公共卫生事件对我国中小微企业的影响及对策研究

陈雨曦

摘  要：突发的公共卫生事件给我国经济高质量发展带来了前所未有的严峻考验。中小微企业是推动我国国民经济发展的中坚力量，公共卫生事件对中小微企业的影响已成为各界关注的热点。中小微企业的生产经营面临着订单减少、资金链断裂风险加大、融资困难等问题。通过分析原因，建议企业应竭尽所能维持资金链稳定，建立健全的风险管理体系，加快数字化转型。同时，政府也应根据企业诉求积极调整帮扶政策、扩宽企业的融资渠道、促进消费拉动内需，助力中小微企业渡过难关。

关键词：公共卫生事件  中小微企业  经营状况  应對措施

中图分类号：F276.3                            文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2020）11（c）-0254-03

Impact of Public Health Events on China's Small and Medium Enterprises and Countermeasures

CHEN Yuxi

（Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang Province， 150022 China）

Abstract： The sudden public health events have brought unprecedented severe tests to the high-quality development of China's economy. Small and medium-sized enterprises （SMEs） are the backbone to promote the development of China's national economy. The impact of public health events on SMEs has become a focus of attention.The production and operation of SMEs are faced with such problems as the reduction of orders， the increasing risk of capital chain break， and the financing difficulties. By analyzing the reasons， it is suggested that enterprises should do their best to maintain the stability of the capital chain， establish a sound risk management system， and accelerate the digital transformation. At the same time， the government should actively adjust the assistance policies according to the demands of enterprises， broaden the financing channels of enterprises， promote consumption and stimulate domestic demand， so as to help SMEs tide over difficulties.

Key Words： Public health events; Small and medium-sized enterprises; Operating conditions; Response measures

公共卫生事件的发生不仅威胁着国家公共卫生安全，同时也影响着我国的经济安全，使众多企业的生产经营计划被打乱，无法正常开展经营活动。中小微企业是我国市场经济的中流砥柱，也是推动国民经济发展的重要力量，此时的企业面临着巨大的生存压力。因此，需正视中小微企业在面对突发公共卫生事件时的脆弱性，科学分析中小微企业当前的主要困境，准确把握中小微企业应对的落脚点。这对于释放我国经济发展潜力、抑制经济增速下滑、科学制定帮扶政策助力中小企业渡过难关具有重要的现实意义。

1  中小微企业推动国民经济发展的重要力量

最近几年，中小微企业在保持供应链稳定、缓解就业压力、优化经济结构等方面发挥着积极重要的作用。首先，在我国由制造大国向制造强国的转变进程中，许多中小微企业作为制造业的供应商或服务商，已经成为供应链中至关重要的一环，保障了我国制造业的正常运转;其次，中小微企业主要分布在以密集型企业为主的第三产业，数量庞大的中小微企业为稳定就业奠定了坚实的基础，大量社会劳动力向第三产业转移，有效缓解就业压力;最后，中小微企业更加接近消费需求端，对消费需求变化更加敏感，随着供给侧结构性改革的发展中小微企业将成为经济长期增长动力。

2  公共卫生事件下中小企业面临的困境

突发公共卫生事件对我国经济社会秩序造成了严重影响，也给我国经济高质量发展带来了史无前例的严峻考验，中小微企业作为我国经济发展中的重要组成部分，虽然数量众多，但其抗风险能力薄弱，很难在这次危机中独善其身。

2.1 市场订单减少，营业收入下降

公共卫生事件的发生使得除居民生活必需的经营场所外，其余商铺缩短营业时间或暂停营业。尤其对于隶属于旅游业、电影业、餐饮业等行业的中小微企业来说，错过销售旺季，过后无法弥补损失，市场订单大幅减少，营业收入断崖式下跌，企业亏损严重，甚至可能破产[1]。

2.2 经营成本增加，资金链断裂风险加大

由于消费需求下降以及物资流动的限制，库存商品大量的滞压。企业将花费更多的人力物力财力来保管好这些商品，储存成本将显著提升。而在公共卫生事件发生的期间劳动保护物品支出也会增加企业的经营成本。对于收入驟降的中小微企业来说，经营成本的大幅增加将会使企业雪上加霜。目前，大部分中小微企业的账上资金只能维持2～3个月时间，资金链断裂风险明显提升。

2.3 供应链承压加大，融资难上加难

防控公共卫生事件最有效的措施就是限制人员以及物资流动，企业从供应商处预定的原材料不能准时送达，生产的产品也不能及时向下游传递。企业为了维持供应链的稳定，急需寻求新的供应商，甚至不惜花费高价购买原材料，使供应链承压加大。此时企业需要大量资金，融资将成为企业救命的稻草。但由于大部分中小微企业属于创业型企业，未来市场发展预期不明朗，在创业初期很难获得专业投资机构的认可[2]。在直接融资方面，出于对公共卫生事件的担忧，个人投资者投资意愿并不明显，并且由于我国股市近年来持续走低，能通过上市进行融资的中小微企业屈指可数;在间接融资方面，受风险偏好的影响，金融机构通常会优先选择安全性较高的大型企业投资，这使得中小微企业在金融机构中的融资规模被挤压，严重阻碍了中小微企业的发展[3]。

3  公共卫生事件对中小微企业产生影响的原因分析

公共卫生事件为何会对中小微企业产生致命威胁？归咎其因主要有以下几点：第一，一般中小微企业的起步门槛较低，所有者不一定具有很高的文化层次，基本是以“家长式”管理企业，独断专行，投资后急于收回成本，急功近利，对市场的研究较少，缺乏系统的决策机制和科学的治理方案。第二，中小微企业在财务管理方面缺少规范性，有些企业甚至没有专职的财务管理人员，缺乏对风险的敏感性[4]。现阶段，大部分企业的风险管理体系都是以企业可持续经营为前提建立的，并没有考虑到当企业业务中断时，应该如何应对此类风险，当前的风险管理体系并不完整。第三，中小微企业数字化水平较低，缺乏专业的信息技术人才，企业很难提高数字化水平，不能利用科学技术拓宽销售渠道，助力企业发展。

4  应对建议

4.1 企业层面

4.1.1 竭尽所能维持资金链稳定

资金链是中小微企业的血液，决定着企业的生存和发展能力。第一，中小微企业应找准时机寻求新的商机。第二，中小微企业应不遗余力地缩减成本。可与员工协商，通过缓发工资、缩减绩效等方式，减缓人力成本支出;暂停不必要的项目投资，适当削减市场营销费用、产品开发费用、员工培训费等酌量性固定成本[4];与房主沟通，减免房租或者延缓缴纳;第三，加快应收账款回款，延长应付账款期限。中小微企业可为债务人提供一定的现金折扣以鼓励债务人提前付款。同时，作为债务人的中小微企业也可以与债权人沟通，以日后多付利息等方式延长应付账款期限。第四，打通多元融资渠道。中小微企业需动员一切力量确保资金链。企业可出台一些股权激励办法，鼓励员工入股，把员工的事业和企业的命运挂钩，一方面可以增加员工工作的积极性，另一方面也解决了企业资金匮乏的燃眉之急。还可以利用应收账款质押以及固定资产抵押等形式快速获得资金。第五，企业应密切关注政府关于帮助中小微企业渡过难关的各项政策。对于政府出台的纾困中小微企业的优惠政策，企业应仔细研读、及时申报，充分利用政策红利减少企业的支出。

4.1.2 建立健全的风险管理机制

公共卫生事件的发生让人们充分认识到企业的经营环境是瞬息万变的，多数企业未将业务中断风险列入风险管理体系。因此，为了企业的长远发展，需要对业务中断风险进行全面评估，建立业务连续性风险管理体系，针对企业在经营过程中可能发生的不同的突发事件，依据企业的风险管理预案进行实战演练，测试风险管理机制的效果，并针对演练过程和结果对方案进行调整。确保在不确定性风险事件发生时，能最大限度降低此类风险对企业的影响。

4.1.3 加快企业数字化转型

现阶段，中小微企业数字化程度较低，面对突发情况冲击时其经营模式很难在短时间内作出调整，进而导致其生产和供应能力不足。中小微企业应充分利用大数据、互联网以及云计算等技术提升自己的软实力。在面临公共卫生事件时采用远程在线办公，可以有效地解决面对面办公和零距离接触之间的矛盾[5-6]。随着智能时代的进一步推进，中小微企业将面临全新的发展环境和史无前例的管理模式变革，企业的数字化程度将直接决定其命运。

4.2 政府层面

4.2.1 积极调整减税降费政策

政府及财政部门要充分掌握中小微企业的诉求，及时调整相关政策，最大限度地纾困中小微企业。对中小微企业应以分类管控取代“一刀切”式的管理，针对不同情况的中小微企业设计不同的纾困政策[7-8]。对于零收入的中小微企业，政策应更倾向于减少企业的各项费用，政策可以涵盖延期支付、减免或者先缴后返等方式，降低企业在社保、水电气等方面的支出压力，让企业的资金可以多支撑一段时间;对于有收入的中小微企业，在确保降费政策的同时应更倾向于减免税费，让企业留存更多资金扩大经营。

4.2.2 鼓励金融机构开发新产品

政府应鼓励金融机构开发新产品，针对在公共卫生事件发生期间经营困难但未来有发展前景的中小微企业，可以简化贷款流程，适当下调贷款利率。对于原来已经有贷款的企业，鼓励金融机构将短期贷款转为中期贷款，降低企业的还款难度。金融机构还应提升业务办理效率，简化审批流程，对于有发展前景的企业适度放宽上市门槛，在短时间内帮助更多的中小微企业消除资金流通障碍。

4.2.3 拉动内需

公共卫生事件严重影响着我国供需两端。很多中小微企业的库存商品积压，如不及时刺激居民消费，则很有可能使市场变为一潭死水。因此，政府应想尽一切办法来拉动内需，充分利用我国14亿的人口优势，使经济活起来。地方政府还可协助中小微企业积极参与地方政府采购，加大对此类企业的倾斜力度，带动中小微平稳渡过难关。

5  结语

中小微企业是经济社会发展的根基，也是推动经济复苏的主力军，中小微企业要深刻反思其在日常经营方面的不足之处，追溯问题产生的根源，有针对性地展开自救。在以后的经营中，要预留充足的储备资金，建立健全的风险管理机制，加速数字化转型，增强企业抵御风险的能力;同时，政府要打好保護中小微企业稳定发展的持久战，应及时针对不同类型的中小微企业诉求，出台多元化的优惠政策并保证精准高效落实，拓宽中小微企业融资渠道，刺激居民消费拉动内需，助力中小微企业尽快走出困境。

参考文献

[1] 陈守双.突发公共卫生事件对中小企业的影响及对策浅析[J].现代经济信息，2020（5）：20-21.

[2] 李枫.浅析我国中小企业财务风险的现状、成因和防范对策[J].天津经济，2019（10）：37-41.

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[4] 付倩倩.试论中小企业财务风险及防范对策研究[J].中国乡镇企业会计，2019（7）：134-135.

[5] 朱亚彤.突发公共卫生事件对企业管理的影响[J].河北企业，2020（5）：28-29.

[6] 郭云武. 中小企业数字化转型双维能力与绩效关系研究[D].杭州：浙江大学，2018.

[7] 李明，汪晓文.应对突发公共卫生事件的税收政策探讨[J].财政科学，2020（2）：17-23.

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[10] 陈守双.突发公共卫生事件对中小企业的影响及对策浅析[J].现代经济信息，2020（5）：20-21.

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