关于环境影响评价与全过程环保管理的探讨

黄娅琼

【摘 要】随着时代与社会的不断发展，人们的环境保护意识逐渐提升，环境保护已经成为了我国现代经济社会发展的基本原则，国家政府也已经制定了一系列的生态环境保护政策以及新能源发展扶持政策，希望能够促进环境工程的建设发展，实现对环保事业的全过程评价管理。面对环境影响评价以及全过程环保管理工作中存在的问题，人们应该深入探究两者之间的关系，不断优化环境影响评价与全过程环保管理工作，实现人与自然的和谐发展。本文将从环境影响评价与全过程环境管理的关系、环境影响评价中存在的问题以及优化环境影响评价与全过程环境管理工作的策略三个方面进行相关论述，以供参考。

【关键词】环境影响评价;全过程环保管理;优化策略

引言部分

随着我国经济的平稳发展，人们越来越重视环境事业的建设，通过环境影响评价以及全过程环境管理能够转变我国传统的经济发展形势，从之前的粗放型经济发展形势转变为精细化发展模式，这样就能够实现生态环境保护，促进人与自然的和谐发展。在全过程环境管理工作中，技术人员通过各种人为活动的预测、整合与分析明确其环境影响程度，并采取针对性的措施，设计合理的污染治理方案，保护当地环境，落实环保发展的理念。

一、环境影响评价与全过程环保管理的关系

从本质上来讲，环境影响评价其实属于全过程环保管理的工作内容，也是其中的关键环节，将会对全过程环保管理造成影响。环保工程中强调人为活动的重要性，希望能够将环境保护的理念落实到人为活动中去，分别从人为活动的前期、中期以及后期开展环境保护。而在人类活动之前所做的环境影响评价能够正确评估人为活动对环境造成的影响，之后再以此为依据制定项目环保策略与方案，在全过程环保管理工作中落实环境保护理念。而在人为活动之后开展环境影响评价则能够对项目实施情况及其对环境的影响进行监测，技术人员能够根据实际监测的结果制定环境保护的方案。

二、环境影响评价中存在的问题

（一）评价体系不够完善

技术人员在进行环境影响评价的时候会涉及到多种因素，比如大气、土地、水资源、植被等。由于评价的主体项目较多，导致评价工作难度增加，要想开展有效的环境影响评价工作，就必须具有完善的评价体系，这样才能够为之后的全过程环保管理工作提供可靠的依据。但是就目前的情况来看，我国的环境评价影响体系不够完善，多种主体评价的时候存在极大的评价缺陷问题，评价部门也缺乏有效的人员管理以及约束制度，其中很多工作人员专业能力不足，工作态度不够认真，直接影响全过程环保管理工作的开展。

（二）评价技术不够成熟

对于环境影响评价工作来说，由于其评价主体丰富、涉及范围广泛，因此该工作对于评价技术的要求比较高。与西方发达国家相比，我国环境影响评价工程发展较为缓慢，至今仍然存在很多技术短板。比如环境监测技术，当前我国使用的很多环境监测技术都引自国外，国外的技术虽然先进，但是其在开发研究的过程中往往是以本国的环境情况为基础的，这样就导致很多环境监测技术并不能够完全适用于我国的实际情况。评价技术的匹配度较低，这样就会影响环境评价工作的开展，同时还会出现资源浪费的现象。

（三）评价人员不够专业

对于环境影响评价来说，其体系在运行作用的过程中需要系统性的科学技术作为支撑，因此，该工作对于技术人员的专业性要求比较高。但是我国当前很多环境影响评价技术人员都无法满足高专业水准的技术要求，其中很多人员甚至不具备环境保护的意识，缺乏良好的团队合作理念，最终就会影响评价工作的开展。其中很多评价人员缺乏严谨的工作态度，对于环境影响评价以及全过程环保管理工作之间的关系认知不准确，对人为活动以及环境工程缺乏有效的预判，降低了全过程环保管理工作的效率。还有的评价人员会利用工作体系中的漏洞谋求私利，破坏了整个集体的利益[1]。

三、优化环境评价与全过程环保管理的策略

（一）加强初步调查研究

针对全过程环保管理工作，技术人员应该注重其全过程管理的原则，从项目设计阶段就开展环保管理工作，技术人员应该加强初期的项目调查研究工作，保障项目的设计师能够得到全面的项目信息，提高其设计方案的合理性。在项目调查研究期间，技术人员应该重点关注项目申请以及土地程序等内容，要清楚当地的土地政策以及处理流程。其次，设计人员还应该遵循科学规划的原则，根据当地实际的自然环境以及地理条件明确设计要点，同时科学规划不同区域，满足居民的正常生活需求。除此之外，技术人员还应该通过对当地水文、地质和气象信息的调查明确该地区的地理特征以及地震强度，并根据调查的情况判断其是否符合环境保护以及经济发展的需求。最后，设计人员在开展环境影响评估的时候还应该充分考虑周围居民以及企业的发展情况，合理制定排放标准，满足环保管理工作的要求[2]。

（二）加强施工环境监理

调查与设计阶段完成之后就可以开展实际的施工，施工期间更应该加强环境监理，严格执行环境保护措施与要求，实现全过程环保管理。首先，在施工招标文件中就应该明确建筑多方主体承担的环境保护责任，同时列出具体的环境保护措施。比如，对于电网企业来说，其在建设施工的过程中应该制定环境保护策略，重视施工阶段的环境检查，组织专门的部门开展环境保护工作。及时发现施工过程中存在的安全隐患以及环境污染问题，建立完善规范的监管模式，及时采取针对性的措施开展环境保护工作。尤其是对于生态环境影响较大的项目，则需要单独的环境监督部门对施工过程进行监督，这样才能够落实环境保护，实现生态环境的保护[3]。

（三）实施过程以及之后的环境管理

在施工项目进行的过程中，管理人员就应该开展环境影响评估工作，有效监管项目施工过程，保障其技术工艺以及施工标准符合环境保护相关法规的要求。其次，政府还应该建立有效的环境保护监管模式，增加对企业建设发展的约束，鼓励社会公众参与到综合监督体系中去，发揮自身的环境监督管理效用，同时提升公众的环境保护理念。另外，管理人员还应该注意调查环境审查以及批准行动过程是否符合法律规范，同时对环境影响评估调查机构的资质进行审查，保障其评估文件的有效性与可靠性。除此之外，监督管理部门还应该严格监控项目的环境绩效，加强后续工程监督，实现全过程监管，实现环境保护[4]。

结束语：

综上所述，环境影响评价与全过程环保管理都是环保工作的重要内容，管理人员应该加强对施工项目的调查审核，完善施工阶段的环保管理监督体系，同时加强项目实施之后的环境管理工作，实现行业的持续发展，落实我国环境保护的发展理念。

参考文献：

[1]张幸.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].绿色环保建材，2020（12）：47-48.

[2]祝翠.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].环境与发展，2020，32（10）：18-19.

[3]罗宇金.环境影响评价与全过程环保管理研究[J].中国资源综合利用，2020，38（05）：111-113.

[4]刘芳.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].涟钢科技与管理，2020（02）：50-51.

（作者单位：沈阳绿恒环境咨询有限公司）