都市近郊型乡村旅游创客基地发展环境优化研究——以余杭区为例

罗 斌

(浙江经贸职业技术学院 浙江 杭州 310018)

当前我国的旅游业处于多元化发展阶段，在众多旅游业态类型中特点较为突出的是乡村旅游。乡村旅游以其独特的运行模式和多样的管理形式，不仅成为旅游产业的重要组成部分，与此同时它的发展也促进乡村经济发展和建设。

乡村旅游的蓬勃发展为各类型人才提供了施展才华、发挥专业的舞台，其中不少创意团队主要围绕乡村旅游和乡村经济作为自己的主题，因此乡村旅游在发展过程中逐渐形成了为“大众创业、万众创新”活动提供了乡村众创空间，这些创意团队和高端人才的引进带来了前沿的创意理念和多元文化融合。

在2015年，国家旅游局就已经启动开展“百村万人乡村旅游创客行动”，在2015年至2017年三年时间内，在全国范围内评选出100个乡村旅游创客示范基地，并组织引导各类“创客”投身乡村旅游发展，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。该项举措一方面可以有效的引进、培育创新创业人才，吸引众多创客进入乡村旅游产业，另一方面也推动着喜欢乡村又有能力改变乡村的新一代的理想得以实现，可以说它是乡村旅游实现向更高层级转型、向更新理念转变、向更长产业链延伸的积极举措。

在陆续公布的全国百个乡村旅游创客示范基地中并没有杭州的名单，作为乡村旅游经济较为活跃的区域，杭州乡村旅游创客基地有着很大的发展空间，本文将选择杭州市近郊的余杭区乡村旅游创客基地作为研究对象进行综合研究。

一、创客与创客基地的概念

创客这个词，译自英文单词“Maker”，它是源于美国麻省理工学院一项实验课题。这个课题围绕创新理念展开，以客户为中心，以个人设计和制造为核心内容，并将本次参与实验课题的所有学生称之为“创客”。

之后创客一词用于社会经济活动中，主要是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的群体。该群体热衷于创意、设计、制造，他们将意愿、活力、热情和能力在创新时代为自己同时也为全体人类去创建一种更美好的生活。简要来看，创客是以创新为核心理念，是创新模式在设计制造领域的典型表现。

创客们聚集在一起分享知识，创造新事务的地方被称为创客基地或创客空间。创客基地就是创客们动手创作、交流分享的活动场地，并向创客提供基本的工具和工作场所。

当然，创客空间在形式上面也并非一成不变的，它的展现形式也具备创新性，它可以是社区的某个个人将家里的工其分享出来的一个小空间，比如家里的车库、阳台和后院；也可能是大学实验室或主题咖啡馆等，甚至有一些是专门面向创客者提供专业服务的营利性企业提供运作收费的空间。

二、乡村旅游创客基地

乡村旅游创客基地主要是为了深入推进乡村旅游创客创业行动，将空间选择在乡村范围。随着乡村配套条件的改善和当地政府的重视，越来越多有情怀、有理想的创客群体投身乡村，通过新理念、新技术的导入，盘活乡村闲置资源，创新乡村旅游产品，重塑乡村生态、文化与产业价值，他们成为推动新时代乡村旅游与乡村建设的生力军。

其实对于乡村而言，其本身具备的自然旅游资源、乡村民俗文化、较多的闲置土地等都是乡村旅游发展的重要基础条件，从国内较多地域的乡村旅游来看，最主要的限制因素是同质化严重，能够在乡村旅游市场中占据一席的很多都是区位条件较为优越、最早开发特色旅游的乡村区域。因此，当前最为重要的旅游产品要素是以人才为载体、以支持性社会环境为外围要素的创意资本。只有这样才能形成具有地方特色的乡村旅游产业聚集地，“创客”带给乡村的除了知识和技术之外，还有先进的发展理念和经验，以及发展所需的资金和市场，这些都是当前我国乡村旅游资源转化、业态创新、产品升级的必备要素。

为了更好的推进我国乡村旅游创客基地发展，在全国范围内开展乡村旅游创客示范基地的选拔，截止目前已经分三批次挑选出100个乡村旅游创客示范基地，从这百个乡村旅游创客示范基地地理分布来看，全国各省市自治区均有覆盖，并且这些创客示范基地原本就具备良好的乡村旅游发展基础。以浙江省来看，共计有7个入围，其中第一批次有湖州德清莫干山国际乡村旅游(洋家乐)集聚区和丽水莲都区瓯江古堰画乡特色小镇；第二批次中湖州安吉县“乐一村”乡村旅游创客基地和金华浦江县廿玖间里乡村旅游创客基地上榜；第三批次有温州永嘉县瓯窑小镇文化创意中心、丽水松阳县云上平田乡村慢生活体验区和台州天台县龙溪动漫花谷乡村旅游集聚区三个基地入选。

三、杭州都市圈近郊型乡村旅游创客基地发展情况概述

杭州都市圈作为浙江省重点发展的都市经济圈，主要以杭州为中心联结省内的湖州、嘉兴、绍兴等为节点。其中，杭州市域的县市区及周边地市的德清、安吉、诸暨、海宁等县市为紧密层。杭州市作为世界知名旅游城市，在城区内的旅游资源得到开发的同时，周边近邻区域的乡村区域也受到了其旅游经济的辐射得以快速发展，比如杭州都市圈内的桐庐、余杭、淳安、德清、安吉等都是国内非常著名的乡村旅游发展的亮点。从国内三批次乡村旅游创客示范基地的评选名单来看，湖州德清莫干山国际乡村旅游(洋家乐)集聚区和湖州安吉县“乐一村”乡村旅游创客基地均位于杭州都市圈范围内。

湖州的德清和安吉两个城市的乡村旅游近期发展态势良好，但是作为杭州市辖县区并没有一个入围的名单，可以说未来这些区域的乡村旅游创客基地发展有着非常大的潜力，这其中余杭区作为杭州主城区、德清和安吉交界的杭州近邻县区成为大家关注的对象。

四、杭州余杭区与湖州德清莫干山乡村旅游创客基地发展环境因素对比分析

从国内三批乡村旅游示范创客基地发展来看，首先该地应该具备一些基本乡村旅游发展条件才能在区域内开展乡村旅游创客基地的发展。下面我们将从乡村旅游和创新因素等方面了解杭州市余杭区和湖州德清的乡村旅游创客地理发展因素。

(一)湖州德清乡村旅游创客低级发展因素分析

1.地理条件：德清县是浙江省湖州市辖县，从地图上来看它位于浙江北部，南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓，地势自西向东倾斜，延伸到杭嘉湖平原；德清处于长三角腹地，在经济、生活方面受杭州和上海两座城市的影响较大。

2.乡村旅游发展现状：由于德清县是长三角为数不多的过渡地带区域，辖内的莫干山自古就是该区域重要的避暑胜地，因此德清也称为长三角重要的旅游目的地。在德清莫干山区域围绕着休闲避暑度假旅游到现在闻名全国的洋家乐，已形成了具有自身特色的乡村旅游模式，并称为诸多区域借鉴的模板。围绕着莫干山和洋家乐等优秀旅游资源，目前德清正全力打造莫干山国家级旅游度假区，以更好的推动德清更好的融入长三角一体化发展，提升德清作为长三角后花园的知名度。2018年莫干山度假区共计接待游客人数达260万人次，旅游收入近25亿元，旅游所在的第三产税收贡献率首次超过该区的第一和第一产业总和。

3.德清莫干山镇乡村旅游创新模式分析：德清围绕着莫干山的旅游发展，深化改革创新，持续强化返乡创业的要素，并推出了诸多扶持政策。比如围绕着乡镇旅游发展中经营性土地问题进行了政策的探索：全国首宗集体经营性建设用地入市在莫干山镇诞生，实现农地入市土地38.13亩，其中1131万元分配给村集体经济组织。

围绕着当地乡村民宿产业规模逐渐壮大，不仅成为带动群众快速致富的重要支柱，也通过“美丽乡村+文创”的模式积极引进创客平台，目前莫干山区域已有大乐之野工作室、晓辉工作室等10多个创客基地，莫干山文化创意街区目前已成为省级文化创意街区。

在创新产业方面，当地也通过与自身特色旅游项目引进或开发特色项目，比如大力发展健康养生产业，引进瑞士高端养生项目“瑞士谷”，积极发展高端体育产业，推动健身、休闲、运动、康复与旅游相结合。

(二)余杭区乡村旅游创客基地发展因素分析

1.地理条件：余杭区作为杭州市重要的近郊市辖区，南面和东面与杭州主城区相邻，该区地处杭嘉湖平原和浙西丘陵山地的过渡地带，整体来看东南部以平原为主，西北部为山地丘陵区，属天目山余脉，余杭区内海拔500米以上山峰大多在西北部。可以说余杭是杭州接轨上海的桥头堡，余杭乡村是都市边的村庄。优越的地理位置以及平原和丘陵山地过渡的地势条件对于发展乡村旅游具备先天优势。

2.乡村旅游发展现状：近年来，围绕乡村振兴战略，余杭区积极推进美丽乡村大花园建设，促进“三农”转型提质发展，推动农文旅产业融合发展。该区出台了美丽乡村提升、乡村旅游、农文旅融合发展、景区村庄运营、“富村惠农”、民宿发展、“三农”人才引培等一系列新政推动着当地乡村旅游快速发展，目前余杭区是全国首批农村产业融合发展试点示范，也是浙江省美丽乡村示范区。在2018年余杭区接待的农业休闲旅游游客已超过1000万余人次，实现旅游收入突破10亿元。余杭区近期围绕区域内的旅游资源打造的“径山禅茶”“西部访幽”“良渚文化”“塘栖水乡”“中泰慢谷”五条美丽乡村精品游线受到很多旅游经营者的关注。

3.创新经济发展：余杭区在仓前街道打造的未来科技城是国家四个重点发展的未来科技城之一，近几年来余杭区第三产业得到快速发展主要依托未来科技城的创新经济发展，让余杭区成为杭州市重要的数字经济发展基地。而数字经济的创新特点正好就是乡村旅游创客基地得以发展的重要要素，这对于余杭区发展与培育乡村旅游创客基地方面也会起到一定的推动作用。

4.人才方面：作为乡村旅游创客基地而言，创新人才和乡村旅游人才是其发展的人力保障，没有优秀的专业人才是无法推动乡村旅游在创客基地项目的开展与发展。截止2019年末，余杭区常住人口为189万人，同比增长为18%，增量为28.8万人，占2019年杭州全市新增常住人口50%以上；此外位于余杭区的杭州师范大学和杭州主城区的近50所高校也为当地乡村旅游经济和创客人才培养方面给予了供给保障。

从上述两地的分析可以看出杭州余杭区作为乡村旅游发展具备了较好的资源、区位等条件，但该区没有入选国家乡村旅游示范创新基地名单，主要原因还是当地乡村旅游特色以及创客基地打造与扶持方面目前还没有形成体系。比如虽然余杭区的乡村旅游经济发展较好，目前在区域范围内也有乡村创客基地，但整体的特点和发展聚集度较低，整体来看当地在引导建立乡村创客基地方面目前的举措还比较薄弱，进而对乡村区域打造以周边旅游为载体的创客平台也很难形成，又进一步促使相关的创新创业人员无法汇聚对于打造优秀的乡村旅游创客基地增加了较大的难度。

可以说余杭区在推进乡村旅游创新基地方面还有很多工作和举措可以实施以推动当地乡村区域围绕旅游创客基地发展要素得以优化。

五、余杭区乡村旅游创客基地发展环境优化建议

在分析与参考借鉴乡村旅游创客基地发展模式和特色基础上，结合余杭区的乡村旅游发展现状、特点和交通区位以及创客基地发展的必备要素等方面提出该区域在打造乡村旅游创客基地发展环境优化的建议措施。

(一)地方政府政策扶持

从国内众多的乡村旅游创新示范基地的发展来看，地方政府出台的相关政策对于当地乡村旅游以及创新创意产业发展起到重要的推动作用。余杭区作为杭州市重要的近邻区县，虽然它不少区域现在已与杭州主城区融合发展，但其乡村范围面积依然较大，并且近邻杭州主城区的优势，给当地的乡村旅游发展带来潜在的消费市场。那么余杭区结合自身旅游资源打造具有自身特色的乡村旅游项目并且在此基础上形成一定聚集度的创客基地首先应该地方政府部门需要进行合理的规划，这样才能很好的给予乡村旅游地具有自身的旅游资源载体和创客基地聚聚的可能性。在全区进行统一规划的基础上就需要诸如土地开发利用的引导政策，以更好的确保乡村旅游项目在开发过程中土地权属明晰，创客基地的租赁或所属权分明，从国内大多数乡村旅游创客基地的土地权属来看大多数为村镇集体所有，当地政府根据市场租赁水平确定合理的租赁方式以更好的适应乡村旅游项目前期投入大、回报期较长的特点，针对围绕乡村旅游创客基地入驻项目同样如此并且还应兼具较好的市场退出机制或转让政策以减少早期有意向入驻负责人对未来市场不确定性的担忧。此外，为了更好的吸引创客项目的进入，结合不同项目类型确定税费减免的差异性这样也能有效的推动创客项目类型的多样性基础上形成特定的聚集力。当然地方政府在围绕乡村旅游创客基地的扶持政策并不进局限于上述提及的内容，任何有利于项目的入驻、创客人员进入都可以根据客观的项目评价确定给予对等的优惠或鼓励扶持政策。

(二)特色旅游项目的确定与分析

结合杭州余杭区目前乡村旅游项目来看，当地目前重点打造的“径山禅茶”“西部访幽”“良渚文化”“塘栖水乡”“中泰慢谷”五条美丽乡村精品游线路已经在市场上得到认可并且具有一定的知名度。从这五条路线的区位来看，下面整合为四个方向进行简要分析。

1.在这五条旅游线路中良渚遗址因2019年入围世界遗产名录之后，这张名片依然跃升为余杭区乡村旅游项目的第一品牌。有了世界遗产这一名片意味着旅游群体面向范围为全球游客，未来该区域在旅游发展中应以遗址挖掘和保护为主，在此基础上结合旅游特色开发适合游客深入体验的旅游项目，避免游客在游玩过程中存在体验度不足的问题。

2.塘栖在长三角众多的水乡小镇中名气不及乌镇、市场不如西塘，与南浔古镇也有一定差距，从目前余杭区的城市规划来看塘栖未来将有杭州地铁9号线进入，塘栖目前最重要的就是确保当地旅游资源合理保护并进行有效规划，避免城市建设影响古镇风景，而位于该路线的超山和丁山湖可以有效的形成山-湖-湿地-水乡古镇一体化的旅游体验。

3.径山作为杭州茶文化的重要发源地，目前政府已经对该区域进行路原住居民的搬迁已更好的完成区域内的规划实现，此外相邻的双溪漂流和近期余杭区重点打造的径山花海以及古刹径山寺也组合成传统文化-宗教文化-漂流体验和现代园林艺术有效融合的旅游体验。这条路线与西部访幽风景线连接的大径山乡村国家公园核心区距离也很近，从两条路线项目来看存在一定的重叠性，远离城区也是这两个旅游项目与其他三个旅游线路最大的区别，它对于部分喜欢享受宁静乡村生活的游客会有很大的吸引力。

4.中泰慢谷所在的中泰街道从距离来看它距离西溪湿地和西湖旅游景区都很近，这样的近邻优势可以很好的接受西湖旅游景区和西溪湿地景区的旅游辐射，并通过差异性旅游项目吸引部分游客进入该区域。

(三)甄选创客基地选址，引入创新创业人才、鼓励返乡人才进入

从上述对四个聚集乡村旅游项目的深度挖掘性和特色性来看，创客基地可以侧重围绕两个区域确定，分别是径山为中心的禅茶、淳朴乡村体验区以及中泰街道为中心的慢谷旅游体验区。径山区域虽然远离城区，但是高速公路和省道很好弥补了其通达性，这个区域创客项目可以结合不同旅游点的特色分别从茶叶及茶器(具)研发、茶艺体验、禅道研习等方面出发引入相关创客项目和创新创业人员；而中泰近邻杭州地铁16号线、梦想小镇和未来科技城，在打造慢谷文化的同时也可围绕杭州动漫文化侧重引入休闲动漫设计、cos-play服饰设计和展示形成具有一定独特性和文化体验度的创客基地。在结合当地特定确定的方向基础上引导专业性创新创业人员进入，与此同时也应该鼓励项目适当的吸引当地闲散劳动力，通过项目的进入一方面促进外出务工人员返乡工作甚至创业，另一方面也能带动当地具名的经济收入有效的促进基地与乡村社区的共赢发展。

(四)配套设备设施的完善等

通过上述地方政府扶持政策的出台，以及乡村旅游项目确定的基础上形成特色鲜明其关联度高的创客基地方向确定，在创客项目开发、创新创业人员日常生活等方面也应该对相关配套设备设施进行完善。针对动漫设计、互动科技体验项目等应该进行村镇的网络带宽升级确保创客人员日常工作与生活、游客在进行科技体验中网络速度能满足。围绕创客人员平常的饮食和游客的休闲旅游中配套适当且多元化的餐饮配套也是尤为关键，这方面可以侧重以当地居民或返乡人员进入为主，提高基地旅游体验项目带动当地具名的就业率。结合当前诸多游客对前往旅游目的地前期了解的需要也应该结合实际开发对外营销与项目介绍的平台或便捷网络接口，让潜在的游客能够通过网络资源提前了解当地的旅游体验项目、旅游特色、旅游住宿和餐饮以及其他旅游体验项目等，于此同时也可以开发游客流量预警系统及时的对即将计划前来游玩的游客了解交通畅通性、当地的旅游项目及创客区域可接待能力、可接受预定住宿情况等，让游客能够提前进行游玩计划的调整以提升他们在实际进入当地游玩体验过程中良好度。