地方涉铁工程概预算编制要点分析

2020-03-23彭学英中铁十局集团有限公司济南勘察设计院工经所

现代经济信息 2020年36期

彭学英中铁十局集团有限公司济南勘察设计院工经所

地方涉铁工程系指地方单位全额投资修建的道路、城市轨道交通、水利设施、各种管线等穿跨铁路营业线的工程和铁路专用线接轨工程。本论文以济微线下穿泰肥铁路新建立交桥工程为例进行概预算编制案例说明，为工经人员在编制下穿铁路营业线(路基段)新建立交桥工程概预算时提供参考。

一、定额与取费标准的选取

(一)与铁路交叉采用上跨形式

上跨铁路路基或铁路桥梁段建议采用行业工程定额及标准，公路工程建设项目采用公路工程定额及标准，城市市政工程项目采用地方市政工程定额及标准等。

(二)与铁路交叉采用下穿形式

下穿铁路路基段不管是公路工程项目还是城市市政工程项目都建议采用铁路工程定额及标准，因为下穿铁路路基段工程施工工序更符合铁路工程施工工序。下穿铁路桥梁段建议采用行业工程定额及标准。

二、地方涉铁工程费用构成

表1 济微线下穿泰肥铁路新建立交桥工程费用构成 %

第三部分：机车车辆(动车组)购置费第四部分：铺底流动资金概(预)算总额 100.00

从表1中可知济微线下穿泰肥铁路新建立交桥工程只有静态投资，其中桥涵占比最大达到62.77%，是本工程造价主要组成章节，其次就是其他费用占比达到了24.77%，在编制概预算的时候这也是重要分析的一章，除了这两项费用外还涉及到轨道、通信、信号、拆迁及征地等费用。

三、涉铁工程费用编制要点

表2 济微线下穿泰肥铁路新建立交桥工程单项概预算费用项目组成

(一)定额直接工程费

熟悉掌握项目的施组和工序对定额输入的准确性起着至关重要的作用，对于涉铁工程来说工经人员若只是根据设计人提供的工程数量、施工图直接套用定额，出现定额选择不准确、工程数量有偏差，会造成定额直接工程费偏高或偏低。例如本工程在既有线线路加固及防护施工时工序大致为：施工便梁架拆→混凝土支墩→施工便梁架拆→钻孔桩桩身及帽梁→施工便梁架拆→顶进框架涵→施工便梁拆除，便梁架设拆除重复多次，实际使用D16型1组共架拆4次，D24型2组共架拆9次，设计提供的工程数量表中D16型为2孔、D24型为6孔，这个数量是施工过程使用便梁累加得到的数量，不是施工需要的便梁组数，如果直接输入数量表的数据，费用会有较大误差。

(二)行车干扰施工增加费

该费用是根据每昼夜的行车次数及受行车干扰的范围、受行车干扰的项目来计算，其中行车次数以编制期铁路局运输部门的计划运行图为准，受行车干扰范围、干扰项目可以根据《铁路基本建设工程设计(概)预算编制办法》(国铁科法〔2017〕30号)确定。由表2可以看出本工程框架桥既有线加固及防护、框架桥桥身及附属、通信信号都有计列该费用，分别为2万、1万、0.1万。框架桥既有线加固及防护部分在行车干扰范围的项目有钻孔桩施工，框架桥桥身及附属在行车干扰范围的项目有挡土墙施工、路基加固注浆等，通信信号在行车干扰范围的项目有割接更换既有通信光电缆到新建框架桥上。

本工程穿越铁路为泰肥铁路，每昼夜行车次数根据济南局列车对数示意图查知只有16次。若其他条件相同穿越铁路为京沪线党家庄—泰山区间，框架桥既有线加固及防护、框架桥桥身及附属、通信信号的行车干扰施工增加费分别为26.5万、15.9万、2.9万，费用十几倍增加。确定好工程所在铁路区段及受行车干扰的范围、干扰的项目，不漏计不多计是工经人员编制好该费用的关键点。

(三)营业线封锁(天窗)施工增加费

计算营业线封锁(天窗)施工增加费首先要确定需要封锁线路及利用天窗时间施工的工程，按工程类别划分确定工天与施工机具台班定额增加幅度。由上页表2可以看出框架桥既有线加固及防护、框架桥桥身及附属、轨道无缝应力放散都有计列，分别为48万、16万、9万。本项目需要封锁(天窗)施工主要有线路上便梁架设及安拆、铁路桥上道床线路恢复、无缝线路应力放散、铁路桥上防抛网及护栏施工、通信光电缆铁路桥上敷设等。费用多少主要由封锁线路施工、利用天窗时间施工的工程数量及工程类别决定，这就需要工经人员要熟知施工工序，还要掌握封锁施工部分所属的工程类别。

(四)营业线施工配合费

该费用是指纳入铁路营业线和邻近营业线施工的地方涉铁工程，在施工期间必须由相关运输站段进行现场安全监控、行车组织、现场调度及驻站配合产生的费用，在编制该费用时应综合考虑相关铁路运营企业的规定。例如，中国铁路济南局发布的涉铁工程营业线施工管理办法中规定施工配合费根据配合人工数量，按人工费单价、交通补助费单价计算，其中人工费单价根据集团公司当年平均工资计算得到，单价按年变化具有时效性比较符合实际，交通补助费是固定单价；广铁集团是根据施组配合工日以200元/工日标准计算，交通费、住宿费、餐费等根据差旅费报销标准计算。编制此费用时关键在于理清铁路运营企业的规定，同时也应确定好具体需要由工务段、通信段、电务段、供电段、维管段、车务段等哪个段哪个部门配合。

(五)铁路运输损失补偿费

铁路运输损失补偿费是为确保铁路运输安全、提供工程实施条件而必须封锁铁路线路、限制列车运行速度、停用铁路行车设备而产生的应由地方业主单位承担的合理的费用。根据济南局规定铁路运输损失补偿费由客货综合补偿单价乘以换算损失小时数计算，本工程铁路运输损失补偿费共计78万，产生此费用的项目主要有架拆D型便梁封锁施工、施工期间列车限速运行。客货综合补偿单价根据济南局指导单价表直接确定，编制该费用的重点是换算损失小时数，换算损失小时数需要确定的数据有线路封锁小时、总限速天数、限度长度、限速时速、图定时速、图定列车数。

(六)其他涉铁相关费用

1.占用铁路用地补偿费用

济南局规定此费用根据占用铁路用地面积、用地单价、用地年限计取。本工程属于上下穿越道路(桥涵)工程，面积按垂直投影面积和设施占用面积(铁路边界内)计取，单价根据济南局收费价格表中本项目所在地的单价计列，用地年限按实际年限计取。计取此费用时需要注意的是用地面积，根据济南局的规定，若涉铁工程为天然气管道和输油管道，自管道中心线起向两侧外各延伸5米宽度计算；若涉铁工程为给排水、污水、热力等各类管道，按管道保护套管壁外侧的每侧2—4米范围区域计算，不同的工程用地面积计算标准不同。

2.项目管理服务费(代建费)

是由业主委托涉铁工程建设项目管理机构进行建设管理或项目管理发生的费用。济南局是将涉铁工程划分三类以建安费为基数按分档定额计费方式计算，本工程属于第一类立交桥工程，以建安费为基数，计算简单费用明确。