滨州打开畜牧产业 高质量发展新格局

文/ 滨州市农业农村局 尚应亮 张涛

去年以来，滨州市农业农村局理顺畜牧兽医机构队伍，立足行业优势，主动转换角色，巧做“红娘”、甘当“保姆”、勇做“包公”，贴心服务畜牧产业集群，打开了推进全市畜牧产业转型升级高质量发展的新格局。1～11月，全市畜牧相关产业产值达到1033.08 亿元，同比增长6.31%。

一、聚焦“双招双引”，为推进畜牧产业高质量发展扮“红娘”

为加快畜牧产业转型升级，淘汰高耗低能传统生产方式，实现高质量发展，大力开展畜牧产业招商引资工作。通过精准分析全市畜牧产业优势特点和发展短板，确定了智慧畜牧、皮革深加工、生猪全产业链、肉牛屠宰及深加工4类13个招商项目，先后到江西、内蒙古、福建、河南、青海等地开展招商活动16 次，达成合作意向项目12 个，计划投资总额165亿元，其中过10亿元项目6个，中国“500强”项目2个。截至目前到位资金项目6个、到位资金6.5亿元。

一是肉牛产业延链。引导滨州企业走出去，在内蒙古科右中旗建成投产的万头肉牛育肥场和将建设的万头肉牛交易市场、数字化牧场等，将有效解决该市牛加工企业牛源紧张、深加工企业缺乏、皮革加工单一等短板。上门服务，积极帮助广富、亿利源两家企业申报国家级农业产业化重点龙头企业，目前广富集团已完成农业农村部公示，等待正式批复。

二是生猪产业强链。江西正邦集团公司投资20亿元的100万头生猪全产业链项目在沾化区开工，河南牧原100万头生猪全产业链项目分别在惠民县、邹平市注册并开工建设，托佩克2万头母猪繁育项目均已开工建设，另外还有新希望、无棣南华等生猪全产业链项目正在积极对接中。预计全市2020年生猪存栏可以达到150万头，三年内可以达到生猪存栏300 万～500 万头，项目全部为养殖、饲料加工、屠宰加工、冷链物流等全产业链新型养殖模式。

三是肉禽产业稳链。引进上海亚天实业公司投资4亿元建设惠民和美食品加工项目，提高肉禽宰杀加工能力，解决分布不均匀问题，目前已经完成收购，正在对设施设备进行安装、调试。

二、聚焦“用情用力”，为帮助企业健康发展当“保姆”

为帮助畜牧企业解决发展过程中遇到的问题，特别是在协调对接、争取政策扶持、维护合法权益时，市农业农村局甘当“保姆”，用情、用力、扎实做好服务。

一是全力推进“滨州牛企联内蒙古”工程。在开展“滨州牛企联内蒙古”工作以来，阳信广富、亿利源两家企业在联系内蒙古科右中旗过程中，双方缺乏深度交流，彼此之间了解不够，项目推进缓慢。滨州农业农村部门充分发挥职能作用，积极跟进，农业农村局的主要负责同志先后三次率队到科右中旗共同分析畜牧产业发展现状、特色优势、合作前景及问题短板，进一步完善对接方案，研究工作方法，助力项目落地，多次派出畜牧行业专家和技术人员深入项目现场开展技术服务，最终实现了内蒙古的土地宽满、饲草丰富、牛源充足优势与该市先进养殖模式、成熟宰杀技术、市场份额优势的互补，有效解决了当地农民致富和长期困扰该市的牛源不足问题，探索总结出了“饲料基地、技术指导、务工就业、托管养牛、集体经济和订单合作”六种产业扶贫模式。该经验做法得到习近平总书记重要批示肯定，成为产业发展助力脱贫攻坚的成功典范。

二是用心用力帮助企业健康发展。去年机构改革以来，滨州市农业农村局积极帮助畜牧企业解决问题和困难。在最短时间内，帮助企业积极到省协调办理生猪调运备案手续，开通绿色通道，给企业解决了难题；先后两次紧急邀请十余名省局专家现场指导和检查验收全市22家生猪定点屠宰企业，对逾期未更换生猪定点屠宰证的在农业部要求时间节点前报请市政府换发新证；主动与省局沟通争取名额，邀请专家到现场指导，帮助惠民县两家投资过百万元的生猪定点屠宰企业一起通过验收取得合法资格，有效化解双方竞争矛盾及对主管部门的不满；连夜到三家兽药批准文号面临逾期的兽药生产企业抽样报检，在最短的时间内帮助企业申请到续展兽药批准文号42批次，维护了企业的合法权益。

三是积极争取国家政策和资金支持。去年以来全市共落实国家一级种猪场财政奖补资金798.82万元、中央预算内资金生猪养殖项目750万元、屠宰企业与生猪养殖贷款贴息379.33万元；积极协调自然资源和规划部门落实用地政策、协调生态环境部门落实禁养区重新划定、调整政策，大力支持养殖户发展养殖项目；与财政部门对受台风“利奇马”影响严重的畜禽养殖企业落实中央财政补助1000万元帮助恢复生产。积极推进“粮改饲”项目，完成粮改饲任务面积13.2万亩，争取奶业振兴财政资金300万元，新增苜蓿种植项目5000亩，全市苜蓿种植面积达到3万亩。

三、聚焦“严防严查”，为维护人民群众舌尖上的安全做“包公”

受非洲猪瘟影响，去年畜牧生产安全工作尤为繁重，为确保人民群众舌尖上的安全，全力做好疫病防控、检疫安全、质量监管工作，截至目前，未出现生产和畜产品质量安全事故。

一是注重疫病防控。出台了《关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》《关于印发滨州市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作方案的通知》以及《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的实施方案》，对重大疫病防控尤其是对防控非洲猪瘟做出部署安排。截至2019年11月，全市禽流感累计免疫数量3279.24万羽，猪瘟累计免疫数量86.2万头，猪口蹄疫累计免疫数量86.2万头，牛羊口蹄疫分别累计免疫37.93万头和72.77万头，做到应免尽免。组织召开了非洲猪瘟防控技术培训暨生猪产业健康发展形势研讨会议，并分别在滨城区和邹平市举办两期培训班。

二是强化检疫安全。严格落实产地检疫和检疫申报制度，合理布局动物检疫申报点；严格调运监管,进一步加强生猪运输车辆备案管理，全市备案车辆达191家；落实了14家生猪定点屠宰、52家屠宰厂官方兽医派驻制度；严格养猪场户防疫监管，督促完善养殖档案，提高生物安全防护水平；联合公安部门，捣毁了多个生猪私屠乱宰窝点，逮捕6名私屠乱宰违法嫌疑人。

三是加强质量监管。全力做好饲料、兽药、畜牧产品等质量抽检和安全生产检查，截至目前共抽检967批次，对发现的问题或苗头及时处理，防患于未然。采取“四不两直”的方式对管理部门、生产企业等主体进行突击检查，摸实底，抓关键、抓细节，做到安全无死角。做好安全生产应急预案和应急演练，做到居安思危、警钟长鸣。