学习贯彻《社会主义学院工作条例》推动科研工作新发展

李晓艳

(新疆社会主义学院，新疆 乌鲁木齐 830063)

中共中央在2018年12月颁布的《社会主义学院工作条例》(简称《条例》)是第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规。《条例》明确指出，要充分发挥科研工作的“基础性作用”“为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务”，这也是党中央对新时代社会主义学院科研工作的根本目标定位。新的历史时期，要继续发挥社会主义学院科研工作的促教促学作用、资政服务作用以及在不断提高社会主义学院学术地位和社会影响力等方面的重要作用，为推进社会主义学院管理体系现代化、管理制度规范化奠定坚实基础。

一、社会主义学院开展科研工作的重要作用

社会主义学院科研成果是统一战线人才教育培训的理论基础和学术先导，科研工作能力代表着我国社会主义学院的主要学术研究水平和综合实力。加强教学科研建设是加快实现新时代社会主义学院规范化办学的重要内容。

(一)教研相长

社会主义学院科研工作对教学培训具有重要促进作用。

《条例》明确指出，科研工作要“为提高教学质量服务”。教学工作是社会主义学院的核心工作，而科研工作是学院教学的理论基础，要为学科教学服务。科研工作的促教作用主要体现在与教学活动的相辅相成、互相促进上，进而形成以科研促学助教、教研相长的良性循环。教师的教学活动与科研选题要紧密结合，将调研中获取的资料和案例直接融入课堂教学，转化成教学内容，有效拓宽教学内容的深度和广度；而教学过程中提出的理论热点、学员讨论中发现的问题难点，以及如何将理论有效指导实践应用等问题，教师应及时提炼出论题或课题并通过科研活动给出科学解答。教师把一些重大社会现实问题的深入调查分析研究成果带进培训课堂，既可以增强教师课堂理论教学的科学现实性，又能充分调动学员的关注度，产生浓厚兴趣，有助于更好地提高课堂教学的实际效果。

(二)思想智库

科研工作对统一战线的决策咨询具有重要资政服务作用。

《条例》明确指出，科研工作要“为党委和政府决策服务”，要积极“组织开展决策咨询工作”。社会主义学院自成立以来就是统一战线的理论研究基地，社会主义学院的科研工作人员有责任和义务为统一战线的决策咨询、方针政策宣传提供科学研究新成果。新时代，伴随着深化改革发展与经济社会转型，世界格局发生深刻变化，加上疫情对全球的影响，新情况、新问题层出不穷，统一战线的内涵和外延也在发生新的变化，统战工作实践迫切需要理论和学术研究及时跟进，破解后疫情时代统战工作面临的新问题，这就必然要求社会主义学院科研人员要坚持学术研究与对策研究并举，综合研究与专题研究并重，研究成果既要关注统一战线的重大现实问题，具有实际应用价值；更需要产生新的政策引导效应，供统战工作决策和各部门工作参考，切实发挥统一战线思想库、智囊团的作用。[1]

(三)宣传引导

科研工作对提高社会主义学院学术地位和学科知名度具有重要推动作用。

社会主义学院有着自己的办学特色，它既不同于普通高等院校，也不同于各级党校、行政学院。它的政治性统战性决定了它的培训办学对象重点是统战系统的各级领导干部和各民主党派及无党派人士、非公有制经济人士等。因此，它的培训办学机构规模、培训方式、课程内容设置等都应该凸显自己的具体特点和特色。

全国各地大多数社会主义学院是在80年代初期或中期复课开办的，很多社会主义学院知名度不高，需要有一个宣传的过程。社会主义学院科研工作人员论文、著作的公开发表、出版，就是一种宣传渠道和形式。这既是鲜明地向社会各界宣示这样一所统战性质的学院存在，又是鲜明地向社会各界宣传这所学院的办学发展效果和办学管理水平；更是鲜明地向社会各界展示统一战线思想理论、方针政策的深入研究成果。这比一般的新闻报道更加具有政治传播力量，对进一步提高社会主义学院的政治地位和社会影响力有着重要推动作用。[2]

二、当前社会主义学院科研工作面临的困境

纵观近年来全国社会主义学院科研建设概况，在队伍建设及科研工作中存在的问题，主要集中在以下几个方面：

一是各地社会主义学院科研力量比较薄弱

当前，我国大部分社会主义学院的教学科研师资队伍仍然是“以兼为主、专兼结合”的模式，专职教师虽然是各地社会主义学院教学科研的主要力量，但由于各种客观条件制约，社会主义学院专职教师较少，科研力量相对薄弱，影响了科研能力的进一步提升。

二是全国各省级社会主义学院学术带头人较少，尚未形成完整的重点科研体系

当前，全国科研机构和高校对统战理论的专题研究相对薄弱。社会主义学院作为统一战线理论研究基地，开展统战理论研究责无旁贷，同时也具备得天独厚的资源优势。统一战线理论研究应成为全国社会主义学院学科研究体系的主攻方向。近年来，各省社会主义学院根据中央社院的学科建设发展规划，结合地方特色明确了学科建设重点方向，加强了社院教学科研工作，但总的来说，各省级社会主义学院学科学术带头人数量有限，统一战线培训构架和重点学科建设仍然处于不断发展和完善阶段。

三是社会主义学院科研制度建设尚待健全

科研管理体系现代化和管理制度规范化要靠科学合理的政策和制度建设来推动，靠行之有效的科研管理和服务来保障。[3]全国各省(市)社会主义学院中，还有相当一部分社院尚未建立专职科研管理机构，科研工作基本上由教研室或教务处代管。在科研管理制度建设方面，有的不健全，有的条款形同虚设，各地对学术研究成果的评价考核标准也参差不齐，整合省内地州市社会主义学院科研资源，或联合起来搞教学科研的工作机制也有待进一步研究探索和完善。

四是科研建言资政服务功能尚待充分发挥

各省社会主义学院在科研建言、资政服务方面相对薄弱。科研人员对统一战线、多党合作、民族宗教、非公经济工作等理论政策和实践工作的研究缺乏深度和力度，理论研究与具体实践应用有效结合的研究成果偏少，可操作性的咨政报告较少，难以为党委政府决策提供高质量的参考依据。

三、加强社会主义学院科研建设的几点思考

(一)高度重视，充分发挥社会主义学院全国统一战线理论研究基地的重要作用

《条例》规定，要充分发挥统一战线“三大基地”作用，“为巩固和发展新时代爱国统一战线作出贡献。”[4]“三大基地”建设，不是靠文件规定出来，而是靠社会主义学院自身创造性作为奋斗出来的。上级党委及统战部门要进一步加强对社会主义学院的领导，支持学院建设一支讲政治、素质高、能力强的教学科研师资队伍，切实把社会主义学院建设成为统一战线理论研究基地。社会主义学院要立足于服务党和国家的战略大局，传承科学研究资源优势，力争教学科研工作水平实现新突破，在全国统一战线理论研究领域占有一席之地。近年来，国家社会科学基金项目有关统一战线、多党合作、民族宗教、非公有制经济等方面的立项课题，社会主义学院申报立项不多，大多都被各省党校、高校、社科院申报。社会主义学院的科研队伍要树立市场意识、竞争意识，坚持问题导向，紧扣统战工作面临的重大风险挑战，增进政治共识和文化认同，在打赢意识形态领域争夺战等方面，开展重点、重大、系列课题研究；以统战理论研究为己任，积极承担各级党委、政府的调研课题任务，主动申报国家和省级各项课题，多发表高质量的学术论文，多撰写有价值的资政报告，推出一批精品研究成果，切实把社会主义学院打造成为名符其实的统一战线理论研究基地。

(二)找准定位，形成本地特色和比较优势

《条例》明确规定，社会主义学院要“宣传马克思主义中国化最新成果、党的统一战线理论和方针政策、中华文化”。[5]其中仅统战工作理论研究就涉及中国新型政党制度建设、民族宗教问题、港澳台海外、非公有制经济、新的社会阶层人士以及统战工作政策研究等许多重要内容，具体到一所社会主义学院，不可能都作为学科重点研究方向，就是确立了主要研究方向和重点，仍然有不同角度和视野；全国各地社会主义学院所在的区域方位不同，都有各自不同的重点学科研究领域。我们必须把握院情地情特色，找准本院在统一战线重大理论和实践问题研究中的具体位置，探索具有本院特点的科研思路。中央社会主义学院确立了以习近平新时代中国特色社会主义思想研究为主轴，以统一战线理论与实践、中华文明继承与发展为基础的研究布局。广东、福建社院将港澳台侨、非公经济等作为特色研究重点；新疆、甘肃社院把民族和宗教问题、统一战线服务“一带一路”建设等作为科研切入点和突破口……各省社院要保持各自研究特色，真正把《条例》“百花齐放、百家争鸣”的科研方针落到实处。

(三)双向服务，将“教学科研一体化”真正落到实处

《条例》规定，科研工作要“为提高教学质量服务”。科研是教学的基础，教学必须以科研为支撑，科研必须以教学为导向。科研要从教学实践中来，到教学实践中去。教学水平和质量、教学的针对性和实效性，应该成为检验社会主义学院科研工作成效的一个重要标准。要牢固树立“教学科研一体化”的办学理念，既要努力创作高质量的精品科研成果，又要充分发挥科研在理论教育和宣传中的渗透作用，形成教学出题目、科研做文章、资政看成果、培训上水平的良性循环，从而使科研真正成为理论教学的基础，成为加强和推进党的思想政治理论建设的重要支撑。

(四)沉心静气，深入基层扎扎实实搞调研

《条例》规定，科研工作者要“坚持实事求是的科学精神和严谨的学术规范”。[6]“社院发展，科研先行”，科研进步，调研为先。各级社会主义学院要大兴调查研究之风，踏踏实实深入基层搞调研。社会主义学院承担着各级统战干部、党外人士的培训任务，一些有着大量实践工作经验和掌握第一手基层统战工作信息资料的统战干部和社会各界人士，每年都要轮流来到学院参加培训。社会主义学院要紧紧抓住这个有利契机，采取专题调查、咨询问卷、座谈会、个人访谈等有效形式，梳理筛选出统战工作的热点、难点问题，并及时跟踪分析，整理出有价值的研究重点，成立课题小组，深入基层扎扎实实搞调研，形成一批高质量的专题调研报告和资政报告，为教学研究提供第一手信息资料，为党委政府科学决策提供参考依据。

(五)加强指导，不断强化社会主义学院系统内的科研教学管理工作

《条例》规定，上级社会主义学院对下级社院进行系统业务指导，“对教学、科研、管理工作进行调研，提出意见建议”。[7]科研管理工作的质量高低，直接关系到科研工作的开展成效，关系到社会主义学院科研事业能否健康发展。省级社会主义学院要多层次召开院长工作会议研究制定科研管理制度，举办师资培训班和科研工作交流观摩活动，围绕重点难点问题组织开展联合课题研究。上级社会主义学院要指导下级社院进一步加强科研工作职责，制定科研工作发展计划，核定各项科研任务，统一成果评价考核标准，联系协调各项科研相关事宜，加大对科研人员申报各项国家、省级有关课题(科研项目)的支持力度，保障对课题研究经费的合理使用，做好各项科研成果数据统计，建全完善科研成果管理档案。

(六)整合资源，组建一支高水平的科研教学队伍

《条例》规定，要“加强同相关部门、各民主党派和工商联组织、高等学校、科研院所以及国内外学术机构的合作”“具备条件的地方社会主义学院可以建立统一战线智库”。[8]社会主义学院培训面广，学员类别较多，社会影响力大的学者专家较多，要充分发挥这些资源优势，整合科研力量，建立科研智库。充分利用好校内教学资源、校外科研资源和学员社会资源，着力构建科研协作机制，发挥整体优势，集中力量，加强协作，组建一支高水平的科研队伍，联合攻关，切实把社会主义学院的科研工作推向新的高度。