习近平总书记关于广西工作的重要论述研究

陈树文，施光欣

（北京交通大学 马克思主义学院，北京 100044）

党的十七大以来，习近平多次对广西工作作出重要指示和批示，特别是2010 年、2017 年两次亲临广西考察调研并发表重要讲话，系统阐述了关系自治区发展的根本性、方向性、全局性问题，深刻回答了“建设一个什么样的广西，怎样建设广西”这一重大理论和实践问题，为加快自治区发展指明了前进方向、注入了强大动力、带来了巨大机遇。对习近平两次考察调研自治区时所作的重要讲话及其对自治区工作的一系列重要指示精神进行系统的学理分析，既是深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想自治区具体化的内在要求，也是统筹推进在广西经济社会发展和全区各族人民全面发展的现实需要。

1 习近平总书记关于广西工作的重要论述的理论基础和主要内容

习近平总书记关于广西工作的重要论述是以马克思主义为指导，在准确把握自治区发展趋势、认真总结自治区发展经验、科学分析自治区发展特征的基础上提出来的，主要包括“建设壮美广西 共圆复兴梦想”“向海经济”“三大定位”“四个下功夫”“五个扎实”等一系列新理念新思想新战略。

1.1 习近平总书记关于广西工作的重要论述的理论基础

“马克思的哲学是完备的哲学唯物主义，它把伟大的认识工具给了人类”[1]。习近平总书记关于广西工作的重要论述立足自治区的具体实际，以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，既指出新时代自治区要“干什么”，又引导广西人民“怎么干”，是实践基础上科学性与革命性的有机统一。

1.1.1 唯物论维度

自治区成立62 年来的历史，是中国共产党团结和带领全区各族人民实事求是地认识广西、建设广西、改革广西、发展广西的历史。“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关系问题”[2]。辩证唯物论认为物质决定意识，广西“老、少、边、山、库”的实际情况，决定八桂儿女需要树立“等不起、慢不得、坐不住”的危机意识。意识对物质具有反作用，通过富民兴桂的伟大实践，逐步改变了全区收入偏低、交通末梢、封闭边陲、温饱不足的落后面貌，为民生福祉、边疆稳定、民族团结奠定了坚实基础。

1.1.2 辩证法维度

广西沿海、沿江、沿边，占据“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，拥有开放包容、兼收并蓄的向海情怀。唯物辩证法认为，整个世界是一个普遍联系的有机整体。“当我们通过思维来考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”[3]。广西背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，应该而且可以打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，借助大开放走活自治区大发展大繁荣这盘棋。

1.1.3 认识论维度

八桂儿女的生产劳动和生活劳动既是自然广西和人化广西分化的历史前提，又是自然广西和人化广西统一的现实基础。“但是我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”[4]。自治区的发展也曾遭遇废水污水排放、季节性枯水、砂石盗采等种种影响。马克思主义认识论认为实践活动的成功与否关键在于能否坚持真理尺度与价值尺度相统一。因此，自治区的各项事业不仅要奋力实现经济发展、政治稳定、文化繁荣，更要努力确保青山常在、清水长流、空气常新。

1.1.4 历史观维度

62 年来，自治区始终坚持“引领不替代、引导不主导，总揽不包揽、放手不撒手”的工作原则，紧紧依靠群众、发动群众、服务群众，创造了令人瞩目的辉煌成就。唯物史观认为人民群众是历史的创造者，“我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量”[5]。从“世界古代水利建筑明珠”灵渠到“流金淌银”的珠江—西江“黄金水道”，从汉代海上丝绸之路的重要始发港到有机衔接“一带一路”的重要门户，自治区见证了物质财富的盈千累万，见证了多元文化的五彩斑斓，见证了八桂大地的日新月异。

1.2 习近平总书记关于广西工作的重要论述的主要内容

习近平总书记关于广西工作的重要论述是习近平对自治区经济社会发展量身定做的精准指导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“广西篇章”，主要包括习近平2010 年参加十一届全国人大三次会议广西代表团审议的重要讲话、习近平2010 年到百色南宁调研的重要讲话、习近平在第九届中国—东盟商务与投资峰会暨2012 中国—东盟自贸区论坛开幕式上的致辞、习近平2015 年参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议的重要讲话、习近平2017 年到北海南宁等地考察调研的重要讲话、习近平2019 年对黄文秀同志先进事迹的重要指示、习近平2020 年对毛南族实现整族脱贫的重要指示等。

1.2.1 总目标——“建设壮美广西 共圆复兴梦想”

习近平高度重视广西工作，十分关心广西人民，多次对广西工作作出重要指示和批示。2010年5 月，习近平在广西调研时指出，要深入实施西部大开发战略，全面提高广西经济发展水平；进一步抓好农村扶贫开发，切实加强革命老区建设；不断提高党的建设科学化水平，继续推动学习实践科学发展观向深度和广度发展[6]。2015 年3 月，习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇[7]。2017 年4 月，习近平在广西考察时强调，全面建成小康社会任务艰巨，要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，稳扎稳打，善作善成，扎实推动经济社会持续健康发展[8]。2018 年12 月，习近平为自治区成立60 周年题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”，这一题词承载了党中央对自治区继往开来、再谱新篇的殷切期望[9]。

1.2.2 新概念——“向海经济”

海洋是自治区最宝贵的财富、最得天独厚的优势。2017 年4 月19 日，习近平在视察北海铁山港公用码头时提出打造好“向海经济”，联通起“向海之路”。他强调，要写好海上丝绸之路新篇章。港口建设和港口经济很重要，一定要把北部湾港口建设好、管理好、运营好，以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，为广西发展、为“一带一路”建设、为扩大开放合作多作贡献[8]。

1.2.3 新使命——“三大定位”

做强地区功能、做优地区品质是自治区经济社会发展的重中之重。2015 年3 月，习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时提出自治区“三大定位”新使命。他指出，广西要发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户[10]。

1.2.4 新举措——“四个下功夫”

中国经济发展进入新常态，自治区需要探索和实施更加积极的新举措。2017 年4 月，习近平在广西考察时提出自治区 “四个下功夫”新举措。他指出，保持经济持续健康发展，要在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫[8]。

1.2.5 新要求——“五个扎实”

新的形势和新的任务，对自治区的各项工作提出了新的更高要求。2017 年4 月，习近平在广西考察时提出自治区“五个扎实”新要求。他希望广西扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子[10]。

2 习近平总书记关于广西工作的重要论述的重要意义

习近平总书记关于广西工作的重要论述丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，突出了自治区不可替代的重要地位，不仅为我们做好自治区各项工作提供了全新的思维方式和价值理念，而且为自治区经济社会发展明确了前进方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。

2.1 习近平总书记关于区域协调发展的重要论述的重要组成部分

总体生产力的发展是实现区域协调发展的基础，应该而且可以在生产力合理布局基础上促进生产力平衡布局，构成了马克思主义区域协调发展思想的核心。新中国成立以来，几代中国共产党人结合我国不同时期的发展实际，以马克思主义区域协调发展思想为指导，逐步形成了中国特色区域协调发展战略。习近平总书记关于区域协调发展的重要论述是马克思主义区域协调发展思想中国化的最新理论成果。习近平总书记关于广西工作的重要论述创造性地分析了自治区经济社会的实际情况，对全区人民在实践中创造的新鲜经验进行理论总结，生动而具体地坚持了马克思主义区域协调发展思想，进一步丰富和发展了习近平总书记关于区域协调发展的重要论述。在当代广西，坚持马克思主义区域协调发展思想，就必须坚持习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，坚持习近平总书记关于广西工作的重要论述；坚持习近平总书记关于广西工作的重要论述，就是真正坚持习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，真正坚持马克思主义区域协调发展思想。

2.2 新时代广西人民团结奋斗的共同思想基础

共同思想基础根源于共同的利益、生长于共同的事业、凝结于共同的目标，是一个党、一个国家、一个民族共同团结奋斗的精神支柱和思想保证。坚决贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述精神，坚定抓好脱贫攻坚，统筹做好经济社会发展，就是现阶段自治区各族人民团结奋斗的共同思想基础。巩固新时代广西人民团结奋斗的共同思想基础，就是要把习近平总书记关于广西工作的重要论述精神的学习效果不断转化为实际成果，深入推进五大建设，不断取得自治区经济社会发展新成就；就是要深入研究和阐释中国梦广西篇章的重大意义、精神实质和实践要求，讲好八桂儿女追梦圆梦的动人故事，讲清楚建设壮美广西的现实路径、精神支撑和动力源泉；就是要着眼于全区各族人民共同的根本利益，通过历史与现实的对照、区内与区外的比较，深刻理解习近平总书记关于广西工作的重要论述的重大意义、丰富内涵和实践要求；就是要引导广大干部群众用正确的思维方式、认识方法来理性看待自治区经济社会发展的机遇与挑战，把立言与立行、梦想与实干、共享与共建统一起来。

2.3 谱写中国梦广西篇章的根本指针

习近平总书记关于广西工作的重要论述既是对几代中国共产党人广西工作理论和方针政策的科学总结，又是对自治区和其他西部地区、民族地区、边境地区、革命老区经济社会发展基本经验的理性升华。习近平总书记关于广西工作的重要论述把马克思主义区域协调发展思想与自治区实际和时代特征相结合，是谱写中国梦广西篇章的时间表、路线图、任务书，为自治区各项工作指明了战略方向、重点领域和主攻目标。习近平总书记关于广西工作的重要论述及其指导下的创新实践，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑至关重要，对于推进新时代党的建设至关重要，对于保持党同人民群众的血肉联系至关重要，对于加快建设壮美广西至关重要。在自治区党委和政府的坚强领导下，推动全区各族干部群众深入学习贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述精神，走活开放发展这盘棋，做实产业高质量发展大文章，充分释放区域协调发展活力，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全区各族人民有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

3 习近平总书记关于广西工作的重要论述的时代要求

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委和政府坚持依法治桂、富民兴桂、长期建桂、凝聚人心、夯实基础，团结带领全区各族干部群众推动经济社会各项事业全面发展，八桂大地呈现出“经济实力大幅跃升”“改革开放阔步向前”“人民生活极大改善”“生态治理成效显著”[11]的可喜局面。

3.1 激活改革创新这一动力，着力开创自治区发展新境界

自治区坚持富民与强区并重、富民优先，深化改革、扩大开放，不断开创经济社会发展新局面。一是深刻领会、准确把握习近平总书记关于广西工作的重要论述精神的核心要义，以更宽的视野、更高的要求、更有力的举措把全区干部群众的思想和行动统一到重要论述精神上来，统一到党中央的战略决策上来，统一到自治区的安排部署上来。二是把习近平对自治区的殷切希望转化为富民兴桂的思想引领、信念支撑、力量源泉，着力推进关键项目落地，推动多边文化交流与区域创新合作，奋力谱写中国梦广西发展新篇章。三是按照习近平总书记关于广西工作的重要论述要求，着力振兴自治区实体经济，深入实施质量兴桂战略，抓好抓紧各项发展措施落实执行。

3.2 盘活开放发展这一盘棋，努力在“一带一路”建设中发挥更大作用

“一带一路”倡议不仅是对“丝路文明”的回溯，更是和沿线国家一道塑造当下、迈向未来。自治区应该而且可以在“一带一路”建设中发挥更大作用。一是以新的视角来认识海洋，以新的思路来谋划发展，以新的举措来打造向海经济，努力建设海洋经济强区，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。二是坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，架起相通之桥，铺就互通之路，夯实相亲之基，打通对接“一带一路”建设的经济发展新脉络。三是精准研判跨区跨境贸易发展趋势，充分取得区域合作发展最大公约数，在更大范围、更广领域、更深层次融入全国、走向东盟、拥抱世界。

3.3 发挥好生态环境这一优势，进一步擦亮山清水秀生态美金字招牌

为把良好生态环境这一比较优势保持住、发挥好，自治区历来重视生态经济发展和环境保护治理，致力变贫瘠为富庶、还绿色给大地。一是坚决贯彻“生态立区，绿色崛起”发展理念，加快发展战略性新兴产业，深入实施质量兴农绿色发展行动，扎实开展农村人居环境整治行动，持续推进森林生态修复。二是不断完善自治区生态文明建设体制机制，出台《广西生态文明体制改革实施方案》，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的广西特色生态文明制度体系[12]。三是全面推进自治区生态文明建设理论研究与应用，落实人才政策，建设专家智库，从悠久文明中深入发掘传统智慧，总结生态文明建设经验，推动生态文明建设取得实效。

3.4 抓好领导干部这一“关键少数”，扎实建设坚强有力的领导班子和干部队伍

领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键[8]。自治区以强烈的历史使命感和高度的政治责任感，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导班子和高素质干部队伍。一是始终坚持政治建设这一根本，以政治建设为统领加强领导班子建设。二是始终坚持事业为上这一导向，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练上取得新突破。三是始终坚持科学精准这一要求，紧扣中心大局排兵布阵，选优配强干部队伍，增强领导班子整体功能。四是始终坚持全面从严这一关键，强化监督管理，在激励担当作为上持续深化。

3.5 坚持在发展中保障和改善民生，不断满足八桂儿女的美好生活需要

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[13]，擎画出人民的梦想；“全面建成小康社会，一个民族都不能少”[14]，拨动了人民的心弦。自治区牢记嘱托、砥砺前行，把脱贫攻坚“决胜战”、乡村振兴“揭幕战”和美丽广西“持久战”有机结合起来。一是加快农业供给侧结构性改革，充分挖掘特色资源优势，实现一、二、三产业和城乡融合发展。二是培育和创建更多新型城镇化示范县和国家级特色小镇，吸纳更多扶贫移民进城就业、融入城镇，确保易地搬迁和新型城镇化建设同步推进。三是夯实民族团结进步根基，倾斜支持少数民族聚居区加快发展，大力发展民族教育事业，积极传承优秀民族文化。四是深入实施兴边富民、稳边固边行动，进一步完善边境地区贸易、税费、产业等方面政策，加快推进边境地区经济社会发展。