凉水河子镇“三资”管理工作情况

栾思君

1 农村“三资”管理的现状

1.1 资产负债情况

截至2019年9月11日，全镇农村集体资产总额1838.8万元，其中：流动性资产合计356.7万元（货币资金204.6万元，应收款项32.27万元）;长期资产合计418.30万元（长期投资418.30万元），固定资产合计1063.8万元。经营性資产418万元，占资产总额的39%;非经营性资产645.8万元，占资产总额61%。2019年清产核资全镇共盘盈资产4.31万元、盘亏87.26万元、报废0.54万元、债务核销18笔1.47万元、债权核销36笔1.89万元。负债总额299.61万元;流动负债合计249.3万元（其中：短期借款69.6万元，应付款项179.7万元）;长期负债合计118.5万元，（长期借款及应付款64.9万元），所有者权益1923.7万元（资本56.79万元，公积公益金1870.72万元）。

1.2 资源情况

全镇集体土地总面积15.36万亩。其中农用地总面积15.09万亩，包括耕地8.77万亩、园地0.02万亩、林地7.72万亩、草地0.09万亩、农田水利设施用地0.08万亩、养殖水面0.06万亩、其他农用地0.05万亩。建设用地总面积0.27万亩，包括工矿仓储用地6.75亩、农村宅基地0.13万亩、交通运输和水利设施用地0.12万亩，凉水河子镇对资源的收益采取收支两条线，即收到收益后3日内存到农经账户，支取时先取得正式票据，审核后方可支取。

1.3 “三资”管理制度建设情况

在“三资”管理中，本镇资金管理由农经中心代管制度，即村里有收入时必需及时存农经中心账户，村报账先支付后报账，在提取现金时，必须带支出票据提取现金，根据相关审批程序进行审批（审核）通过后，方可提取，取款1000～2000元，由村会计、村书记签字，农经站审核、包片领导签字，签字5000元以上报批。资金支出时由村提供支出票据，同时支出票据要有经手人、负责人、报账员签字，报农经中心进行审批，政府进行审核，审核通过后方可支取。本镇对资源资产的流转采取竞标的方式对外发包，避免出现以低价流转，造成集体资产的流失。

2 农村“三资”管理存在的问题及原因

2.1 历史遗留问题

以前农业效率低，农民对耕地林地积极性不高，造成发包时集体资产价格低，无人承包的现象，当启动基础设施建设时，致使集体资产低价处理，顶账问题使得集体资产流失。此外，村干部缺乏对农村“三资“管理政策及法规的学习，使得相关政策难以落实。

2.2 村集体资源管理力度不大，不够规范

部分村干部对集体资产、资源疏于管理，怕得罪人，不想抓，不想管，安于现状，得过且过，承包合同到期也不组织重新发包。与此同时，农村集体“三资”管理力量薄弱，投入严重不足，工作人员少，业务性强，人员老化，往往“顾此失彼”。村干部换届时，上届村干部对下届村干部集体资源性资产交代不清晰。

3 解决对策

3.1 加大检查力度

建立完善村集体组织“三资”监督渠道，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。严肃查处村干部违纪违法案件，严重处理不作为、对应发包而不发包的集体资产的案件查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保集体资产不流失、社会和谐稳定。

3.2 提高管理人员素质

积极引进、选拔一些业务能力强的人员，组织一支强大的农村“三资”管理队伍。加强对村组干部、农村集体财务会计人员、会计委托代理服务人员及各级农村“三资”管理人员的业务培训，学习相关评估知识，培养和造就高素质农村“三资”管理队伍。