丹江口市武当蜜桔产业发展初探

【导读】湖北省丹江口市的武当蜜桔依库区而兴、库区农民因桔而富。如今传统的蜜桔产业发展后劲不足，当地的科技工作者进行了有益的探索。

“要想富，栽桔树”，这曾经是湖北省丹江口库区农民大力发展武当蜜桔的响亮口号。然而时过境迁，如今武当蜜桔产业发展后劲不足。当地果农不禁疑虑，武当蜜桔该何去何从？

一、基本情况

丹江口库区是武当蜜桔的传统产区，早在唐代就有柑桔栽培的记载，但商品化生产始于1963年，主栽品种为温州蜜柑。目前，丹江口市武当蜜桔面积已达到2万hm2，年产量30万t，综合产值6亿元；每年出口加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦等国5 000 t，是当地出口量最大的绿色产业。武当蜜桔的市场评估值达到15.34亿元，是库区农民最大的现金收入来源。柑桔产业的发展是南水北调中线工程移民 “移得出、稳得住、逐步能致富”的重要保证，是库区25万移民依靠发展柑桔解决生产生活条件的基本保障；是精准扶贫精准脱贫的重要支撑产业，带动了1万多户贫困户脱贫增收；是确保一江清水永续北送的重要生态屏障，是丹江口市绿色产业品牌最响、影响力最广的产业。

二、存在问题

一是生态刚性约束趋强。丹江口市是南水北调的核心水源区，生态环境保护的约束，要求特色产业必须绿色发展，建设生态果园，生产绿色、有机食品。

二是资金约束。丹江口市是库区、山区、老区，是国家级深度贫困县，社会经济条件较差，特色产业基地素质差，推进特色产业的生态化、标准化、产业化建设受资金的“瓶颈”制约。

三是生产成本约束。一方面，特色产业从业者年龄的老龄化，节本增效的技术难推广、难实施。另一方面，农村劳动力日益缺乏，生产成本不断上涨呈刚性需求，用工成本为竞争性价格，挤压特色产业生产的利益空间，影响特色产业发展。

四是产业自身发展困境。首先，产业大而散，不能有效的规模化、组织化、标准化生产。其次，产业化水平不高。社会化的服务组织发展滞后，难以推进产业的健康发展。再次，基础薄，建园标准差。产业基地建设标准低，水、电、路及水土保持体系等基础设施配套严重滞后，单产水平低，品质差，抗逆生产能力弱，机械化或半机械化程度低。最后，加工有短板。农产品加工滞后，产业链条短，竞争力弱。

五是市场供需规律的约束。据国家柑桔体系柑桔产业经济研究室数据，2018年我国柑桔总产量4 138.1万t，其中宽皮柑桔2 605.16万t。我国主栽宽皮柑桔的省份中，广西、湖南、湖北、四川和浙江栽培的宽皮柑桔类型主要是温州蜜柑，2018年我国用于加工的宽皮柑桔有65万t，仅占宽皮柑桔产量的3.55%。我国柑桔、宽皮桔鲜果人年均消费量已达24 kg、17.3 kg，远高于世界人均消费量8.8 kg、3.6 kg。柑桔总量过剩，供给出现结构性过剩，“卖桔难”成为宽皮桔产业新常态,供给侧结构性调整势在必行。

三、发展优势

一是气候资源优势。丹江口库区北有秦岭余脉，南有武当雄峙，对低温寒潮具有天然的屏障作用；丹江口水库大水体的“湖泊效应”明显，特别是丹江大坝加高后其效应更加明显，对减轻冻害十分有利；丹江口市属亚热带季风气候，光照充足，年日照时数为1 950 h，雨量丰富，年降雨量900 mm左右,年均温度16℃，适宜发展柑桔。

二是产品资源优势。武当蜜桔具有色泽鲜艳、果个均匀、果面光滑、酸甜适口、风味独特、桔香较浓、耐贮运等独特的品质。

三是品牌资源优势。丹江口库区柑桔多次获省优、部优产品，“十大名果”“中华名果”等称号，在北方市场具有较高的知名度，俏销东北、华北、西北市场的一百多个大中城市，并多次出口到俄罗斯、哈萨克斯坦和加拿大等国。

四是产业结构调整迎来难得的机遇。一方面，受土地、病虫害等因素影响，柑桔产业正逐步从东南沿海向内地转移；另一方面，根据国家柑桔优势区域布局，丹江口库区作为温州蜜柑主要产区的优势更加明显，为今后柑桔产业的快速发展创造了良好的外部条件。另外，构建与实施“中国柑桔绿色生产体系”势在必行，丹江口市作为天然的绿色食品生产基地优势凸显。

五是政策支持。丹江口库区是南水北调的核心水源区，绿色柑桔生产是保护水质的生态屏障，可得到政策支持。

四、主要任务

（一）建设目标

一是建成全国现代特色产业温州蜜柑示范区。到2025年，柑桔产业区域布局更加科学，产业化水平明显提升；基地基础设施配套，生产规模与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平协调；新品种、新技术的引进、示范成效显著，土地产出率、资源利用率和劳动生产率、产业组织服务水平明显提升。

二是建成全省休闲农业示范区。依托柑桔等特色作物资源，不断优化布局，创新开发机制和运作模式，推动产区变景区、田园变公园、农产品变商品，特色产业资源变旅游资源。

三是建成全省生态农业建设示范区。力争到2025年，全市有机肥替代化肥覆盖率达90%以上，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率达80%以上，力争特色经济作物全覆盖，肥料、农药使用量分别减少15%、20%以上。

（二）重点工程

一是加快绿色食品、环境友好型柑桔基地建设。首先，立足现有已经获得绿色食品认证的企业及基地，稳步扩大绿色食品基地规模；优化品种结构，合理配置品种熟期；研究推广物联网、水肥一体化、果园机械化等省力化优质高效栽培集成技术。其次，尽快制订《丹江口市柑桔绿色食品生产技术规程》，加大绿色食品认证、标准化果园、环境友好果园创建力度，推进良好果园规范认证；加大对农业科技人员、种养大户、合作社的技术培训工作，加强对绿色农业方向人才的引进；在土地流转方面提供便利，大力鼓励龙头企业、合作社、种养大户开展绿色柑桔示范园区建设。最后，建立健全绿色柑桔保障体系。实现产前重点加强对产地环境监测，确保基地环境符合要求；产中重点加强农药、化肥、农机具等产品的质量监测，保证投入品符合要求；产后加强农药残留、重金属、激素以及有毒有害物质的监测。此外，还要完善自然灾害等保险体系。

二是农业产业化提升工程。按照“培育大龙头，建设大基地，创建大品牌，开拓大市场”的要求，加速推进一二三产融合，健全和完善农业产业化社会化服务机制，全面提高农民组织化水平，推进农业产业化跨越式发展。

三是绿色生态防控工程。树立“科学预测、生态防控、绿色植保”理念，构建农业有害生物监测预警和绿色防控体系，培育农作物病虫害专业化服务组织，逐步建立病虫监测预警体系、重大病虫控制体系、外来有害生物检疫防疫体系、农药监管体系和植保新技术、新产品推广服务体系。改善特色产业基地生态环境，维持其生态平衡，推广生态防控。

四是新型市场主体培育工程。指导农民合作社建立健全内部管理制度，提高规范化管理水平；规范专项资金管理，提高资金建设成效。指导农民合作社建立健全生产记录制度，加强农产品质量安全管理，提高生产标准化水平。支持农民合作社开展“三品一标”认证工作。加强合作社人才培养，提高合作社管理水平。

五是“互联网+”现代农业工程。积极推进智慧果园建设，提升农业智能化装备水平；推进农业基础数据收集录入工作，构建农业产业链大数据系统，不断提高农业生产、经营、管理信息化水平；大力推进柑桔产业电子商务建设，提升柑桔产品电子商务交易比重。

六是休闲农业示范工程。加强休闲观光农业基础设施建设，突出特色产业，强化旅游休闲服务，推进一二三产业深度融合，培育一批农业产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美、吸引力影响力大的休闲观光农业示范点。

七是农业生态保护工程。开展化肥农药减量使用和农业废弃物资源化利用示范，重点开展水肥一体化、绿肥种植、农作物病虫草害绿色防控、畜禽养殖粪便收集利用、农作物秸秆综合利用、农业投入品废弃物收集处理等六大工程建设示范。加强农产品产地土壤重金属污染监测与治理修复工作。积极开展农业野生植物资源调查、保护，开展丹江口库区温州蜜柑、传统地方水果等特色作物资源普查、保护工作。

八是品牌培育工程。制定争创一流品牌的产品标准、电商标准、包装标准等标准，落实武当蜜桔等“三品一标”生产技术规程；培育一批创新能力强、生产水平高、管理规范、信誉良好的品牌企业，形成一批品质优良、口感独特、营养丰富，能够满足不同需求的品牌产品；建立一套农产品品牌培育、发展和保护体系，争创一批国家级特色农产品优势区。推进基地开展产品质量追溯体系建设，提高绿色食品标准化生产基地建设水平。加快建立健全品牌运营管理制度，按照“一个公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”思路，建立农产品品牌运营机制。

五、关键措施

一是强化规划引领。科学制定丹江口库区柑桔产业发展规划，并严格按规划逐步实施。

二是强化组织领导。库区柑桔产业的发展是产业精准脱贫、乡村振兴、生态保护的持久工程，不仅要成立相应的工作专班强化领导，而且要纳入各级党委考核指标体系。

三是加大资金筹措力度。产业兴旺是乡村振兴的重要支撑，必须加大资金支持力度，每年整合各类资金不低于3 000万元投入到各级产业的各个环节，提升产业化经营水平。

四是加大招商引资力度。鼓励工商资本投资兴建示范基地、新品种示范园、柑桔采后处理生产线等。大力支持农产品加工企业，按照“政府主推、企业急需、产业瓶颈”的原则，“一企一策、一企一法”因地制宜地支持企业发展，为企业与科研院所加强合作提供平台，为企业的资源整合及纵横联合提供便利条件，简化手续，为企业人员培训创造机遇。

五是加大社会化服务体系建设。鼓励、支持新型市场主体创办社会化服务体系，按每1 333 hm2一个社会化服务主体的标准，培育社会化服务组织。