食品质量安全检测及监督工作要点探析

张万宏

(潜山市市场监督管理局 安徽 潜山 246300)

当前人们可以食用的食品种类越来越多，人们对吃也开始变得更加挑剔，在吃方面不但要吃得好，还要吃得安全和放心。在市场利益的诱导下，部分食品生产加工企业或部门为了实现利益最大化，不顾及食品的卫生安全，生产的食品存在质量安全上的问题。尤其是近年来网购食品、外卖食品的数量增加，庞大的食品市场存在较大的安全隐患，因此加强对食品安全的质量检测与监督管理对维护社会安定和保障食品行业的健康发展非常重要。进入到新时期，食品质量安全的监督管理实现需要发挥社会公众监督、政府监督的作用。

一、我国食品质量安全检测与监督工作中存在的问题

(一)食品质量安全检验监督方案不符合实际

我国在食品质量安全监督管理采用多部门、分头管理的方法，但是这种方式容易造成重复管理、职能交叉的问题出现，对同一个食品加工生产企业，则会有多个部分管理和决策，这样的监督管理既对食品生产企业不公平，同时也降低了食品质量安全监管的效率，导致社会公共资源出现浪费，无法对市场中出现的食品质量问题实施有效的安全监管。另外，地方政府在食品质量安全检验监督方案在设计上没有结合地方的食品质量安全监督管理实际，制定的食品质量安全检测与监督管理方案没有兼顾到地方食品加工生产企业的特点，所以制定的食品质量安全检验与监督方案实施起来对食品质量安全管理的效率较低。

(二)食品质量安全检测与监督的法律法规不健全

进入到新时期，消费者对食品质量安全问题的关注度大大提升，食品质量安全的问题在现实生活中依旧出现，给消费者的身体健康产生了负面的影响。《食品安全法》的内容逐渐难以满足现代食品安全监督管理的需要，食品质量安全标准无法统一。由于相关法律法规不完善，因此也导致食品安全执法和监管范围存在不全面等相关的问题。另外，地方政府在食品质量安全检测与监督方面的宣传力度较低，没有扩大食品质量安全法律法规方面的宣传，在食品质量安全问题惩戒措施和鼓励政策上的宣传不到位，因此容易使部分食品加工生产厂顶风作案，生产出质量不达标的食品。质监局在食品质量安全监督管理方面的执法力度不严格，容易使食品质量安全监督网中出现“漏网之鱼”，而且通常质监局在食品质量监督管理的“事前预防”工作做得不到位，只有在出了食品质量安全事故以后才引起重视，但是食品安全事故已经发生了。

(三)食品质量安全检测技术水平较低

党和政府在食品质量安全检测与监督领域投入的经费是有限的，相关食品质量安全检验技术也无法满足现代社会的食品检测需求，因此在进行食品质量安全检验时，难以及时发现食品中存在的安全隐患。由于法律法规的完善度不够，因此在食品安全检测与监督方面的执法力度也相对较为薄弱，难以真正对食品生产厂家起到震慑作用。地方质监局缺乏科学的食品质量安全检测技术，目前食品的种类丰富多样，添加剂的类型也有很多，对食品的质量安全检测通常要花费较长的时间才能够得出检测结果，另外，落后的食品质量检测仪器难以将食品中存在的有害物质检测出来，容易让部分企业存在侥幸心理。

餐饮业是地区经济发展的重要支撑，也是便民服务的重要场所，但是餐饮场所的数量众多，规模大小不一，甚至还存在一些隐形的作坊，这些问题的出现导致质监局的实际工作压力变得繁重，如何提高质监局的工作效率是食品质量安全检测与监督亟待解决的问题。

二、食品质量安全检测与监督的有效措施

针对当前我国存在的食品质量安全检测与监督中存在的问题，应从地区的食品企业生产实际情况出发，积极贯彻落实食品安全区域监督管理责任制。

(一)贯彻落实食品安全区域监督管理责任制

质监局是地方政府治理食品质量安全问题的重要部门单位，在治理不同地区食品质量安全检测与监督方面，应结合地区的食品生产加工企业实际条件，要在遵守国家法律法规的条件下，制定符合当地食品生产加工业的整顿治理方案，整顿治理方案要统一部署，并上传发布到政府等相关部门的网站上进行公示，引导食品生产企业按照政策规定来开展食品加工生产活动。要加强对地方食品加工企业的食品质量安全检测与质量监管，建立区域性的食品安全监督管理责任制，层层压实食品质量安全检测与监督管理的责任。

(二)创新食品安全监管理念，构建风险评估预警机制

通过对比近年来所出现的食品安全问题可知，要加快转变落后的食品质量安全监管方式，建立食品质量安全风险评估机制，增强对食品质量安全的检验与检测，同时还要积极引进先进的食品质量安全检测技术，聘请高素质的食品质量安全检测管理人员，控制好食品质量安全检测环节，加强鉴定与排查食品中可能存在的有毒有害物质。通过收集、分析产品信息，预测预报食品安全风险，尽早发现食品中存在的质量安全隐患。想要从根本上解决食品安全中存在的问题，质监局要主动出击应对食品质量安全问题，有效排除食品质量安全管理的隐患。

(三)增强食品监督抽查的力度，突出工作的重点

质监局在开展食品质量安全监督管理工作时，要定期对食品的质量安全进行抽查检测。要根据实际情况来调整重点需要检测的食品项目，如果脯蜜饯等食品。要加大对不合格食品的跟踪抽查，对影响人身安全的食品添加剂、重金属、微生物等进行重点检测。另外，质监局要重点抽查产品质量不稳定的企业，划分食品质量安全重点检测的区域。质监局要推进食品检测和复查、处罚与整改等工作的力度，定期汇报食品安全抽查检测的结果。政府要扶持优质的食品生产企业，惩罚和取缔食品生产安全不合格的企业，为消费者营造一个健康安全的食品消费环境，让消费者吃得健康、放心。

(四)建立完善的社会公众监督机制

餐饮行业的数量众多，食品质量安全不能完全依靠政府来实现，还要发挥社会公众的力量。要健全食品质量安全的公众监督机制，加强对食品质量安全知识的宣传，增强食品制造者的质量安全生产意识。政府部门要搭建食品质量安全监督管理的热线电话、网络监督平台，严格查处食品质量安全问题，确保件件有回音、有着落。

结语

提高对食品质量安全检测与监督的力度，要坚持问题导向，从目前食品质量安全检测与监督管理中存在的问题出发，研究有效的应对策略。就检测技术水平低等问题，要求质监局发挥食品安全检测与监督管理的责任和作用，从本地区的食品加工生产企业的实际情况出发，制定完善的食品安全检测与监督的管理方案，同时还要加快贯彻落实食品安全区域监督管理责任制，提高对区域内食品质量安全检测与监督管理力度。通过构建食品质量安全风险评估预警机制，降低食品质量安全中存在的风险，确保食品质量监督体系的发展和完善，从而推动我国卫生事业的健康可持续发展。