浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响

马勇

摘  要：政府会计制度改革是我国实行全面深化改革的外在要求之一，同时也是我国走向改革后发展的道路上的必经路口。随着我国社会经济的高速发展，原有的旧的政府会计制度在面对新时代下的事业单位的财务管理时，尤其是在当今社会多种收付款方式以及借贷方式的出现，会使得旧的会计制度根本无所适从，而会计制度无法覆盖到的事业单位财务管理的盲区，就会为事业单位的财务管理埋下深深的隐患。本文就将通过分析如何在新时代下通过政府会计制度的改革，来实现对事业单位财务管理质量的提高，不仅会分析旧制度存在的不足与缺陷，也会探讨新制度在旧环境中的生存条件，为改革后的会计制度得以顺利施行做好铺垫。

关键词：政府会计制度;制度改革;事业单位;财务管理

近几年来，我国大力呼吁并强调全面深化改革，旨在通过改革让原本发展不好的、不能适应新时代下中国特色社会主义的企业或部门可以有更好的发展道路，同时也会促进个人与单位、单位与社会、社会与国家这几者之間的共同进步与发展。而对于大部分事业单位来说，财务管理毫无疑问是其日常事务中最关键的重要环节之一，财务管理的质量直接影响着事业单位的收入与支出情况。在全面深化改革的背景下，旧的会计制度显然已经无法满足新时代下事业单位财务管理的各种要求，因此对于政府会计制度的改革也是各方的需要，只有结合我国社会经济发展情况与事业单位的发展特点，才能使改革后的会计制度可以很好地适用于事业单位并对其产生积极的影响。

一、政府会计制度改革前的情况概述

（一）制度类型已经较为健全

在4G时代到来之前，我国所具备的已有的政府会计制度已经可以满足所有市场中的事业单位的财务管理的要求，无论是关于政府的财政会计制度还是单位的事业单位财务会计制度，都可以很好地为相关的对象提供管理与指导作用。就政府的财政会计制度而言，改革前的会计制度所涵盖的范围包括了政府的财政收入与支出以及对未来项目的预算情况，而且对各个方面的核算与整理能力都较为出色，使得财务管理方面的工作不再繁重复杂，也为政府的财务管理提高效率做出了不容小觑的贡献。同样的会计制度对事业单位来说也能够为其提供全面的财务管理指导与监督作用，无论是企业的总财务收支情况以及预算评估，甚至是对部分企业所实行的大型借贷款项目也有明确的会计制度为其提供理论与制度上的支撑。

（二）社会经济的发展为会计制度提出了新要求

但是随着我国社会经济与科学技术水平的高速发展以及4G时代的到来，许多新兴的技术为原有的政府会计制度带来的全新的挑战。4G时代下，移动支付成为几乎所有手机用户的首选，而部分小型事业单位也偏向于在手机端应用实现小额的借贷款项目，这些新技术的推广极大地方便了人们的日常生活，但是也会因缺少制度上的支撑而对不少企业造成财务管理上的困扰。由于旧的政府会计制度并不能及时地更新，就导致新时代下的由多种收付款方式组成的事业单位财务收支情况以及预算情况无法根据现有的制度进行审核与管理，而人为的判断又会对整体的财务管理工作造成许多潜在隐患，因此对于我国会计制度的改革具有十分重要的意义。

二、根据政府会计制度改革而加强事业单位财务管理的措施

（一）在事业单位内部建立健全财务管理体系

首先，政府会计制度改革不仅是政府从国家层面向下推行的制度改革，作为事业单位也需要在自身内部实现对以往旧制度的改革，做到取其精华，去其糟粕。事业单位本身需要组织一定数量的具有相关财务管理专业知识的人员对事业单位在目前新形势下的财务管理现状进行充分的分析并根据存在的问题与不足，提出几点有针对性的解决措施，之后再根据政府发布的改革后的会计制度对已有的财务管理方案做出必要的修改与增减，使得改革后的政府会计制度能够有效地与事业单位本身的实际情况相结合，从而做到具体问题具体分析，在根本上解决原有旧制度存在的问题与不足。

（二）努力实现非税收入透明化与公开化

在政府会计制度改革之前，许多事业单位就已经存在着非税收入，而且其在事业单位的收入占比中也并不小，原有制度对非税收入这一方面的管理与约束一直以来都差强人意，这不仅为许多不法分子提供了可乘之机，也给事业单位造成了很大的损失。但是在改革后的政府会计制度的要求下，事业单位必须实现非税收入的透明化与公开化，这也就意味着事业单位在进行财务管理时，非税收入的部分需要向社会大众公开，公开的内容应该包括而且不限于非税收入的项目名称、收入来源、收入去向以及整体处理流程，做到确保公众了解非税收入的一切细节。此外，由于非税收入一般额度较低，事业单位为了提高财务管理效率，可以创新改革非税的收款形式，迎合新时代下的大众需求。

（三）提高事业单位财务报告质量

对于任何事业单位来说，财务报告无论是对单位本身的收支情况了解，还是对未来项目的预算评估，又或者是调整经营策略等方面都具有十分重要的意义。原有的旧的政府会计制度对于财务报告这一方面的要求并不多，这就导致负责财务报告的工作人员没法最大程度上保证财务报告的质量，这其中包括事业单位一年以来具体的各项收支情况、借贷款情况、预算情况等等，如果管理人员无法准确而且及时地了解到这些数据，不仅会对事业单位本身造成巨大的财务损失与经济效益的大幅降低，也会在一定程度上阻碍社会经济的发展。因此改革后的政府会计制度也对事业单位的财务报告提出了明确的标准与管理办法，确保报告质量达标。

三、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）新制度能否适应旧环境

一般来说，新制度在旧环境中能够扎根生存是需要一定的时间为其做足充分的铺垫的，而政府会计制度的改革同样也是如此。对于在旧制度下运作了多年的事业单位来说，无论是财务管理模式、流程，还是对单位财务收支预算情况的核算办法，甚至包括年终时事业单位财务报告的内容形式等，都已经形成了一个固定的模板，而再想让他们从这个模板中跳出来则是一件并不简单的事。但是会计制度的改革是大势所趋，也是事业单位和社会经济的发展需要，只有实行会计制度的改革，才能将制度更加完善，让它可以跟市场经济与事业单位本身结合得更好。事业单位需要通过研究总结出一套属于自身单位的具有特点的制度过渡方案，尽量使整个过渡环节顺利进行。

（二）财务制度是否可以制约事业单位的全面财务活动

众所周知，财务制度的制定就是为了管理与制约有关事业单位的财务活动，包括一切收支与预算情况等等，而制度的完善与否也直接影响着财务管理工作的质量与效果的好坏。在当今社会经济发展的背景下，移动端支付越来越占据收付款方式的主流选择，而改革后的政府会计制度也必须根据这一特点做出应对，使制度制约的范围涵盖事业单位财务活动的各个方面，最大程度上保证财务活动的合理性与财务管理的有效性。

四、结束语

综上所述，政府会计制度的改革是社会经济快速发展下的时代要求，也是我国提出全面深化改革的必经之路，通过构建并完善新的事业单位内部财务管理体系以及实现非税收入的透明公开化，并提高事业单位的财务报告质量使其能够对企业的发展起到足够的正面的促进作用，借此来推动我国政府会计制度改革的顺利实行，确保事业单位财务管理工作质量的提高。

参考文献：

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[4]许晶晶.浅析政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响[J].中国集体经济，2018（15）.

作者简介：

马  勇（1972-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，本科，中级，财务处;研究方向：财务管理、会计电算化。