新政府会计制度下高校固定资产核算管理探讨

贺静

摘要：新政府会计制度于2019年1月1日正式实施，为了符合新政府会计制度的要求，高校固定资产开始计提折旧，从而达到政府报告制度的编制要求。文章首先讨论了高校固定资产核算的主要内容和管理所存在的问题，然后针对存在的问题提出了有效的解决措施，希望对相关工作者提供帮助。

关键词：新政府会计制度;核算管理;固定资产

一、高校固定资产核算及管理存在的问题

（一）固定资产管理存在“重购置，轻管理”的现象

长期以来，高校都非常的积极夺取固定资产采购资金，在获得相应的固定资产之后，缺乏对固定资产进行有效的管理，如设备使用率不高，不能定期进行盘点。对于达到报废年限而且早已成为占用空间的废品却一直不能及时报废处理，针对类型不同的固定资产采用相同的处理方式，导致消耗很多的资源，乃至出现平常使用的固定资产被草率的处理。

（二）固定资产的内部控制不健全

固定资产不仅被财务部门所管理，同时固定资产使用部门也对其进行管理，然而这些部门之间没有构建相互沟通机制。固定资产通常都是根据付款时间确认入账时间，由于各种原因造成入账不及时，比如报销手续复杂等，财务部门在确认付款之后，因为固定资产验收入账时间不及时，因为工作人员的怠慢导致单据丢失，导致财务延迟入账，致使财务部门事业的支出费用和固定资产、购置固定资产支出以及非流动资产基金明细账不相符;财务部门固定资产和资产管理部门实物帐的支出明细不相符，因而会导致固定资产的账面价值不符合实物价值。

（三）旧制度未对固定资产计提折旧

由于高等学校的资金来源主要是财政拨款，过去执行的高等学校会计制度实行收付实现制的会计基础，固定资产折旧属于“虚提”，甚至有些地区的高校对固定资产不提折旧，未对所使用的成本费用进行详细的计算，使高校在购置固定资产时不能进行科学合理的计划，高校中的各个部门之间未构建合理的沟通机制，致使有些设备存在盲目的购置，购买后没有得到有效的利用，忽视了固定资产的运营效率。对于建校时间较长的高校而言，固定资产折旧不符合规范的问题较为普遍，存在固定资产账实不符的现象。这一问题不仅影响到会计核算工作的展开，也导致了资产虚增、资产状况不明等问题，影响了高校的长远发展。

二、新政府会计制度下高校固定资产核算管理探讨

（一）加强固定资产内控制度建设

1. 对各部门的职责进行细化

高校应该建设相应的管理部门对固定资产进行管理，比如归口管理部门、固定资产使用部门、固定资产管理部门等，明确各部门的工作职责。固定资产的归口管理部门应该对固定资产的使用部门进行科学合理的引导，采取合理的固定资产管理的手段，最终将固定资产的管理职责脱离财务部门。資产管理工作人员主要的工作职责是对各个使用单位的固定资产进行管理，需要准确的记录每项固定资产的用途以及存放位置。固定资产的使用人需要认清自己的工作责任，在一定程度上保证固定资产可以合理的使用。

2. 加强对固定资产的盘点

高校要加强对固定资产的日常管理工作，对固定资产定期组织人员盘点。在盘点过程中要由保管人和资产管理部门共同参与。同时要对丢失或损坏的固定资产查明原因，确定相关责任人，由相关责任人赔偿后及时入账，确保账实相符。同时，对于丢失或损坏的固定资产要总结原因，确定是人为因素还是自然因素导致，从而总结出特定固定资产的保管方法，加强资产管理工作。

3. 规范固定资产处置程序

固定资产处置就是固定资产脱离高校的步骤。首先让固定资产的负责人提出申请，上交给资产管理部门复核是否已达到固定资产使用的年限，再经过技术部门审核固定资产是否还有使用价值，并报领导审批。通过合理的处置流程能够强化固定资产的管理，杜绝处置固定资产的随意性。对于未达到折旧年限或还有使用价值的固定资产不能随意处置，新政府会计制度中明确指出，对于已经达到使用年限的固定资产，如果还有使用的价值，应该连续使用。对于长期闲置且没有使用价值的固定资产应及时处置，从而提高管理效率。

（二）加强固定资产核算

1. 新政府会计准则对高校固定资产折旧的影响

对于高校固定资产的财务核算而言，新政府会计制度的影响是如何处置固定资产的折旧。在新政府会计准则制度下，高等学校需要在权责发生制的前提下，每个月需要对各项固定资产进行计提折旧，折旧费用记录在单位管理费用等成本费用当中，有些高校还没有对固定资产进行计提折旧，这就要求学校系统的调查清楚固定资产已使用的年限、固定资产的原价值等对固定资产折旧的影响原因，进而可以充分的体现出固定资产的实际价值，这样不仅有助于全面的体现出高校财务的真实情况，而且有助于精准的计算出高校开展社会经营活动投入的成本。新政府会计准则的实施，对于高校的资产管理产生了较大的正面影响，不仅利于固定资产的财务核算，也利于固定资产的管理与使用。

2. 固定资产入账及折旧标准

（1）固定资产入账标准

高校核算对于固定资产的入账标准是根据《事业单位财务规则》来制定的，其中根据固定资产使用的相关标准规定，固定资产的使用年限应超过年，并且固定资产的价值应该高于1000元，在对其使用期间要保证原有物质的形态资产无明显变化;如果固定资产价值不符合相关规定，倘若使用年限超过1年也可以当作固定资产进行管理。比如，在为学生的实训场地购买的设备入账价值为1300多元，未达到专用设备固定资产入账标准，但是该设备对于课堂的教学而言非常重要，且使用寿命在1年以上，在使用过程中能保持物质形态，单次购入的数量较多，综合考虑可以将其纳入固定资产进行管理。

（2）固定资产折旧标准

对固定资产折旧要判断其是否满足具体的折旧标准，并且根据具体情况选择合适的折旧政策，主要根据与固定资产使用年限和价值来判断。对于使用固定资产频率较高的学院而言，可以适当提高折旧标准。比如，计算机专业的学生对于电脑的使用率非常高，并且电脑设备的创新程度如此之快，针对这种固定资产就应该更改电脑设备计提折旧的相关规定，保障设备能够满足高校的需要。再比如，学校的实习设备使用率高，而且更新很快，相应的折旧标准就要提高。

3. 固定资产核算的变化

高校针对新购置的固定资产，按照新会计制度的规定应该让财务工作人员借记为固定资产类别，贷记银行存款、应付账款等类别，撤销双分录计算，不再通过事业支出和非流动资产基金等科目核算，这与企业会计关于固定资产增加的核算类似。同时，预算会计借记“教育支出”“科研支出”“行政管理支出”等类别，贷记“资金结存”“财政拨款预算收入”等类别。固定资产计提折旧的时间应该是该月新购入的固定资产应该在当月进行计提折旧，该月减少的固定资产不用在该月进行计提折旧。在对固定资产进行计提折旧时，借记“单位成本费用”等，贷记“固定资产累计折旧”。这是在新会计制度背景下，对高校固定資产计提折旧的统一规定，高校中的各种固定资产需要计提折旧的金额应该结合固定资产的使用情况记录到有关的成本费用当中。针对旧制度的固定资产需要折旧虚提，这样属于实提折旧的方法。

三、结语

随着新政府会计制度的颁布和实施，高校要对固定资产核算工作予以高度重视。为了满足高校长远的发展，应该加快高校固定资产内部控制管理机制，提高固定资产核算的管理水平，让相关人员充分的认识到固定资产计提折旧对高校发挥的作用，通过合理的标准计提折旧从而保证高校账实相符。通过在我国高校中顺利的实施新政府会计制度，有效的加快了高校构建固定资产内部控制制度体系的力度，增强了固定资产核算的能力，把资产管理和预算管理以及新政府会计制度要求的财务管理进行相融合，从而增强高校资产管理的能力。

参考文献：

[1]王春松.科学事业单位固定资产管理问题探讨[J].财政监督，2018（08）.

[2]张进平.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].现代营销，2018（07）.

[3]刘冬梅.关于新事业单位会计制度固定资产会计核算的思考[J].商业会计，2018（17）.

（作者单位：北京电子科技职业学院）