新时代高校党外知识分子思想政治工作路径和机制

（桂林师范高等专科学校党委（校长）办公室，广西桂林541199）

一、新时代高校党外知识分子思想政治工作的新形势

（一）高校党外知识分子思想政治工作的重要性和紧迫性

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。科学技术是第一生产力的这一作用，决定了知识分子在经济发展和社会进步中的特殊作用。在当前知识经济大背景下，人才资源是第一资源的地位与作用更加凸显，正如邓小平所说，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”[1]。为此，党和国家实施科教兴国和人才强国战略。高校是人才培养、科学研究、服务社会、传承文明的学术共同体，是实施科教兴国和人才强国战略的战略重点，科技进步和知识创新、文化教育的发展、思想道德水平的提高，都离不开高校知识分子。从数量上看，高校党外知识分子始终是大多数。统一战线工作归根到底是凝聚人心、汇聚力量。人心不仅是力量，而且是最大的力量。只有做好高校思想政治工作，才能在激烈的人才竞争中赢得人才，赢得优势，赢得主动，赢得未来。

改革开放40多年来，我国社会主义市场经济逐步深化发展，人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神大为提高。与此同时，也滋生了拜金主义、享乐主义、极端个人主义，一些高校党外知识分子也受到不同程度的影响。高校党外知识分子是对外学术思想文化交流较为活跃的群体。在对外学术思想文化交流过程中，西方的意识形态、价值观念、生活方式也会乘虚而入。特别是西方敌对势力加紧对我国实施“西化”“分化”图谋，试图把高校作为突破口，这就把高校推到意识形态领域斗争的前沿阵地。意识形态工作是一项极端重要的工作。做好高校党外知识分子工作，对于做好当前意识形态工作显得尤为紧迫。高校是党外代表人士的源头，许多党外知识分子从高校出去担任各级领导干部。对党外知识分子进行思想政治工作，打牢反腐倡廉思想基础，也是党外代表人士队伍建设的需要。做好新形势下的高校党外知识分子工作显得尤为重要和紧迫。

（二）高校党外知识分子思想政治工作的普遍性和特殊性

思想政治教育是一门专门的学科，具有特定的内涵、外延、规范，遵循特定的规律。思想政治教育的内涵包括思想政治教育的人本性、意识形态性、规定性、目的性。思想政治教育的外延包括思想政治教育的全员性、全过程性，必须受到思想政治教育的性质、内容与目的制约。思想政治教育的规范主要包括性质规范、范围规范、学科规范。高校党外知识分子思想政治工作的普遍性指的是做好高校党外知识分子思想政治工作必须遵循思想政治教育的普遍规律，同时必须覆盖党外知识分子和党员知识分子，所有的高校师生员工概莫能外。

党外知识分子思想政治工作的特殊性主要指高校党外知识分子这一群体具有特殊性。他们主要从事脑力劳动，思维活跃，思想敏感，视野开阔，做他们的思想政治工作，必须针对这一特殊群体的思想状况来开展，不能大而化之。相对于其他的思想政治工作对象，高校党外知识分子更加渴望尊重和价值认同。邓小平同志在20世纪七八十年代提出，尊重知识、尊重人才，党的十六大提出、十八大重申尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，都包含了尊重党外知识分子的思想和理念。党外知识分子思想政治工作的特殊性还表现在，高校中还不乏个性鲜明的党外知识分子，喜欢标新立异、特立独行，有一定的学术影响和社会影响。对这些特殊对象不能轻率定性、轻言放弃。只要他们在基本政治立场上没有大的问题，工作越是难做越要去做。

（三）高校党外知识分子思想政治工作的一致性和多样性

统一战线是一致性和多样性的统一体。这种一致性和多样性，贯穿于统一战线各个历史时期，覆盖统一战线各个工作领域。高校党外知识分子思想政治工作同样具有一致性和多样性。高校党外知识分子思想政治工作的一致性主要指“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想”，统治阶级要进行“思想的生产和分配”[2]。通过“思想的生产和分配”，实现意识形态领导。具体来说，高校党外知识分子思想政治工作的一致性主要是坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这一共同思想政治基础，凝聚全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的思想共识，凝聚践行社会主义核心价值观的思想共识。

概括起来讲，高校党外知识分子的思想主要呈现利益诉求多元化、政治倾向多元化、思想状况多样化等特点。利益诉求多元化主要表现在：有的人偏重经济利益的满足，有的人追求政治抱负的实现，有的人看重精神境界的提升。政治倾向多元化主要表现在：有的人坚持和党中央保持一致，有的人推崇西方的政治制度，有的人坚持中间路线。思想状况多样化指的是：有的人积极进取、乐观向上，有的人不思进取、随波逐流，有的人颓废落后、游戏人生。正确处理高校党外知识分子思想政治工作中一致性与多样性的关系，必须防止两种错误倾向，既不能因过分强调一致性而忽视多样性，又不能盲目追求多样性而影响一致性。保持一致性与多样性之间合理的张力和平衡，必须坚持求同存异。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这一共同思想政治基础，所有违背甚至削弱这个思想政治基础的言论行动，必须坚决抵制，要坚决守住这个政治底线，不能有丝毫动摇。既增进和形成共识，不断巩固团结的政治基础；又尊重多样和包容差异，调动各方面的积极因素，才能实现最广泛的团结，找到最大公约数，起到凝聚人心、汇聚力量的作用。对于党外知识分子在共同思想政治基础上的不同诉求、认识和思想，要包容鼓励而不能压制打击，正确的支持，无关宏旨的存而不论，错误的尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。

二、新时代高校党外知识分子思想政治工作方法论

高校党外知识分子思想政治工作归根到底是做人的工作，是做人的思想工作。因此，无法像教学科研工作或者其他工作那样立竿见影。做好新形势下高校党外知识分子思想政治工作，必须从思想上克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”“做高校党外知识分子思想政治工作出不了大成绩，不做高校党外知识分子思想政治工作出不了大问题”的错误认识。做好大统战格局下的高校党外知识分子思想政治工作，应当构建大工作平台、运用大工作手段、实现大统筹协调。

（一）构建大工作平台

大统战格局下的高校党外知识分子思想政治工作需要大工作平台。从当前高校实际情况看，党外知识分子联谊会作为广泛联系高校党外知识分子的桥梁，在做好思想政治工作方面不可或缺，其作用不可替代。对于党外知识分子联谊会，既不能把它视为只做思想政治工作的组织，也不能把它看成是脱离思想政治工作的社会团体。应该充分利用它广泛联系党外知识分子的优势，把思想政治工作渗透到工作的各方面，团结引导党外知识分子巩固共同思想政治基础。

通过党外知识分子联谊会以“适度组织化的”方式开展工作，既可以发挥其群体作用，又可以避免过度组织化。在实际工作中，既要理解、尊重、保护其“群而不党”的特色和优势，防止出现党派化倾向；又要通过其适度、动态地开展思想政治工作，发挥群体作用。

利用党外知识分子联谊会这个大工作平台开展党外知识分子思想政治工作的基本思路是：坚持最大公约数原则，坚持一致性与多样性的统一，追求凝聚共识，摒弃无原则的妥协；崇尚双向度的协商，避免单向度的说教；注重滴灌式的润物无声，反对漫灌式的无的放矢。坚持“隐性教育”理念，通过党外知识分子联谊会这一平台和载体，围绕大团结大联合的主题，聚焦中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，开展形式多样的社会服务活动，使广大党外知识分子发挥专业特长，发扬“热爱祖国、求真创新、拼搏奉献、团结协作”的精神，通过实践活动服务社会，收获满足感、成就感、幸福感，春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。

高校党外知识分子思想政治工作应该拓展和延伸到党外知识分子联谊会主要工作任务当中：第一，学习教育。学习宣传中国特色社会主义理论体系、统一战线理论政策，增进对党的路线方针政策的认同。健全学习制度，开展理论学习、专题讲座、形势政策报告等，不断提高理论水平和思想素质。创造条件，推动成员之间交流研讨、互动学习、相互启发、共同提高。第二，培养人才。发现和培养一批政治上坚定、专业上突出、群众中认同的优秀人才，为优秀人才成长创造条件、搭建台阶，锻炼和提高其综合能力，为统一战线的可持续发展提供人才支持。培养人才以政治上坚定为首要条件，发现和培养一批政治上坚定、专业上突出、群众中认同的优秀人才，离不开做耐心细致的思想政治工作。对于即将走上领导岗位的党外知识分子，要进行反腐倡廉警示和预防教育，筑牢反腐倡廉思想基础。第三，建言献策。营造健康向上、为国为民的氛围和情境，鼓励成员结合专业建诤言、献良策。第四，服务社会。围绕全面建成小康社会“五位一体”总布局，精心设计服务主题和服务项目，把社会主义核心价值观渗透进“隐性教育”服务主题和服务项目，教育引导党外知识分子成员关心社会发展，关注社会民生，履行社会责任。围绕当地实际，组织开展科技推广、文教宣传、医疗下乡、扶贫济困等社会公益活动，展示党外知识分子联谊会的良好形象。打造党外知识分子联谊会良好品牌，营造育人环境。第五，联谊交友。丰富活动形式，促进交往交流，增进与统战部门以及成员间的相互了解，密切感情、增进友谊。

（二）运用大工作手段

工欲善其事，必先利其器。大统战格局下的高校党外知识分子思想政治工作需要大工作方法。所谓大工作方法就包括经济、政治、文化、心理等方法和手段。新形势下，高校党外知识分子的思想状况的复杂性，要求我们必须坚持思想问题主要依靠做思想工作来解决的基本原则。就是主要依靠协商的方法，从容讨论、透辟说理的方法，批评与自我批评的方法来解决。通过思想政治工作的方法解决问题是最普遍的、最艰难，也是最有效的。同时，也必须看到，一些思想问题并不是单单依靠思想政治工作就能解决的，这就需要毛泽东同志所说的思想政治工作结合照顾同盟者利益相结合的方法综合施策。真正实现政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾。

（三）实现大统筹协调

思想政治工作是一项复杂的系统工程，“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，大学校长教师更应该管”[3]。做好新形势下高校党外知识分子思想政治工作需要战略思维，需要顶层设计，需要大协调。

长期以来，统一战线工作存在“统一战线不统一”的问题。这个问题在高校党外知识分子思想政治工作方面也有体现。具体表现就是统战部在高校机构设置中在某种程度上被边缘化，党外知识分子思想政治工作没有形成合力。高校党委应该按照新的统一战线工作条例要求，坚持统一领导，抓好顶层设计，把它当成必须做好的分内事、必须种好的责任田，把它提到战略高度，坚持做到“四个纳入”：一是纳入党委重要议事日程，二是纳入党政领导班子考核内容，三是纳入宣传工作计划，四是纳入干部教育重要教学内容。高校党政领导干部要做到“三个带头”：一是带头学习宣传和贯彻落实党外知识分子思想政治工作文件制度，二是带头坚持联系党外知识分子制度，三是带头广交深交党外朋友。对那些有影响、有个性的党外知识分子，主要负责人要主动做好工作；统战部负责了解党外知识分子思想政治工作情况，掌握相关政策，通过党外知识分子联谊会等活动开展党外知识分子思想政治工作；宣传部门负责校园文化建设，为党外知识分子思想政治工作提供良好氛围，通过社会主义核心价值观教育凝聚共识；组织部负责党外知识分子思想动态，选拔推荐包括思想政治条件符合条件党外知识分子担任领导职务；工会、共青团负责给特定的党外知识分子以生活上的关心照顾并做思想政治工作。努力构建党委统一领导，统战部牵头协调，宣传部、组织部、工会、青年团等各负其责的大统战工作格局，形成工作合力，不断开创新时代统一战线事业发展新局面。