基于价值导向的国有企业办公室“双职责驱动”管理研究

张 勇

(中电博微电子科技有限公司 安徽 合肥 230088)

在现代企业制度下，国有企业经营管理的本质是为了实现价值最大化，保障国有资产保值增值。本文基于价值的管理思想，以价值创造为导向，找准办公室在价值链中发挥管理和服务两大职责的实施路径，全面助力企业高质量发展。

一、价值管理的提出

价值理论是经济理论的基础和核心，是整个经济运转过程的枢纽。1985年，美国学者迈克尔·波特在《竞争优势》一书中首次提出了价值和价值链概念。书中指出，企业的根本任务就是不断创造价值，而价值创造的过程是由一系列不相同但又相互联系的价值活动组成的，包括以内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和销售服务为内容的基本活动，和以采购、技术开发、人力资源管理和基本职能为内容的辅助活动。

自从价值理论出现之后，基于价值和价值链的各种管理模式就不断涌现，其中，以价值为主要内容的价值管理是最具代表性的管理方法。美国学者肯·布兰查在《价值管理》中提出，“价值管理就是在价值评估基础上的价值创造过程。”詹姆斯·奈特指出，“基于价值的管理是使公司的管理人员集中于公司的战略制定，提高管理人员的凝聚力，获取更高价值的一条途径。”基于价值的价值管理正在成为企业经营管理的一种新趋势。

因此，价值管理就是以价值创造为核心，以价值分析法为依托，在企业的经营管理全过程中以价值为导向和判断标准，实现企业价值最大化。

二、基于价值导向的办公室双职责驱动分析

国有企业办公室立足主责主业和使命定位，以价值创造为导向，关注文稿、信息、督办三个核心业务，以“管理”和“服务”双轮驱动来优化价值链各环节效益，推动企业全价值链效益最大化，确保高质量发展。

(一)基于价值导向的管理职责

在管理学中，管理就是以人为中心，通过计划、组织、领导、控制、激励等环节，协调人力、物力、财力和信息资源以期实现既定目标的全过程。基于价值创造的管理强调把价值创造作为企业经营管理的核心。办公室作为国有企业全价值链中重要一环，直接和间接参与企业价值创造，通过规则制定、决策确定、流程优化、检查督办、考核评价等管理职责，消除企业价值链上的无效环节，改善增值环节，确保企业的战略目标和重大决策部署落实到价值链各环节，实现企业高质量发展。

(二)基于价值导向的服务职责

在服务学中，服务是一种“商品”，是为了满足他人需要而提供的一种有形或无形的活动。基于价值创造的服务，要求企业的一切服务活动都在于创造价值，一切工作都是围绕价值创造开展。办公室是反映企业综合形象的重要窗口，通过信息服务、合规审核、内政外联和勤务保障等服务职责，为企业价值链中经营管理、科研生产、市场开拓和销售服务等各环节提供服务保障，发挥好参谋中心、信息中心、服务中心作用，有效提升企业价值链上各环节的效益。

(三)推进管理与服务一体化

在价值创造过程中，办公室处理好管理与服务的关系，充分利用两者之间的依存性解决排斥性，不能为了服务而放弃了管理的原则性，也不能只强调管理而忽略了服务的重要性。办公室应坚持以价值创造为牵引，将管理和服务有机地统一起来，坚持在管理中体现服务水平，在服务中体现管理能力，通过参谋、调研、信息、督办、公文、机要、会议、接待、外联等职责，推进管理与服务有效优化和利用各种企业资源，实现企业战略目标。

三、以办公室双职责驱动推进企业高质量发展

国有企业办公室以价值创造为导向，以管理和服务双轮驱动参谋助手、协调服务、规范管理、督导考核等职责的发挥，通过制定规划、明确决策、优化流程、信息服务、内政外联、督办考核，推进企业各项工作价值最大化。

(一)加强综合参谋，发挥好参谋助手作用

办公室是领导决策层的参谋中心，处于企业全价值链的核心部位，为企业价值创造提供战略引领。办公室以领导层的决策需求为导向，及时收集、加工、整理各方面的信息，为领导提供理论、政策、法律依据。协助开展内外部调研，积极搜集、分析和研究工作落实过程中的问题，通过起草领导讲话稿、代拟文件稿和上报决策执行总结等形式，为领导决策提供有价值的参考性建议。此外，辅助做好办文、办会、办事等工作，严格落实决策层的指示性、批示性、指导性要求，主动做好事务性、例行性、转达性、催促性事务，以各项工作引领推动企业价值创造。

(二)加强协调服务，提升企业整体效能

办公室作为最重要的服务部门，在企业全价值链中提供政务服务和事务服务。协调上下关系，使上令能够下行，下情能够上达，保证从上到下步调一致地开展工作。优化左右关系，对于涉及多个部门的工作，坚持“集中力量办大事”，使各部门之间目标同向、共同担当、协调动作，提高工作效能和质量。加强内外关系，主动与上级机关、兄弟单位加强联系，协调与各级地方政府及有关部门的关系，提升公关能力，创造一个有利于企业发展的社会环境。

(三)加强规范管理，提升企业合规水平

“没有规矩，不成方圆。”办公室作为制度管理、印章管理的职能部门，在企业的规范化、合规性上发挥重要作用。围绕法律法规和上级决策部署，坚持适时、适地、适企的原则，建立健全制度体系，不断提升企业治理水平和治理能力。建立制度执行体系、责任体系，采取切实可行的有效措施，保证各项制度真正落到实处，实现以制度管人管事。严格印章管理，坚持合法、合规、准确、完整的原则，规范用印申请、审核、批准和登记程序，确保用章规范、安全，提升企业合规性水平。

(四)加强督导考核，推进决策落地生效

督导考核是企业经营管理中必不可少的重要手段。办公室作为综合管理部门，在企业价值链中起到政策性、全面性和综合性督导作用，以考核指挥棒牵引价值创造。加强对重大决策、决定和规章制度的督导考核，对年度重点工作落实的督导考核，对重要领导部署要求的督导考核，总结经验、发现问题、纠正偏差、改进工作，以考核倒逼重点工作落地。坚持项目化管理，建立督导事项清单，完善督导台账，确保件件有着落，事事有回音。加强考核管理，对职能部门中体现其核心管理价值的要素进行考核，以此牵引各部门绩效改善方向和战略管控能力提升，促进企业运营效率的优化，推进高质量发展。