探索土地流转新路径全力助推乡村振兴

文/广饶县农村合作经济指导室郑金玲

“一亩园十亩田，只种玉米五六年都可能没有收成，要是旱了涝了，连本钱都能赔进去，要是自己建大棚，一个棚就得二三十万元，投资大，压力也大。现在好了，有了这么好的政策，只要拿出3万元钱就可以租种大棚，种一季就能把本钱赚回来”。广饶舜耕蔬菜专业合作社的社员任文广信心满满的说。据悉,大码头镇东河口村流转了150亩土地，利用扶持村级集体经济发展试点项目的好政策，把全镇8个村的320万元资金集中投入到广饶舜耕蔬菜专业合作社，建设了10个冬暖式高温棚、4个温室大棚，有意愿的村民只要拿出3万元钱就可以租种大棚。该项目预期效益160万元，村民年增加收入14万元，村集体年增加收入4万元。

近年来，广饶县在稳定现有农村土地承包关系的前提下，依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，积极探索农村土地所有权承包权经营权“三权分置”的有效形式，以设施农业、精致农业、特色农业为主攻方向，重点将用地指标向新型农业经营主体倾斜，整合优化资源盘活集体经济，有效破解了新时期农村“有地无人种、在家无力种、能者少地种”的难题，涌现了一大批“小刘桥”模式和“东河口”模式等土地流转“三权分置”的典型案例，激活了现代农业发展活力，有效助推乡村振兴。

规范农村土地管理，鼓励发展适度规模经营。土地是农民的“命根子”，健全农村土地流转规范管理制度是保护农民生存权益的一道屏障。县农业农村局统一印发了农村土地流转合同文本，指导流转合同的签订，明确规定了土地租金的支付方式、支付时间等，加快实现农村土地流转管理工作标准化、规范化建设；制定出台了完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见，引导和鼓励农户有序流转土地，进一步落实集体所有权，维护农户承包权，放活土地经营权；加大土地流转工作的舆论宣传引导力度，编制下发了《农村土地承包政策法律法规汇编》，提高农村土地流转工作人员和农民群众对土地流转工作的认识。截至目前，全县流转土地面积36.61万亩，流转面积占家庭承包面积的56.39%。

引导土地有序流转，发展壮大村集体经济。“滴水不成海，独木难成林”，单打独斗不如抱团发展。小刘桥村盘活土地资源，流转了土地568亩，占全村耕地面积的94%，建设了7000平方米高标准果蔬采摘大棚、种植275亩黄尊蜜梨、350亩法国梧桐和建设60亩沿街楼房、首集市场和规划小区，每年村集体收入将达到26.6万元；东河口积极争取绿化工程财政补贴政策，流转土地1000亩种植白蜡、法桐等，共植树7.4万颗，大大改善了村庄生态环境，村民每年增加收入55万余元，村集体每年增收12万余元，让农民的“命根子”变成了“活资产”，不仅发展壮大了村集体经济，还带领百姓走上致富之路，在实现农业强、农村美、农民富的振兴之路上走出广饶特色。

大力培育新型农业经营主体，助力乡村振兴。新型农业经营主体是土地流转的“主力军”。自2013年以来，广饶县积极培育新型农业经营主体，大力开展合作社规范提升和家庭农场示范创建活动，引导农村土地向龙头企业、专业大户、农民专业合作社和家庭农场流转，全县农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体呈现快速发展态势。目前，全县农民专业合作社共有682家，其中国家级示范社6家、省级17家、市级42家、县级61家。全县家庭农场共有652家，其中省级示范场5家、市级30家、县级75家；引导和鼓励广饶县农民专业合作社和家庭农场积极探索火龙果、铁皮石斛和草莓等“名优特新”特色产业，涌现了广饶张守凤、花官镇双进家庭农场等一批特色农场。其中，双进家庭农场现年产红心火龙果20吨，铁皮石斛1000公斤、火龙果种苗20万株，年销售额180万元，极大带动农民增收致富，助力乡村振兴。