构建全方位安全体系 推动平安校园建设

曹锐捷 郭 芸

构建全方位安全体系 推动平安校园建设

曹锐捷 郭 芸

[浙江大学安全保卫处]

高校是社会的重要组成部分，构建平安校园是建设平安社会的一项重要内容。本文针对高校内外部环境的不断变化，周边日趋复杂的治安形势对校园的影响以及校园内师生的不同情况，在“总体国家安全观”大背景下，结合校园实际，探讨了如何构建平安校园全方位安全体系以及充分调动学校各方力量，抓好各项安全管理工作，有效解决学校安全问题的途径。

平安校园；安全体系；高教管理

在2014年4月15日召开的国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记首次提出“总体国家安全观”概念，会议强调要走出一条中国特色国家安全道路[1]。在“总体国家安全观”大背景下，作为建设平安中国的重要组成部分，作为学校改革、发展、稳定的重中之重，平安校园建设要高标准谋划，高质量推进，积极探索新时期学校安全管理工作新模式，凝神聚力建设平安校园。新形势下高校所面临的内外部环境发生了很大变化，校内消防安全事故、各类交通事故、校园治安刑事案件呈多发事态，大学生因心理问题引发的人身安全事故时有发生，周边日趋复杂的治安环境对校内也产生很大影响，所有这些，都给高等学校安全管理工作带来全新的挑战[2]。因此，只有不断健全和完善平安校园的制度体系，充分调动高校各方力量，抓好各项安全管理工作，才能有效解决高校的安全问题。

一、构建全方位安全体系的原则

构建平安校园的全方位安全体系必须以“坚持以人为本、立足预防、主动出击、高效处置、分级负责、落实责任、确保安全、促进和谐”为原则，以“宣传教育、增强意识、制度建设、创新机制、科技创安、立足预防”为工作中心，以校院两级作为平台开展系列安全教育活动，严格落实各项校园安全管理措施，努力探索校园安全防控体系[3]。

二、构建全方位安全体系的具体要求

（一）构建校园安全文化体系，促进并提高安全意识

为构建校园安全体系，学校各有关部门要深入开展“平安校园”创建活动，建立健全学校安全稳定工作的长效机制。学校应成立校、院（处）两级领导机构，负责平安校园建设工作。各单位主管领导要切实增强维护校园安全稳定的责任感和使命感，不断提高师生员工对校园安全重要性的认识。

构建校园全方位安全体系，要高度重视三类教育：一是始业教育。新生进入大学后的第一件事，就是抓好对他们的始业教育，着重介绍所学专业的发展方向和学术前沿情况，吸引他们的学习兴趣。引导他们热爱所学专业，树立正确的学习态度和远大理想。安心学习，好学上进，为完成学业打下良好的思想基础。二是安全法制教育。首先，要使大学生做到“知法”“懂法”，进而做到“守法”和“护法”。自觉维护国家法律的权威，了解法律赋予每个公民的权利和义务，按照法律规定正确行使公民权利，认真履行公民的义务。其次，要增强大学生法制观念，引导他们正确处理纪律与自由的关系，克服自由主义倾向，在严格的规章制度和纪律的约束下逐步养成遵纪守法的好习惯，掌握安全防范基本常识，提高安全防范意识。三是日常教育。要经常利用学校的校园网、广播台、安全宣传栏等介绍安全知识，充分利用新媒体等手段，根据季节变化以及不同时期的校园安全特点，及时做好各类温馨提示。要开展消防演练、安全知识讲座等日常活动，做到人人皆知安全常识，树立安全意识，提高对国家、集体、他人的保护意识。

通过始业教育、安全法治教育、日常教育构建浓厚的校园安全文化氛围，使大学生和全校教职工充分掌握安全防范知识，自觉遵守安全管理规定，具备足够的安全防范意识和自防自救能力，自觉规范和约束自己的行为，保障个人安全。

（二）提出安全重点，完备安全体系

学校要围绕与师生员工工作、学习生活密切相关的重点安全防范场所，加大资金、人力等多方面投入，实现“科技创安”。除了建立完善的校园“110”联动机制，充分发挥其在紧急情况下的快速反应、紧急救助功能，切实保障师生安全外，学校还需加大投入，充分利用现代化高科技手段，优化升级校园技防监控等安全防范设施，达到服务师生员工，保障校园安全的目的。

为了全面保障校园安全，学校应加强保卫干部队伍、校卫队队伍和教师、辅导员、学生等信息员队伍建设。保卫干部担负着学校的治安、交通、消防及国家安全和大型活动的安全保卫工作。一支高素质的保卫干部队伍是平安校园建设的重要保障。在新形势下，要进一步强化保卫干部业务知识培训和学习，使每个保卫干部都能够成为“一专多能”的综合性人才和“多面手”。要通过“走出去，请进来”等办法，全力打造一支动态的、高效的、正气的高素质保卫干部队伍[4]。

校卫队是学校安全的重要力量。他们的工作质量好与差，直接影响学校的安全保卫工作。建设一支素质高、责任心强、有事业心、队伍稳定的校卫队也是安全保卫工作的重点。首先，要把好进人关，严格准入制度，把具有良好素质的人员招入校卫队；其次，要加强业务培训，使他们较好地掌握校园的安全保卫业务；还要加强对校卫队员的“服务意识”教育，使他们能清醒地认识到自己与师生员工是“鱼”与“水”的关系，面对问题，自我克制，做到以理服人，实现“内强素质、外树形象”的工作目标，确保校园安全稳定。

教师、辅导员、学生的信息员队伍是学校安全保卫工作的基础力量。他们与学生接触较多，能及时掌握学生的思想动态。要让他们参与学校安全保卫工作，理解和支持安保工作，让他们进行自我管理、自我约束和自我教育。发现问题苗头时，要及时和他们进行交流，为学校的安全稳定共同做好安保工作[5]。

通过全方位努力，最终建立集人防、物防和技防于一体的、安全保障效率较高的校园安防体系。

（三）加强制度建设，确保责任落实

学校要建立健全涉及师生安全的管理制度，进一步完善安全工作责任制。对检查发现的问题和存在的隐患，及时整改，通报全校，惩戒当事人，警戒其他人。

（四）加强心理教育，关注学生成长

在高校中，因经济压力、情感压力、学业压力、人际交往压力、就业压力等而出现的大量的心理问题，严重影响学生正常的生活和学习，直接引发学生异常的思想和行为。因此，要特别关注学生的心理健康，及时开展心理疏导，正确对待心理问题，真正帮助学生“减压”并消除心理挫折。在学习生活中，班主任、辅导员以及学生干部都要主动关心学生的思想动态，积极帮助学生排忧解难，注重培养与学生的亲和力，使校园形成一种积极向上的催人奋进的良好风貌，最大限度地减少矛盾与冲突。全校师生要同心同德，共同努力，把高校校园建设成为平安和谐的文明校园。

[1]刘跃进.以总体国家安全观构建国家安全总体布局[J].人民论坛，2017（34）：34-37.

[2]阳曼.高校“平安校园”建设标准体系的构建[J].安全管理，2018（7）：33-34.

[3]佟可耕.构建防范体系 打造平安校园[J].学校管理，2015（7）：29.

[4]粘安庆.建立群防群治体系构建和谐平安校园[J].儿童发展研究，2013（4）：62-64.

[5]张振.“平安校园”建设视角下的新型高校安全管理体系构建[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2010（11）：268-269.

（责任编辑：赵永奎）