全面从严治党背景下高职学生党员教育管理路径研究

高 健

（江苏食品药品职业技术学院，江苏 淮安 223003）

伴随高等教育的不断发展，大学生党员数量也显著增加。中央组织部最新党内统计数据显示，截至2018年底，中国共产党党员总量突破9000万，其中学生党员总数达到180余万。众多大学生怀着崇高理想信仰递交入党申请书，积极争取加入党组织。党的生机与活力在逐渐壮大的队伍中得到生动体现。随着党员队伍的发展壮大，严把筛选关、教育关，格外注重提升党员质量，才能确保党的先进性和队伍纯洁性。高职学生党员是青年学生中的佼佼者，也是党的事业持续发展壮大的重要根基。新时代条件下，落实全面从严治党战略，高职院校需要高标准落实党的建设总要求，从严加强学生党员队伍教育和管理。

一、高职学生党员教育管理的意义与目标

2019年是中国共产党建党90周年，中华人民共和国成立70周年，中国特色社会主义事业进入新时代。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，落实党的建设总要求，以增强党性和提高素质为重点，开展好党员教育管理。

自从中国共产党成立之日起，十分注重对党员的教育管理，积累了丰富的历史经验。中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）中指出，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。大学生党员教育是党的建设的重要基础性、长期性战略工作。加强党员教育管理，就是要着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，这是新时代加强党员教育管理的行动指南。

加强高职学生党员教育管理，推进全体党员发挥先锋模范作用，不忘奋斗精神和使命担当，对于续写辉煌党史意义重大。一是全面提升大学生党员政治素养。不忘初心，牢记使命，坚定中国特色社会主义理想信念，积极改造世界观、人生观、价值观，增强“四个意识”、树立“四个自信”。落实从严治党要求，增强纪律性，在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，传承党的优良传统，做合格共产党员；二是增强大学生党员学习与实践水平。着重提高大学生党员运用马克思主义发现问题、思考问题和解决问题的责任意识，让党员教育走深走实，带动学生群体积极向上；三是发挥大学生党员先锋作用。教育他们努力成为提高政治素养，爱党护党、在党言党的模范，刻苦学习、品学兼优的模范，发扬创新精神、创业就业的模范，践行社会主义核心价值观，奋力实现中国梦的模范。

二、高职学生党员教育管理存在的问题

高职学生党员发展与教育管理中，还存在着一些偏差，认为搞好日常教学和就业是“第一任务”，党员教育管理工作在思想认识上有边缘化的风险，学生就业好、满意度高“一美遮百丑”，也被当成考核评优评先的“头等指标”。做好党员教育管理是推动经济社会发展和高校事业进步的“发动机”，在党员发展、教育和管理过程中要切实避免动机不纯、“磨洋工”、“例行公事”等问题的出现。

1.入党动机不纯

“端正入党动机”是党员发展过程中的首要考察因素，然而实际发展过程中，一部分学生入党动机不够纯洁，“荣誉型”入党、“利益型”入党、“逐流型”入党、“冲动型”皆有所见，其中为自己就业增添砝码的“利益型”入党最为多见；此外，学生入党积极分子党性修养有待提高，缺乏对实现共产主义的坚定信念，没有为共产主义事业奋斗终身的决心，对中国特色社会主义事业缺乏内心认同与行动支持。

2.选拔标准不严

一是把成绩作为评判学生入党的先决条件，在团组织推优和积极分子培养过程中，成绩几乎成了唯一显性标准，对于其他发展条件衡量不够，比如对思想品德的考察往往浮于表面。二是发展程序完整性不足。受限于高职学制较短，学生党员培养、发展的实际时间不充分，为完成组织发展任务会有突击取巧现象；发展程序中的“投票”环节执行不严谨，群众基础是决定能否成为党员的决定性因素之一，但各类“投票”过程中缺乏有效监督，“拉票贿选”时有发生，投票结果难以真正反映群众基础。三是毕业发展、高年级发展现象突出。发展党员有利于学生就业，“突击发展”、“人情发展”成了党员发展的变通标准。

3.教育培训不实

从教育培训时间来看，存在着课时不足、内容形式单一、教育方式方法陈旧、载体不够丰富、考核评比简单化等问题；从教育培训组织来说，学生党员教育培训主要以学生党支部为主，教育阵地狭小。二级院系业余党校与校级党校培训标准不统一，教育功能发挥不够，缺乏校外实践基地；从教育培训实效性来说，入党前教育培训多于入党后。高职院校学制要求党员教育要脚踏实地、一以贯之，切忌浮于表面。

4.评议考核不力

“三会一课”制度是党内重要组织生活形式，也是强化党员教育，凝聚基层组织战斗力的有效载体。现实工作中，学生支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等工作中存在“好人现象”，批评和自我批评“蜻蜓点水”，评议党员往往皆大欢喜，没有发挥党内组织生活“红红脸、出出汗”的政治功效。贯彻落实党内有关纪律规定方面，因为学生尚未毕业，往往对学生党员执行“双重”标准，执纪问责覆盖面不够、力度不足。

5.工作手段不新

首先，高职院校的党务工作者大部分都由其他岗位人员兼职，尤以辅导员、教辅人员为甚，不能聚焦主业，不能更好体现党建工作核心地位。其次，信息化手段更新滞后，不能紧跟时代发展。因势利导，以互联网为基础，推进时代化工作方式，利用各类网络平台统合学生党员队伍建设方向不明确，力度不到位。

三、高职学生党员教育管理的可行路径

1.严格信仰，坚定入党初心。

党的十九大报告指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实的实践者。”[1]党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，发展党员过程和党员日常教育必须严把“初心关”。一是着重考察学生入党前的理论根基与思想道德品质，入党动机、培训学习态度、成绩是否突出都要作为衡量学生党员发展的基本要素。二是着重强化党员信仰教育。理想是人生目标，信念决定事业高度。落实从严治党要求，强化学生党员理想信念，用合格党员标准严格要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，发扬党的优良传统，坚定入党初心，履行使命责任，为人民服务。三是着重夯实学生党员的理论基础与修养。在党员日常教育中，特别要加强学生党员的党史与国史教育、中西方红色经典著作教育和新时代中国特色主义理论教育。着重培养运用马克思主义原理分析问题、解决问题的能力，能够科学判断、坚持真理、践行誓言。

2.严格标准，确保党的先进性。

一要严把党员发展的各项程序。从团组织推优、积极分子培养、发展对象推荐、预备党员吸收、党员转正考察都要严格执行组织发展规定，从严从实、耐心细致。高职院校各级党组织要切实履行管党治党责任，以对党高度负责的精神状态做好党员发展的各项工作。制定实施党员发展工作指导文件，定期开展党员发展工作业务培训，让基层支部党建工作有法可依、有章可循、有的放矢。二要权衡学业成绩、道德品质与能力才干之间的界限，不可偏颇任一指标。特别注重考察道德品质是否过关，共产主义理想信念是否坚定，为师生服务是否责任担当，形成学生党员发展的良好氛围，明晰组织发展的“风向标”。三要严把“投票”环节，推优投票、发展对象投票、吸收转正投票都应落实监督责任。发展结果的确定需要走进学生宿舍、教室，调研辅导员、班主任、任课教师，多方观察、多方听取，形成综合意见，达到过程完整、材料真实的效果。

3.严格教育，解决“总开关”问题。

从党的历史来看，党员教育以日常教育为主，并适时根据形势变化和党建工作需要开展集中教育学习。在教育培训时间上，做到课上课下相结合充实培训时间，线上线下相配合充实教育形式，党内党外相联合充实教育效果，切实发挥党课考试、党史测试、主题教育的激励作用。在教育培训组织上，严格制定党员发展工作程序，党务管理制度，用制度管人管事，形成党员发展工作合力。在教育培训实效上，以立德树人为根本，培养更多青年马克思主义者为重点，把社会主义核心价值观贯穿于党员日常教育培训中，促进学生党员做共产主义的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。在培训内容上，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，“强化广大党员的理想信念意识和宗旨意识，树立正确的世界观人生观价值观，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色，密切联系广大人民群众，服务广大人民群众，夯实党的执政基础，增强党的战斗力和凝聚力”。[2]

4.严格制度，管住底线原则。

一是要认真学习党内各项纪律规定和制度措施。教育学生党员严格遵守党的六大纪律，严格遵守高校管理规定，履行党员责任义务，践行为民服务承诺。二是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”，认真落实民主集中制、民主生活会、民主评议党员等制度，严明政治纪律，把牢政治方向，提高政治觉悟和政治能力。[3]在学生党员教育过程中，消灭弄虚作假、好人主义、浮于表象、不疼不痒等不合理现象。三是严把“考验关”、“危险关”。“千里之堤毁于蚁穴”，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党依然面临着“四大考验”、“四大危险”和“八大斗争”，内外环境依然容不得半点放松。严格教育学生党员面对纷繁复杂的外部世界不变质、不迷茫，用制度引领人，用规章帮助人，常怀忧党之心、为党之责、强党之志。

5.严格执行，提升工作时代性。理想信念的实现，法规制度的起效，需要严格的执行。一方面，中国特色社会主义事业已经进入新时代，党的发展与国家建设需要创新创造与严格执行。各级党组织必须做到守土有责，牢固树立阵地意识，不断夯实基层党组织堡垒，严格落实党内监督体系，发挥人民群众监督作用，实现党内监督与党外监督相结合，保障党的事业胜利达成。另一方面，党建工作需要专业的人做专业的事。高职院校学生管理和教育教学工作都需要以党的建设为核心，培养一批熟知党建工作的专职人才，追求成为塑造大学生党员品格、品行、品味的“大先生”，才能将高校党建工作做实做好。最后，新时代新要求，党的建设需要自我革新以适应不断变化的形势。因事而化、因时而进、因势而新，高职院校学生党员教育需要因势利导，不断拓展党建工作的新媒体平台，搭建党员教育的多重载体，用好学习强国、学习公社、微信微博、贴吧论坛，在“互联网+”的世界里构筑起党员教育的钢铁防线。

四、结语

全面从严治党背景下，密切结合高职教育实际需求，深入落实条例精神，把“严”的要求落实到学生党员教育管理的方方面面。不忘初心，牢记使命，以培养中华民族伟大复兴中坚力量的责任感、使命感，着力塑造理想信念坚定不移、政治立场坚实可靠、综合素养坚毅卓绝、遵规守纪坚不可摧、发挥作用坚持不懈的新时代高职学生党员形象。