新政府会计制度对高校会计核算的影响

2020-03-23焦玉国

福建质量管理 2020年12期

关键词：会计科目新政府会计制度

焦玉国

(潍坊工程职业学院财务处山东潍坊 262500)

一、新政府会计制度的实施带来的会计核算优势

新政府会计制度的实施完善了现行高校会计核算体系，使得高校财务状况更加完整、准确的反映。具体表现在以下几个方面：

(一)会计核算基础由单一核算模式转变为双分录双基础的核算模式

新政府会计制度采取了财务会计和预算会计相结合的双分录核算模式。财务会计根据权责发生制原则记录高校的财务状况和资金运行情况。预算会计以收付实现制为原则记录高校预算执行情况，以此编制部门决算报告。采取这种平行记账模式，有助于相互验证会计要素之间的记账准确性，确保财务数据完整、真实、有效。

(二)新政府会计制度区分了预算外资金和预算内资金的核算

新政府会计制度要求，凡是预算内资金在核算财务会计的同时要核算预算会计，以此来反映预算内资金收支情况。预算外资金在新政府会计制度中增加了受托管理类科目，专门用于核算预算外资金的收支情况，此类科目无需编制预算会计凭证。

(三)新政府会计制度将基建项目的核算纳入其中。

新政府会计制度下，增加了对基建项目的核算，针对基建项目的核算要求设立了相关的会计科目及明细科目，能够准确反映基建项目的完成进度、支付情况及资金用途。避免了以往需要单设基建账的情况，减轻了核算工作量。

总之，新政府会计制度的实施使得财务管理越来越精细化，提供的会计信息越来越全面，能完整反映高校财务状况和预算执行情况，从而为管理人员提供更有价值的决策信息。同时，双分录核算下的新政府会计制度使高校有效避免了过去财政资金收支和财务会计收支不一致的情况，有力监督了财政资金的使用情况。

二、新政府会计制度下高校会计核算中存在的问题

新政府会计制度的实施虽然使会计信息得到完整全面的反映，但实施过程中还是给财务管理带来了诸多挑战，也对财务核算人员提出了更高的要求，具体表现在以下几个方面：

(一)项目管理依据存在争议

新政府会计制度下，对同一经济事项，既采取财务会计核算，又同时核算预算会计，两种核算方式科目、会计要素不同，但核算的事项基础一致。这样管理人员在利用财务数据进行决策时，就存在采取哪种核算方式实施项目管理的难题。

(二)增加了会计核算难度

新政府会计制度下，采取双重基础核算，加大了会计核算难度，增加了财务工作的繁琐性。主要表现在新制度下，财务会计预算会计同时核算，两种核算方式会计要素科目不同，应收应付项目需要根据实际情况确定是否记录预算会计。其次，支出划分为资本性支出和收益性支出两大类，同时又区别教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出及离退休支出五个明细科目，科目下再分基本支出和项目支出核算，核算的明细级次多，增加了会计核算难度。

(三)资产价值不准确

新政府会计制度下，要求固定资产、无形资产补提以前年度折旧及摊销额。高校资产明细分类多，使用年限长，给补提折旧带来了很大的难度。其次，补提的折旧额未根据各类资产实际使用情况分类计提，而是笼统采取单一的计提模式计提，使计提的折旧摊销额不够准确，资产价值不真实，影响高校财务状况的真实反映。

三、新政府会计制度下应对高校会计核算问题的措施

(一)根据项目性质确定管理依据

项目可根据性质区分为预算内项目和预算外项目。对于列入预算内资金管理的项目，应依据预算会计核算模式确定其管理依据，预算会计核算模式以收付实现制为基础核算，这样可以如实反映预算项目执行情况。对于预算外资金管理项目，如暂存的党费、团费、过渡类科目应缴财政专户，应付款项等，核算时只需通过财务会计科目核算，所以应当以财务会计核算模式作为管理依据。

(二)全面梳理经济业务，确保新旧会计制度有效衔接

新政府会计制度实施背景下，高校应当熟悉掌握新政府会计制度所用的各类会计科目、报表类型，把握财务会计、预算会计核算的基础、内涵，划分经济事项进行分类核算。为此，高校应全面梳理单位经济事项，结合新政府会计制度所应用科目对经济事项进行有效过渡。其次，高校可根据事项性质、内容设置功能科目、明细科目进行全面细致的核算。另外，新政府会计制度将基建账目列入其中，高校应理清各类基建账务，对应科目过渡到总账目上。结合基建项目完成进度、支付情况进行明细核算。

(三)准确核算高校资产债务情况

新旧会计制度衔接过程中，高校应做好资产的全面清查工作。结合新政府会计制度对资产计提折旧的要求，分类统计、核算各类资产，选择科学合理的折旧方法计提折旧，保证资产价值真实可靠，完整、准确反映高校资产信息。负债管理上，应在账务及各类统计报表上反映单位真实负债情况，正确核算举借债务总额、债务利息支出及债务还款情况。