厦门同安区以夯实基层党建为重点，推进组织振兴

厦门同安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和对福建、厦门发展的重要指示批示精神，按照中央和省委决策部署、市委工作部署，立足我区三农特色、村庄资源禀赋和乡村发展实际，把实施乡村振兴战略作为全区“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村振兴各项工作，农业转型升级迈出新步伐，农民民生保障再上新水平，农村人居环境整治取得新进展，农村基层党建开创新局面。

一是强化政治思想引领。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，按照市委关于“第二批开展的单位要不等不靠，该学的学起来，能改的马上改”的要求，紧扣工作实际，先行在全区范围内部署启动“找差距、抓落实、解难题、化积案”检视整改工作，提前做好主题教育的思想准备和行动准备。充分挖掘习近平总书记两次到莲花镇白交祠、军营村调研留下的宝贵精神财富和实践成果，发挥高山党校、市委机关旧址“使命馆”等党性教育基地政治功能，开设“习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神”“‘四在一线工作法”“厦门六种精神”等精品课程，推出“初心之路”15个现场教学点，编印《习近平同志在同安下基层》特色辅学教材，厦门大学、省委党校先后挂牌现场教学基地，举办培训班近300期，吸引省内外学员600多批近15000余人次学习参观，引导广大党员干部把对习近平总书记的感恩之心、拥戴之情上升为学思践悟的高度自觉。

二是加强农村基层党组织建设。持续开展支部“达标创星”活动，依托“基层党建巡查月”活动，进一步优化党组织设置，完善党组织信息153个，完成102个党组织升格工作，撤销“空壳”党支部37个，整顿软弱涣散党组织3个;推进党支部标准化规范化建设。从严规范组织生活，出台《关于进一步加强基层党组织规范化建设的意见》《关于进一步抓好“三会一课”制度落实的通知》等规范性文件，指导农村基层党组织落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度。同时建立党（工）委书记党支部联系点制度和区、镇（街）领导班子成员挂钩联系制度，进一步推进农村基层组织建设。

三是规范村级组织运行机制。制定出台并全面推行《关于在全区农村基层组织推行“1246”工作机制的实施意见（试行）》，即突出农村党组织领导核心，建强村干部和农村党员两支队伍，实施“头雁引领”“战斗堡垒”“富民强村”“协同共治”四大工程，完善村务监督、村务公开、村务决策、财务管理、便民服务、激励保障六项工作机制。全面梳理村级党务、村务公开目录，设立“同安村务通”移动信息平台，并制定《“村务通”平台管理员管理办法（试行）》，进一步规范组织运行机制。

四是积极探索“村居治理”有效机制。结合区情实际，全面开展“村居治理”主题实践活动，坚持基层党建统领，發挥自治的基础作用、德治的引导作用、法治的保障作用，构建了“以村（居）党组织为领导核心，自治、德治、法治相融合”的“一核三治”主体思路架构，逐步培育了大同街道田洋村、五显镇垵炉村、汀溪镇顶村等9个示范点。

五是注重村居干部管理。严格落实党组织书记区委备案管理制度，全面推行“一定三诺两评”管理办法，规范完善工作例会、村主干日常工作动态APP报告等7项日常管理制度。不断健全村党组织书记选拔培养机制，拓宽选任渠道，建立选派驻村第一书记长效机制，向31个经济薄弱村、乡村振兴重点村党组织派驻第一书记，逐步提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，目前我区“一肩挑”比例达50%。同时，提前谋划、重点培养村级党组织书记人选，建立249名后备干部库，确保在下一次集中换届时全面实现中组部“一肩挑”要求。

六是推动村集体经济发展。持续推进“富民强村”工程，创新农村集体土地流转机制，继续探索农村股份合作制改革试点，有效整合利用试点生产要素，提高农业的组织化、规模化、现代化程度。扎实开展挂钩帮扶工作，出台《关于调整区直单位挂钩帮扶村级集体经济收入相对薄弱村加快推进乡村振兴的实施意见》，推动121家市、区直单位挂钩帮扶薄弱村，引导政策、资源向农村倾斜，持续推行“跨村联带、异地帮扶”模式，实现资源互补、抱团取暖，确保2019年全区所有村集体经营性收入达到20万元以上。