行政事业单位会计风险防范及其控制

朱志成

【摘 要】随着社会经济的发展，行政事业单位面临的会计风险越来越复杂，面对复杂的市场环境，行政事业单位需要不断加强财务制度体系的建设，将会计核算体系不断完善，并通过各项培训提高财务人员的综合素质，以此不断加强对会计风险的防范及控制，推动行政事业单位的健康发展。

【关键词】行政事业单位;行政事业单位;风险防范

1加强行政事业单位会计风险防范及控制的意义

1.1提高行政事业单位的会计信息质量

在行政事业单位中会计信息可以对已发生的各项交易做出最真实的反映，对已发生的业务进行详细客观的记录。在行政事业单位中，会计信息的准确性、时效性以及真实性有助于对自身工作进行有效监督。因此，对会计信息进行全面控制以及监督，有助于不断提高行政事业单位在业务活动以及预算执行时的有效性以及合法性。

1.2保证行政事业单位国有资产的完整安全

行政事业单位的资产属于国有资产，对行政事业单位进行会计风险防范以及控制对保证国有资产的安全性以及完整性十分有利。行政事业单位对待国有资产需要依法占有、使用、清理以及保存，在资产取得时，存在一定的多样性，例如上级划拨、自行采购、政府采购等，其采购方式的多样性使得国有资产管理具有一定的复杂性，资产流失现象较为普遍。因此，行政事业单位加强会计风险防范有助于对国有资产进行有效清查、核算以及管理，尽量避免资产流失情况的发生，不断提高国有资产的安全性以及完整性。

1.3提高行政事业单位的管理效率

会计风险防范工作的开展有利于部门联系的合理建立，并在此过程中，对各部门的责任以及权利进行明确的划分，促进各部门协调一致的开展工作。从根本上将行政事业单位的会计风险不断降低，对会计人员进行监督，避免违法乱纪行为的发生，将行政事业单位的执行力不断增强，从而提高其管理效率。

2行政事业单位会计风险的识别

2.1内部控制制度风险

行政事业单位具有完善的内部控制制度，是确保单位经济活动规范运行的有效手段。目前有些单位对推进内控制度建设重视程度不够，造成制度不健全或有制度不执行，对权力比较集中的部门没有实行分事、分岗、分级管理的模式，权力滥用现象普遍存在，违法违规行为时有发生。

2.2预决算资金管理风险

从近几年行政事业单位预算执行内部审计来看，比较突出的问题是项目资金未按照预算批复的支出范围使用，存在着挪用、挤占现象，或者无预算、超预算支出等情况，造成预决算在资金管理上存在会计风险。

2.3国有资产管理风险

目前，我国行政事业单位国有资产大部分属于非经营资产，有多种来源渠道，涉及范围广，资产总量比较大。然而，受到各种原因的影响，国有资产在管理上的难度很大：一是资产配置不合理，造成资产闲置、重复购买、浪费现象严重;二是有些单位不按规定处置固定资产，不经过评估擅自将国有资产低价出售，出让资金不上缴国库，造成国有资产流失严重;三是有些单位取得固定资产后不入账，造成账面与实物不符等国有资产管理风险。

3加强行政事业单位会计风险防范的对策建议

3.1完善内控制度

有效的内控制度是风险防控的关键，在构建内控体系过程中，按照不相容职务相分离原则，从单位各项会计业务流程入手，明确岗位职责及权限，根据最新会计准则，及时补充修订内控制度，避免会计准则变化产生的制度风险。同时，瞄准内部管理中的薄弱环节，完善内控体系，确保不相容岗位相互分离，织密织牢内控体系，创优内控环境，有效规避和防范会计风险。

3.2加强内部监督

完善内部监督机构设置，配备业务水平较高的会计人员组成审计人员，增强内部监督机构的权威性和独立性，确保在单位内部独立开展审计监督工作。每年定期开展内审工作，重点加强对项目经费、日常公用经费等各类资金的管理和使用情况审计，特别是对执行“八项规定”和“三重一大”等相关政策落实情况进行专项审计，检查资金是否存在超范围、超标准支出，甚至违法违规等支出。对查出的问题，严肃追究问责并要求限期整改，同时建立整改反馈机制，持续跟踪整改落实情况，强化责任追究力度，提高审计质量，确保内审取得明显成效，构建严密的内部监督防控体系，有效堵塞内部管理漏洞。

3.3提高风险防范意识

风险防范意识的强弱，对一个单位风险控制具有重要作用，单位领导应加强财务风险防范知识的学习，提高风险防范意识，财务会计人员要结合自身岗位，通过规范经济业务流程，實现有效的业财融合，重视风险防范工作。各级管理人员及会计人员的法律意识和风险防范意识增强，能够形成各个业务部门及不同岗位之间的联防联控机制，对内部发生的各类违法违规的业务活动予以坚决抵制，有效杜绝违法违规事项，良好的风险意识氛围是提升风险管控能力的重要基础。

3.4提升会计人员业务技能

在经济不断发展的新时期，会计人员需要紧跟时代脉搏，密切关注会计政策及会计制度的变化，及时补充更新知识结构，提升专业技能及会计职业道德修养。会计继续教育是会计人员，接收新知识，提高岗位技能的重要途径，会计人员应高度重视，切忌敷衍应付，要真正学深悟透，掌握最新的会计政策、会计制度以及会计核算方法，并将新制度、新准则充分运用于实际工作中，确保各项经济业务合法合规。在参加每年会计继续教育的基础上，积极参加单位组织的会计知识培训，也可以通过网络自学、参加职称考试等途径强化专业技能的提升，增强会计职业判断能力和抵抗会计风险的能力。

3.5建立风险预警机制

建立风险预警机制是规范会计行为的有效方法，定期开展岗位风险点排查，检查经济业务活动中存在的风险隐患，做到有备无患。对检查出的风险进行系统、全面的评估，从风险可能造成的损失及防控难度，确定风险等级，依据风险等级，分类制定风险应对措施，逐步修订完善单位内控制度，规范会计业务行为。同时，建立风险点排查常态化机制，将风险防控工作纳入日常工作内容，并倒逼责任落实。实践证明，通过自身“体检”，能够及时发现问题，解决问题，达到查漏补缺的目的，未雨绸缪，消除风险隐患。

3.6完善会计核算体系

行政事业单位需要将会计核算体系进行完善，首先，财务人员需要将对原始票据的审核力度不断加强，对票据的真伪进行仔细辨别。其次，需要加强会计凭证的监督以及审核环节，各类发票都需要由专门核算人员进行核算，财务领导需要进行审核，发票不论存在多细小的问题都需要进行重新开具。在支出方面，需要严格按照财务制度开展工作，在入账时需要根据实际发生进行科目选择，不可以随意入账。最后，针对各部门申报的预算，需要对执行环节加强管理，部分有条件的单位可以在内部设立审计部门，进行会计核算工作的监督。

结束语

随着行政事业单位的经济业务量的激增，风险防范中存在的问题开始暴露，面对这些问题，行政事业单位不断加强对会计风险的防范与控制，在业务过程中财务适当的措施加强防控，可以在源头上对贪污、徇私舞弊等情况进行规避，将其内部控制效果不断提高，将其会计信息的可靠性以及真实性不断增强，从而促进行政事业单位的健康发展。因此，加强行政事业单位会计风险防控的研究，具有重要的现实意义。

参考文献：

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[4]王彩霞.试论行政事业单位会计风险防范及其控制[J].财会学习，2019（24）：102-103.

（作者单位：山东省临沂市费县胡阳镇财政所）