office软件、充分利用excel较高的数据处理能力和word软件优秀的文字编辑能力，是做好内业资料编制工作的捷径。

2.4 管理和利用做到准确、完整、迅速

内业资料的管理和利用要建立动态台账，工程管理过程中形成的文字、图表、数据、影像、电子文件，要在收集整理与分析后及时、准确、完整地录入电脑，并经常备份在其他存储设备，使内业资料的保存更加安全，这样查找起来才会更加方便。

2.5 分工明确且合理，还要加强协作

铁路工程内业资料整理是一项系统工程，点多面广，涉及部门较多，搞好工程内业资料编制、管理工作不仅仅是过程工程部资料员的事情，它需要各部门、各技术人员共同努力、相互配合，相互沟通，共同完成才能实现。目前，在许多项目上，工程人员紧缺，经常是技术员兼任质检员、试验员，或测工兼任资料员等，外业内业监管，一个人的精力是有限的，必然会顾此失彼，出现差错。还有我们常会遇到，工程部给某作业队的交底资料，在检查的时候就是不知去向，再次重复打印，还出现责任推诿现象，其主要原因就是责任不明确。因此，内业资料编制、管理任务划分要明确、合理，人员要固定，技术员、质检员、试验员、测工、资料员等岗位都要有明确的职能划分，明确资料编制部门、配合部门资料整理的责任人及所应完善的内业资料内容。所以分工明确且合理，内外业又共同协作才是保证资料完整性的关键。

2.6 全面提高工程技术人员的综合素质，最大限度发挥其工作积极性和创造性

①全面提高技术人员的业务素质，为内业资料管理奠定基础势在必行。现在的工程技术人员和专职资料员经常会出现施工工序顺序错误、施工记录不规范、不完善、记录不全、专业术语使用不当等许多类似问题，因而无法全面真实的反映施工生產的真实过程，所以，以缺失来确定培训内容，并增加培训力度，提高培训效果是必要的措施。

②員工在工作中缺乏积极性、主动性和创造性是施工单位常常遇到的问题，被动的员工容易让企业陷入匮乏激情与活力的状态，使企业如一滩死水。出现这种情况，大多是企业的发展愿景、发展空间、发展理想和员工的思维目标背道而驰的缘故，究其原因还是企业文化不完善。所以创建良好的企业文化、营造良好工作环境和学习氛围，是员工工作、生活、学习的基础平台，良好的企业文化将增强员工的认同感和归属感。

③在市场经济条件下，铁路工程项目竞争的激烈化，归根结底就是人力资源的竞争，企业要长期生存发展，就要靠大量的专业技术人才来管理。

2.7 监管到位

制定完善的制度，并且落到实处。光有完善的制度，不去定期或不定期的检查执行情况，或检查了没有做到奖罚分明，职工积极性调动不起来。建议施工单位工程指挥部工程部的主要负责人每月对各架子队、工区进行资料检查，检查结果进行通报，按照资料管理制度予以落实，该奖的必须奖，该罚的必须罚并限期要求整改，对资料不及时、不规范的，有问题的进行跟踪，整改结果予以公布。对多次违反资料管理制度的并拒不改正，工程指挥部将采取相应措施解决问题。

2.8 内业资料科学化管理

内业资料管理人员应努力提高其职业素养，平时应多学习业务知识，掌握内业资料编制、管理的方法。此外还要不断加强对工程建设方面的学习，努力扩展自己的知识面，促使档案管理工作更加科学有效的实行，在内业资料管理过程当中应保证资料内容的真实性和可靠性，坚决禁止不规范的资料出现在铁路工程施工中，工程内业资料的归档工作作为合同管理中的一项重要内容对内业资料管理的水平有着重要影响，资料编制、管理人员应对工程内业资料的存档严格把关，从而有效确保工程资料的真实性和可靠性。

3  结束语

铁路工程施工内业资料的编制和管理是一项较为繁杂的工作，但它也是一个不断完善的过程，因此，这就需要工程内业资料编制管理的技术人员以认真严谨的工作态度、作风，按照铁路工程质量验收标准、技术指南和《铁路建设项目竣工验收交接办法》等，充分运用office软件进行内业资料的编制、管理，并不断对管理理念和方法进行改进，为创造高品质铁路工程提供真实、可靠的质量保证资料。

参考文献：

[1]铁路建设项目资料管理规程（Code for Records Management of Railway Construction Project）（TB10443-2010 J978-2010）.北京：中国铁道出版社，2012.

[2]铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设）[2008]23号，中华人共和国铁道部，2008.

[3]付新云，付巧云.安全生产内业资料的收集与整理[J].价值工程，2014，33（13）：77-78.