养老护理员新国标出台

文/张璐

为吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境，顺应居家和社区养老需要，2019年，人力资源和社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》（以下简称《标准》）。新版《标准》根据养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面做了重大修改，确保到2022年年底前培养培训200万名养老护理员。

养老护理员“无学历要求”

2019年版《标准》将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”；将五级/初级工申报条件由“在本职业连续见习工作2年以上”调整为“累计从事本职业或相关职业工作1年（含）以上”；明确未取得小学毕业证书的考生，理论知识考试可采用口试的方式，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识。

2019年版《标准》将养老护理员的职业技能等级由4个增至5个，新增“一级/高级技师”等级；对申报条件进行了较大调整，增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件，规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。职业技能等级的晋升时间也相应缩短。

同时，为顺应居家和社区养老需要，2019年版《标准》在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求，在“基础知识”中新增“消防安全”内容，将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求，根据地方积极探索“养老顾问”服务等实践，新增“能力评估”和“质量管理”两项职业技能。

条件放宽但标准不降

据民政部、国家卫健委等部门统计，我国目前有2.49亿老年人、4000万失能半失能老年人，而养老护理从业人员仅有30万名，反差极大的三个数字揭示了养老护理人员目前的巨大缺口。而除了数量少，人员素质良莠不齐、专业能力有限、流动性大等也成为困扰这个行业发展的难题。

2019年版《标准》的主要编写者之一杨根来表示，政策的出台有助于提升养老院的服务质量，提高养老服务的有效供给。“当前养老护理员主要以四五十岁的女性为主体，学历普遍不高，之前设立初中学历的门槛并不利于更多人进入养老产业。”实际上，入职门槛在降低，技能要求却在提升。在具体实施过程中，政府部门对从事养老护理的人员进行岗位培训，强化素质教育，让他们尽快掌握职业基本要求和新技能，从而能更好地从事养老护理等服务工作。

护理员陪认知障碍老人做健脑游戏（图片提供：成都市温江区医保局）

下一步，人力资源社会保障部、民政部将组织专家学者、养老服务机构管理人员和一线工作人员，编写养老护理员培训大纲和培训教材，开展养老护理员培养培训示范点建设。

加速培养养老服务业人才

随着国家一系列政策的出台，四川也加快了养老服务业人才培养的步伐，各地人社、民政等部门都进行了积极探索：建立养老服务专业大学生学费减免制度，开展养老护理员实用技术培训带动就业满足人员需求，开展全省养老护理员职业技能竞赛，评选表彰一批“优秀养老护理员”，对连续从事养老护理工作满3年的护理员、在职业技能竞赛中获得名次的护理员、以及为特定人员提供工作岗位的养老机构进行最高25000元的奖励等等。

为促进四川的养老服务业发展，2019年11月《四川省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的工作方案》（征求意见稿），提出到2022年，全省培养培训200名养老师资、2000名养老院院长、20000名养老护理员，每个市（州）培育1个养老实训基地，每千名老年人配备1名社会工作者。

最美不过夕阳红。相信通过新版《标准》的落地实施，将为养老护理员入职打开“一扇窗”，满足亿万老年人的养老服务需求和对美好生活的向往。