论成人高等教育与高等职业教育的融合发展*

饶 瑶，梁玉祝，孙焕良

（湖南农业大学，湖南长沙410128）

在博鳌亚洲论坛2018年年会的开幕式上，习近平主席提出要“加快融合发展”，特别是要加快推动军民融合、城乡融合、媒体融合。教育融合是军民融合、城乡融合发展的重要内容，是现代教育内涵式发展的必然趋势。近年来，有学者从成人高等教育、高等职业教育、普通高等教育的关系、衔接及走向等问题进行过研究[1-3]，也有高校尝试成人高等教育与网络远程教育的管理融合，但我国教育融合研究尚处于起步阶段。

一、成人高等教育与高等职业教育融合发展的理论思辨

所谓融合，一是指如物质熔化那样融成一体；二是指生物繁殖过程中的相互结合。[4]成人高等教育与高等职业教育不同于物质融合和生物融合，是指两类教育相互借鉴、相互交融和共同发展，从“你是你，我是我”变成“你中有我，我中有你”的办学形式，而不是简单的机构重组。成人高等教育与高等职业教育的人才培养本质、目标、方法的一致性，为其融合发展提供了理论可能。

（一）教育目标的一致性

作为我国现代高等教育体系中必不可少的两种教育类型，成人高等教育与高等职业教育目标的一致性主要体现在教育目的、人才培养目标、课程目标和教学目标等方面。1993年，国务院办公厅转发国家教委《关于进一步改革和发展成人高等教育意见》的通知，明确指出要使成人高等教育为经济和社会发展提供更加广泛的服务。成人高等教育的学生大都已经参加工作多年的成年人，主要在于提升他们的职业能力。2005年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出职业教育要以服务社会主义建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。由此不难看出，两者在教育目的和人才培养目标上都致力于培养学生服务社会的能力和综合职业能力。

根据美国教育学家布鲁姆的分类，教学目标可分为知识、技能、情感三大目标。就成人高等教育与高等职业教育而言，知识目标主要是原理类和操作类知识的培养，技能目标主要培养学生实际做的能力，致力于学生专业能力的培养，情感目标主要是指要促进学生的全面发展，培养学生的合作、创新精神等。[7]成人高等教育与高等职业教育在课程目标、结构、内容等方面有所差别，前者主要是以学科课程、基础课程为主，而后者的活动课程、体验性课程较多。成人高等教育与高等职业教育在教育目标上的一致性，强调了要全面发展的高质素人才培养与注重实践的应用型人才培养要融为一体，这就为两者的融合发展提供了支持。

（二）教育理论的共融性

成人高等教育与高等职业教育的融合发展离不开教育理论的支撑，无论是成人高等教育还是高等职业教育，在教育教学的过程中，都应注重实践性教学，坚持教育与生产实践相结合，以提升受教育者的环境适应能力和生产实践能力，既要注重受教育者基本职业能力（生活能力、交际能力、协调能力等）的提升，也要注重特殊职业能力（特殊的岗位职业能力）的提升。大多数接受成人高等教育的学生已步入社会，有了一定的工作经历和经验，需要加强相关理论的系统学习，才能更快更好地提高自身的职业技能。而高等职业教育的学生接受了系统的理论教学，更加需要实践教学，提高特殊岗位的职业技能。从培养高技能应用型人才的目标出发，成人高等教育与高等职业教育都有应该坚持理论与实践、教育与生产相结合的要求，应该切实做好产教融合、校企合作、顶岗实习等工作。

美国成人教育学家林德曼认为：成人的学习应以情景为主而不是以课程为主，强调成人学习应该重视学习者的经验。成人教育的价值取向不仅要注重学生知识和技能的提升，更要注重学生自我价值的提升。[6]马斯洛指出，人要在解决生理和安全层次的需求后，才会寻求情感和自尊上的满足，最后才会发展实现自我的需要。杜威认为“教育即生活”，陶行知认为“生活即教育”。事实上，成人高等教育与高等职业既是生活教育，又是教育生活，两者具有共同的理论基础。

（三）教学方法的互鉴性

虽然科学技术的进步极大地推动了教学方法的变革，但科学技术的进步不可能改变教学的本质：知识的传授和技能的传承。成人高等教育与高等职业教育的教育目标、教学理论大同小异，教学方法只会有细微的差异而不会有本质的差别。不可否认的是，高等职业教育作为现代学校教育的重要形式，对接产业办专业、对接岗位设课程，教学对象、教学内容和教学模式都在不停的适应这个瞬息万变的时代。而目前成人高等教育的教学重理论轻实践，学生难以学以致用，从而导致“学用分离”的现象十分严重。成人高等教育可充分借鉴高等职业教育“产教融合、工学交替、校企合作、顶岗实习、知行合一”的模式，开展实践教学，将实践教学纳入教学评价体系，实现成人高等教育教学方法的创新。

成人高等教育的理论学习形式的多样性决定了其教学方法的多样性。随着“互联网+教育”的普及，远程教育对于网络课程等现代信息技术的充分运用，扩大了教学空间，丰富了教学方式；职业技能培训采用理论教学、现场教学、分组讨论等多种教学形式；以个人自学为主，集中面授为辅的函授教育旨在缓解成教学生的工学矛盾问题；由教学对象特殊性决定的基于工作过程的教学方式，学生基于工作任务分析问题再利用所学知识来解决问题。[7]因此，高等职业教育也可充分借鉴成人教育的“线上+线下”教学相结合的混合式教学形式及基于工作过程的教学方法，摆脱传统职业教育教学方式的束缚，办出新的特色。

二、成人高等教育与高等职业教育融合发展的现实困境

在高等教育大众化的背景下，成人高等教育与高等职业教育在教育事业的发展中占据重要位置，虽有人在两者的融合发展上作出尝试，但教育融合的发展面临一系列的困境，阻碍了两者的融合发展，其中主要体现在对于两者融合理念认知的偏差、两教体制的掣肘、教育资源的匮乏等方面。因此，如何将两类教育有效融合，从而适应时代发展的需要，成为成人高等教育和高等职业教育目前发展亟需解决的问题。

（一）理念认知偏差

目前，我国普通高校的成人高等教育与高等职业教育在教育理念上存在偏差，其理念未能牢牢抓住教学育人的根本定位，教学质量无法提升的根本原因在于众多高校对学生管理、教学管理、绩效考核等方面过于松懈，从而导致社会认可度不断降低。成人高等教育与高等职业教育的工作者对学生没有进一步的指导和关怀，久而久之导致学生形成心理落差，两者的实践主体教育者与教育者、教育者与受教育者、受教育者与受教育者之间的关系也慢慢分裂。

首先，成人高等教育与高等职业教育的教育者与普通高等教育一样承担着相应的教学任务，但其教学团队专业化水平不高、学术研究水平薄弱，加上学生水平参差不齐，所以其教师工作与普通高等教育教师工作被人为的割裂开来。其次，成人高等教育的学习者是独立自主的成年人群体，他们大都承担着家庭与工作的责任，无法像普通高等教育的学习者一样终日在校学习，职教领域的学生也因面临着去工厂或企业实习而无法终日在校学习。所以导致教育者与受教育者关系分裂，师生关系疏远，教学活动难以开展，师生情感难以维系。最后，受教育者群体之间也难以得到有效的沟通，学生之间难以实现资源共享，在网络教育这一教学形式上体现的尤为明显，这一问题在为期较短的函授教育中也普遍存在。受教育者在学习的过程中，不仅是要完成学业，提升专业水平，同时也要重视建立良好的人际关系，保证学习的状态和结果达到应有的效果。

（二）两教体制掣肘

建国初，政府对成人高等教育的发展十分重视，教育部出台政策大力提倡发展成人高等教育，赋予成人高等教育与普通高等教育同等地位，通过参加成人高等教育并获得的本专科文凭具有与普通高等教育本专科文凭同等效力，并呼吁社会各行各业承认成人高等教育的文凭，成人高等教育的管理非常规范。1998年，教育部把职业教育与成人教育合并，成立职成司，这意味着职教与成教存在的天然的不可割裂的联系。但是，职教和成教在管理的过程中却被人为的割裂开来，对于成人高等教育的管理也逐渐失去了控制，一系列问题接踵而来。很多成教办学主体盲目追求经济利益，只招生不教学，很多学员毕业时并未真正掌握一技之长，造成社会用人单位对成人高等教育的评价过低，成人高等教育文凭逐渐贬值，社会地位日渐下降。在财政拨款方面，尽管国家每年给予成人高等教育财政拨款，但收益主体仅为独立设置的成人高校，而对于普通高校举办的成人高等教育来说，国家则不予拨款办学，导致成人高等教育办学经费不足。

近年来，越来越多的普通高校中加入成人高等教育板块，成人高等教育的办学规模也逐步扩大。1978年，成人本专科在校学生104.8万人，占当年本专科在校生总数的72.2%，[8]可以说，普通高校恢复正常招生之前，成人高等教育对经济社会乃至时代的发展做出了空前的贡献。但全国高考恢复之后，普通高校得到了较好的发展，近十年来，成人本专科在全体本专科在校总数百分比大体呈逐年下降的趋势。到2018年，成人高等教育本专科在校生591万人，只占当年本专科在校生总数的25%。[9]另外，高等职业院校与普通本科院校相比仍处于弱势状态，社会对于职业教育一直存在偏见，高等职业教育一直被认为是学生被普通高等教育拒之门外不得已的选择，很多单位、企业在聘用员工时也偏向于高学历或者名校毕业生。由此不难看出，随着我国普通高等教育大众化的普及，成人高等教育和高等职业教育在社会中的地位和作用逐渐削弱。

（三）教育资源匮乏

近年来，成人高等教育与高等职业教育招生人数增加，两者的师资队伍也日益壮大，但却始终未能形成专业的教师队伍，导致教学水平出现滑坡。普通高校成教学院与高职院校聘任教师由聘请校外教师和高校内部教师组成，有学者研究得出：2018年我国成人高校教职工人数为38027人，专任教师为21908人，其余职工和聘任教师比专任教师多16119人[10]。由此可见，聘任教师是我国成人高校的主力军，这也间接表明我国成人高校教师流动性大，教师队伍不稳定，普通高校成教学院亦是如此。另外，由于相当一部分学校没有把继续教育纳入学校教育体系，没有把成教的教学工作量纳入教师评级考核中去，没有给从事成教和职教工作的普教教师提供激励机制，导致教师就算付出了同等劳动也不会得到同等的酬劳，权衡之下，很多教师不会付出太多的心血和劳动，因此会出现在给成教与职教学生施教过程中敷衍了事的情况。

教育资源的匮乏是成人高等教育与高等职业教育融合发展所面临的重要挑战。随着我国普通高等教育的大众化，学校的可课程资源、教学场地、教学设备等资源的开发和利用越来越紧张。依托普通高校而开展的成人高等教育不得不与普通高等教育的学生共用有限的教学资源，这样就难免会有教学资源利用冲突的情况发生，而学校通常会优先满足普通本科生的需要而舍弃成教生。另外，高等职业院校虽拥有着独立的教育资源，甚至由于高等职业教育注重实践性教学，对于实践课程的开发相对较为重视，但往往在网络课程资源的开发和利用上还处于劣势。然而，众所周知的是，在这个“互联网+”的时代，对于现代互联网技术的运用对每个领域的发展都有着不可替代的作用。

三、成人高等教育与高等职业教育融合发展的路径指引

教育融合问题已引起社会各界人士的广泛关注，如何摆脱固有的发展模式，寻求新的发展道路，是成人高等教育与高等职业教育转型发展要突破的难题，下面主要针对两教融合发展存在的问题，结合湖南农业大学继续教育管理体制改革和教学改革的实践，从升华教育理念、深化产教融合、整合教育资源三个方面出发，探讨成人高等教育与高等职业教育融合发展的路径。

（一）升华教育理念

成人高等教育与高等职业教育二者融合并不是简单的重新组合，而是实现内涵上的一致，构建新颖稳定的办学模式。成人高等教育必须摒弃传统学历导向办学理念，要重视教育的育人功能，注重提升成人学员的职业能力和自我价值。高等职业教育可引进成人高等教育的招生方式和网络教学手段，拓展生源结构、构建网络学习资源库，为学生提供便利的学习平台。在开展成人高等教育与高等职业教育的办学过程中，应该始终明确自己的最终定位和首要任务：“用心施教，以爱育人”，致力于做人民满意的教育，做社会需要的教育。教职员工对待学生有爱心、有恒心，对待工作要细心、要耐心；教师们爱国、爱党、爱人民，用大爱培养学生，学生们爱学、爱家、爱社会，成为教师大爱的传递者。

由于成人高等教育与高等职业教育对象的特殊性，学生的学习能力、综合素质参差不齐，个体差异较大，应尊重学生的个体差异，因材施教。对此，湖南农业大学继续教育学院全面实施分层、分类、分段的“三分法教学”模式，分层即学历层次分为专科教育、本科教育、研究生教育三个层次；能力层次分为实验班、技能班、特长班。分类，即根据学生的兴趣爱好、职业取向设置不同的专业，根据不同的专业设立不同的培养目标，同时开设农科类专业，在教学中增加农学方面的内容，增加农学教学实践等；分段即一学期以全国高等教育自学考试为分界点，对全日制成教脱产生人才培养分两段进行，前一段主要培养学生的基础理论知识以确保考试顺利通过，后一段则注重学生实践技能的培养以提高学生的综合职业能；除全日制学生外，各种农民培训班也分阶段进行，以错开农忙时节；各函授站点的教学分阶段进行集中培训，以缓解学生的工学矛盾问题等。

（二）深化产教融合

为提升教育融合的质量，应制定强有力的法律保障来保证校企合作的实施，明确规定政府、企业、学校的责任和义务。与此同时，需要制定人性化的奖惩制度，积极学习德国的“双元制”，把发展的核心定位于教师的培养，在发展的过程中以人为本，倡导团队合作，推进资源共享，建设教学环境与工厂环境相一致的“教学工厂”。同时也可引进澳大利亚的“TAFE”模式，以培养职业能力为本，同时注重知识理论水平的提升，重视学习条件的改善和优化，建设实验室、实习工厂等。[11]

在产教融合的背景下，成人高等教育与高等职业教育发展应与生产发展紧密融合，应将教学过程与产生产过程相融合、教学环境与生产环境相融合、教学内容与生产技术相融合，给学生提供工作真正所需的技术，做到“送教进厂”“送教进企”，让学生充分了解岗位所需、社会所需。

（三）整合教育资源

师资队伍的建设是办好成人高等教育与高等职业教育的关键，在这个知识经济的时代下，既要重视教师的岗前培训，同时还要强化职后功课，让教师既能根据成教生的特殊需求进行教学，又能抓住职教生的特点因材施教。湖南农业大学继续教育学院成立“弘毅致远”实验班，特为有志考研的优秀成教脱产生提供考研平台，实验班实施专门的人才培养计划，公共课与专业课有效结合，“导师制、导生制、导学制”同步推进，致力于整合全校各个学院的师资力量，得到教育学院、农学院、动物科学院的积极响应与配合，实验班的学生有条件跟普通的全日制学生一样共享师资、课程、实验室场地等资源。

另外，普通高校的成人教育学院可自行建立实验室机房与独立教室，来承担全院计算机应用基础系列课程及各专业教学实习的实践教学任务，从而有效避免与校本部的学生共用学校资源而造成资源紧张、发生冲突等问题。为推动两类教育的融合发展，应将网络化助学与实践性教学结合起来，成立网络教育学习中心。湖南农业大学与中国农业大学、北京师范大学合作开展网络远程教育，实现了网络远程教育从无到有的突破。成人高等教育的办公、办证、学籍管理、函授站点管理都通过网络信息平台进行统一管理，遵循“买、改、录”的原则，积极开发网络课程资源，买进网络公共课程、改进普通课程、录制农学特色课程。同时，应该在传统的课堂面授教学的基础上，建设网络教学平台，建立实践教学工厂，进而推动教学方式的变革，促进两类教育的共同发展。

总而言之，教育的融合发展已成为新时代发展必不可挡的趋势，在理论的支撑下和实践的检验中，成人高等教育与高等职业教育的融合发展取得了一定的成效。经济的快速发展使得社会对人才的培养和教育比以往各个时代都迫切且重要，成人高等教育人才培养模式的创新也是推动教育事业发展不可或缺的力量。成人高等教育必须积极面对当前教育融合发展形式，加强与高等职业教育教育甚至普通高等教育的深度融合，在彰显自己特色的基础上，把相类似的教育事业融合到一起，冲破传统教育的羁绊，充分展现出成人高等教育与时俱进、开拓创新的精神。