新时期高校后勤职工队伍建设的思考

吴志忠

新时期高校后勤职工队伍建设的思考

吴志忠

[南京大学]

高校后勤承担着服务育人、管理育人以及环境育人的重要职能。实践证明，高标准、高质量、高效率的后勤服务，是高等教育事业健康发展的重要保障。近年来，高校后勤在取得显著成效的同时，也出现了一些新特点、新情况，瓶颈问题日益凸显。如何根据新时期的特点和变化，推进高校后勤工作高质量的发展，越来越引起后勤管理者的重视。本文通过对后勤职工队伍建设现状的分析，提出了新时期高校后勤队伍建设与发展的建议。

新时期；高校后勤；职工队伍建设

一、高校后勤的特点和新时期面临的问题

高校的中心工作不是后勤管理，而是教学科研工作。评价高校的水平高低、先进与否不是看后勤管理，而是看教学水平和科研水平高低。[1]高校后勤由于其自身的特性，在高校育人工作中，主要通过服务教学、科研和师生生活来行使服务育人的职责。[2]在实际工作中，后勤管理水平的状况往往影响着高校教学科研的开展。质量低下的后勤管理会影响教学和科研工作的正常运转，引发师生的不满，甚至造成较严重的后果；而优质高效的后勤管理则会为教学科研工作提供及时有力的保障，增加师生的满意度和学校的美誉度。特别是随着对美好生活的日益向往，广大师生对后勤的软硬件建设、服务能力、服务水平需求和期望不断增长，给高校后勤带来了巨大的压力和挑战。

基于此，笔者认为，新时期高校后勤基础设施的更新升级、为教学科研服务的保障机制与措施的完善和后勤职工队伍的职业化建设已成为后勤管理工作的重要内容，其中加强职工队伍建设，打造一支政治素质高、业务能力强、吃苦耐劳、乐于奉献的高素质管理服务队伍尤为关键。这是因为，高校后勤属于服务行业，职工是服务工作的主体，师生满意水平很大程度上取决于一线职工的服务质量，他们的服务态度、服务技能直接影响着师生对后勤服务的整体评价，也在很大程度上影响着学校的整体形象和教学科研工作的开展。更重要的是，因为高校后勤本质姓“教”，这就决定了高校后勤职工不仅是管理者、服务者，更是对大学生言传身教的教育工作者，其政治意识、品德言行和服务水平往往会潜移默化地影响学生的思想和行为，有助于大学生形成正确的人生观和价值观。

大学生是一个特殊的群体，有文化、充满活力、行动敏捷、热情，但也容易以自我为中心，情绪容易激动，行为自制能力弱。当前，国际形势动荡不安，高校容易成为境内外各种政治势力渗透的对象，世界观和人生观尚未成熟的大学生极易被挑唆利用。后勤职工因为处在与学生接触的最前沿，所以不仅有“服务”的责任，而且还肩负着“育人”的任务，后勤是思想政治工作重要的“第二课堂”，是维系校园安全的重要基础之一。据此，后勤职工首先要充分认识自己承担的育人职责，不断提高自身的文化水平和职业道德素养，进而具备一定的德育知识和能力。[3]其次，应及时了解当代大学生的兴趣偏好，在与学生们的交流和沟通中做好信息的归纳整理，分析学生的思想动态，进行正面引导。

习近平总书记在全国教育大会上强调要坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。后勤职工队伍的建设，关系着后勤服务育人、管理育人的能力和水平，也关系到高校培养社会主义建设者和接班人这一根本任务的实现。在建立与中国特色现代大学制度相适应的新型高校后勤保障体系的过程中,必须高度重视高校后勤职工队伍的建设。

二、高校后勤职工队伍的现状

（一）事业编制职工占比减少，外聘职工成为队伍主体

在过去的几十年里，广大后勤干部职工积极投身后勤改革和建设，为高校的稳定和发展做出了积极的贡献。但随着后勤社会化改革的逐渐深入，高校后勤实体内的事业编制职工“只出不进”，正在逐年减少，当前聘用制（劳务派遣）职工已逐渐过渡成为队伍主体，他们为后勤事业的可持续发展注入了新的生机与活力，发挥着越来越重要的作用。

（二）年龄结构老化，专业知识不强，技术和管理型人才缺乏

随着互联网+、物联网、云计算、大数据技术的兴起，大量的现代化、信息化设备机械引入校园，需要大量具备学习能力和服务技能的管理型、技术型的后勤人员。由于受到体制、待遇及社会地位影响，高技能、高学历人才难以吸引到后勤部门工作。当前，高校后勤职工队伍结构普遍呈老龄化状态，部分高校后勤面临“后继乏人”的窘境，这已成为制约高校后勤进一步拓宽服务范围、提升服务水平的“瓶颈”。

（三）聘用制职工党员发展存在困难，党支部凝聚力、号召力和战斗力亟待加强

发展党员是党的组织建设的一项重要的经常性工作。高校后勤发展职工入党，可以增强职工的归属感，提升主人翁意识，使之能以更强的责任心和工作主动性投身于后勤管理与服务；同时也能通过标杆表率作用，激发全体职工干事创业的热情，有助于提高组织的效能。聘用制员工是后勤员工队伍的主体，在外聘职工队伍中发展党员，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用已成为新时期后勤党组织的迫切任务。但在实际工作中，聘用制职工党员占比仍然较少，这主要是因为聘用制职工来源复杂，年龄、文化程度参差不齐，加之劳动关系不稳定，流动性大，相关制度不完善等，为考察、发展党员造成了一定的困难。

另一方面，后勤党员干部普遍存在政治理论学习方面的差距，不能与时俱进；部分党员安于现状，不思进取，服务技能不过硬。党支部活动往往仅限于集中开会、集体学习，完成上级布置的任务，使得党建工作流于形式，缺少新意，造成党组织生机活力不足，在职工队伍中的凝聚力、号召力和战斗力不强，未能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、如何强化后勤职工队伍的建设

（一）改革用人机制，优化员工队伍结构

人力资源的开发、培养、吸纳和使用已成为增强高校后勤队伍素质、提升竞争力的决定性因素。[4]由于聘用制职工已成为后勤队伍的主体，原先单一的学校事业编制管理机制已不能满足后勤工作的需要，后勤实体应积极转变观念，在日常工作中淡化身份管理，强化岗位管理，发挥灵活用工的优势。首先，应根据学校对后勤的服务需求科学设置后勤工作岗位，梳理工作流程，对重要的管理岗位实施全员竞聘上岗。努力构建新型的人力资源制度和薪酬考核制度，实行目标管理、绩效管理，体现“能者上、平者让、庸者下”的用人原则和“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的分配原则，充分调动各级干部职工的积极性，集聚后勤发展的合力。其次，着力于引入现代企业制度，理顺部门职责关系，对职能重叠或者相近的部门进行整合。要将后勤用工总量、用工成本、技能素质与市场同行业进行比较，扎实开展 “瘦身、健体”工作，确保队伍精干高效。最后，要重视职工的职业生涯设计、班组建设和人才梯队培养，努力将后勤队伍建设纳入学校人才队伍建设的整体规划，可以结合职工的岗位特点选送一部分职工外出学习，学习时间的长短视岗位性质而定；一部分职工的培训可请有经验的老师来讲课，缺什么补什么，使职工的整体素质得以提高。[5]还可通过采取签订“师徒合同”的方式，以师带徒，发挥好老同志的传帮带作用，促进年轻同志加快成长。

（二）加强思想政治引领和基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员旗帜作用

在日常工作中，要进一步创新党员发展机制，完善发展程序，注重培养爱岗敬业、吃苦耐劳的聘用制管理骨干、技术骨干，鼓励他们向党组织靠拢；要关心他们的工作状态和家庭生活，帮助解决他们的后顾之忧，让他们感受到党组织的温暖，激发工作热情。要积极扩大党组织在职工中的影响力和号召力，大力开展岗位练兵和技能竞赛等文化活动，营造争先创优、争当一流的良好氛围；要深入调研，定期组织座谈会、民主生活会、工作测评会，探讨、解决在实际工作中遇到的问题，并在此过程中开展德育建设，引导树立集体荣誉感，增强政治意识和大局意识，要让员工充分了解“立德树人、服务育人”的内涵，懂得自己作为后勤人肩负的责任。

后勤党支部是党在高校中联系群众的桥梁和纽带，更是贯彻执行党的路线、方针、政策的决定力量。[6]新时期，高校后勤要以党支部建设为抓手，积极探索适合基层党建工作的新思路、新方法，把党支部建设工作和职工队伍建设有机结合起来。一是强化党支部政治功能，应当旗帜鲜明讲政治，全面提升党支部组织力，积极任用、选拔理论素养、政策水平和业务能力强的干部担任基层党支部书记。二是严格 “三会一课”制度和党支部主题党日制度，不断提升后勤党员干部队伍的业务能力和专业化水平，让党务工作岗位成为后勤培养人才的重要平台，要做好职工的表率，在荣誉面前让，在困难面前上，兢兢业业，刻苦钻研，争当爱岗敬业的表率，造就一支团结务实、勇于创新、清正廉洁的党员干部队伍。三是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，全方位、全过程做好思想政治工作和服务保障，通过学习，让后勤党员干部不断增强政治修养，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻把握新形势下党员的职责和使命，坚定理想信念，树立全心全意为师生服务的思想，想师生之所想，急师生之所急，努力为师生排忧解难。

（三）以“一流大学”建设为契机，推进后勤专业化建设，提升管理服务水平

目前大部分高校后勤都不具备行业竞争的硬实力，只能依靠学校政策扶持；而学校有限的扶持经费也使得后勤发展底气不足，循环往复，造成后勤发展难以突破当下的困境。因此，从长远看，后勤要想提升校内地位，更好地发挥服务育人的职责，增强话语权，必须增强自身的造血功能，以专业化为导向，走专业化道路，逐步减少对学校经费和优惠政策的依赖，提高自主治理的空间和能力。

作为高校的后勤管理者，要抓住新时期建设“一流大学”和“智慧校园”的契机，积极参与学校的各项信息化建设规划，多方面争取对后勤软硬件的投入，大力推广各类机械化、自动化、信息化、智能化设备的应用。通过专业化、智能化的设备的引进和使用，可以提高工作效率，降低用工成本，同时又减轻了现场繁重的体力劳动，激发职工队伍的工作热情，吸引更多的有知识、有文化的年轻同志加入到后勤事业中，从而提升后勤整体服务档次，树立良好后勤形象。

一流的大学需要一流的后勤保障，一流的后勤保障需要一流的人才队伍。高校后勤应立足当前，着眼未来，努力建设一支能够适应新形势要求的专业化、现代化保障团队，通过积极的“引进来、走出去”方式，与同行业学习交流，开拓视野，积累经验，实现后勤劳动密集型向技术密集型、服务创新型的转变，为广大师生提供更加便利、快捷、优质的服务。

综上所述，新时期高校后勤工作面临着新的挑战和机遇，需要每一位后勤干部职工积极做好应对，提振精神，与时俱进，不断提升后勤保障能力，为高校后勤事业的高质量发展做出新的贡献。

[1]《2017-2022年中国高校后勤行业分析及未来发展趋势报告》，470223[R].北京：中国智研咨询集团，2016.

[2]郑雅萍,王静. 论高校后勤服务育人的时代性[J].中国高等教育,2010（5）:61-62.

[3]吴宗龙. 高校后勤管理所承担的教育功能探析[J].南昌教育学院学报,2016（1）:59-60.

[4]刘义荣. 谈高校后勤人力资源的研究与开发[J].湖北社会科学,2004（5）:134-135.

[5]龙文瑞. 新时期高校后勤职工队伍建设之思考[J].株洲工学院学报,2002（S1）:160-161.

[6]刘馨阳. 关于高校后勤党建工作的思考[J].现代经济信息,2015（10）.

（责任编辑：赵相华）