危险化学品使用过程中的安全生产标准化

王 玉

(中国电子科技集团公司第四十三研究所 安徽 合肥 230088)

一、前言

当今社会，危险化学品作为一种特殊用品，在生产和生活中广泛运用，但其产生的危险性一直影响着人民的财产安全。加强安全管理是当前危险化学品管理的关键所在。安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产安全管理环节符合相关法律法规的要求。特别是国家安全监督管理局对危险化学品安全标准化的要求，更好的促进我所的危险化学品管理工作的有序推进。本文主要结合我所危险化学品安全标准化的现状，对存在的问题进行研究，为更好的开展我所的危险化学品安全管理工作打下坚实的基础。

二、危险化学品使用单位安全标准化的意义

作为电子信息行业，首先要明确危险化学品安全管理的方针与原则，为危险化学品安全管理滑下一条安全的“红线”,要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。危险化学品管理工作应该做到前预防，强化事前管理，严格各环节安全风险，消除各类事故隐患，从源头上控制、预防危险化学品安全事故。危险化学品使用企业过程中的安全标准化，更有利于实现企业的自主管理、促进标准生产，达到持续改进的目的。实现安全生产长效机制，其核心是要遵循“合法合规、安全实用、风险可控、应急有效”的原则，使企业处于安全的环境当中，促进企业的长治久安。

三、我所危险化学品安全标准化建设存在的问题

(一)认识不足

我所2013年开始进行安全生产标准化，按照安全标准化的相关要求，我所通过了集团公司二级单位的达标工作，但是在初期，一些部门对危险化学品的认识不足，也未认识到其重要性，安全生产标准化工作没有做为一种规范性管理的工具进行是使用，认为其不是一种法律法规，从思想上没有重视他，也没有将其作为一种提高和改善管理的手段，促进企业的发展，导致这项工作在某些部门推动不下去。

(二)基础条件比较薄弱

由于当前的现状，无法避免的是安全生产经费的投入较少，一些常态化的工作无法有效开展，危化品管理工作是一项常态化可持续性的管理工作，由于工艺上仍采用的是原有的工艺模式，没有有效地无危险性的替代工艺，导致工艺水平较为落后。随着当前经济的大发展，劳动力成本的增加，企业对于从事危化品使用和操作以及管理人员的素质要求越来越高，设备简陋、工艺布局不合理，安全上无法有效得到有效保障的企业，存在的安全隐患较多，这样的安全标准化工作建设存在很大的难度。

(三)对现行安全标准化规范概念的认识模糊

1.体系规范与安全生产标准化概念的混淆

按照我国现行的职业健康安全与环境管理体系规范标准中有些概念的解释不同，于是使用部门在使用过程中容易将两者的概念进行混淆，这样在操作过程中存在出现很大的问题，虽然安全生产标准化与体系关于危险化学品管理的概念中存在着一定的相同性，体系中有相应的规范表明，可以用体系认证取代安全生产标准化.安全生产标准化采用的是计分制，根据不同的规范要求进行打分，同时存在否决项，一旦出现否决项超过一定的范围，将会导致安全标准化的无法推进，无法通过达标。

2.内涵不能够全面分析

虽然推动安全生产标准化工作的部门属于安全生产管理部门，但是其运作的过程需要多个部门共同的努力，但是在企业的内部，其他部门没有有效地参与，甚至不懂也不愿意过多的进行学习，导致这样工作开展的不够全面，存在“单独独斗”的现象。同时，在理解上也存在着一定的偏差，认为安全标准化工作是制度的汇总和罗列，是一种制度和规范的整合，这样导致了此项工作在运作过程中存在一定的难度，实际上，安全标准化覆盖了现场和管理上的规范，包括：安全操作规程、管理记录、管理台账以及现场规范化管理、人员配备以及管理机构建立健全等多个方面，这样形成一个系统的管理系统，这样从管理、技术、现场等多方面、多角度得到管控。其中，安全生产责任制也是考核的重点和关键所在，各类记录也是安全标准化考评工作的重点所在。

3.本单位工作的重视程度不够

作为电子信息化行业，按照行业标准，要求进行三年一次的安全生产标准化复评工作，在迎接检查的前半年，开始进行各类文件制度的修订以及现场各类台账的完善和现场安全标准化管理，一旦检查通过后，无法进行有效的推进，也不能一如既往的进行各类台账的记录和更新工作，所以导致在验收前半年，需要完善的地方工作量很大，而且存在着很多难点，而且其他部门在配合中存在一定的困难，导致安全标准化工作力度推动不够。

四、具体采取的措施

(一)有效推动奖励机制，从根本上进行推动

当前，安全标准化只是作为一种行业标准，没有纳入法律法规的范围进行全面要求，只是在每个行业运作过程中，各个企业要求规范化管理，确保安全生产顺利进行。因此，为了提高各类企业有效开展安全生产标准化工作的积极性，一些相关的福利和优惠政策进行推行，目的是鼓励企业进行，比如：通过技术改造项目财政上的补贴、银行贷款等方面给与一定的政策支持，鼓励企业开展这项工作。对开展安全生产标准化连续未达标的单位或单位，可通过上浮保险费率、不予发放贷款和减少技改财政资助等办法，进行约束。上级管理部门还可以通过一旦企业通过达标，将作为推优单位的人选进行鼓励。多方面给与企业最大的补助，有效推动企业的安全标准化工作。

(二)培训工作的进一步加强

安全标准化工作是一项全员参与、覆盖全部的工作，培训作为必不可少的一个环节，其重要性起到一定的决定作用。培训覆盖领导、安全管理部门人员及现场管理人员，培训的内容和侧重点有所不同，领导的培训注重的是安全意识上的培训，安全管理部门人员及部门负责人的培训是中间环节，属于骨干力量，是有效推行的保障所在；现场管理人员(包括班组长)他们负责现场的规范化管理，是有效运行的推动方和运行方。这三个层次的培训对安全标准化工作的推进起到一定的作用，可以说是环环相扣，逐步推进。

(三)补充完善存在的不足

从事生产、使用危险化学品的规模和发展水平有一定的差距，安全标准化工作的推进，一定要根据不同企业的特点进行，通过研究、调研和分析，对照不足，查短板、查问题项，这样对安全标准化的有效推进有很大的帮助。作业现场也要将规范不断渗入，加强对现场的监督管。

总之，此项工作是一项长期的工作，危化品从业单位推行安全标准化是一项有利于安全监督管理，减少事故发生，提高安全管理水平的重要举措。此项工作需要多方的共同努力，才能创造安全的未来。