教育现代化背景下的教育考试管理智能化建设探析——以自学考试为例

王义勇

（福建省教育考试院，福建 福州350001）

中共中央、国务院联合印发了《中国教育现代化2035》，提出了中国推进高等教育教学事业逐步现代化的2035计划，中国已经初步迈入一个世界高等教育强国和文化经济强国的行列，这标志着新时期中国高等教育教学事业已经进入新的发展历史阶段。为此，信息化、智能化、智慧化将会对中国未来教育领域发展产生巨大的深远影响，教育领域将正式进入“智慧教育时代”，互联网信息技术、虚拟现实空间移动模拟、人工智能等信息技术将广泛应用于中国教育领域的各个环节，将从新的教育教学理念、教育教学手段、教育教学方法等各个方面给中国教育领域带来新的教育变革，将深刻影响着未来中国教育领域发展的各个方向。教育考试管理作为教育管理的重要环节之一，智能化能够提高教育考试管理的效率和质量，因此不断探索教育考试管理智能化建设的新思路、新方法、新途径，将给教育考试管理带来新的发展机遇。

一、教育考试管理智能化建设情况

中国移动端和计算机的日益广泛应用和互联网的不断创新迅猛发展，为推动中国教育领域各个行业持续发展注入了新的驱动能量，带来了新的发展机遇，特别是当前正是当今“互联网+”“大数据”新发展时代，运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息基础技术的现代化和智能化产业兴起，将给教育领域带来新的关键技术和大突破，必将成为推动中国教育领域未来发展的新趋势。［1］教育考试管理智能化就是通过计算机信息技术，实现对考试管理服务、考务教务、学习评价的远程化、无纸化、互动化、高效化办理，从空间和时间上扩展教育考试管理的功能和服务，提高教育试管理的效率、质量和水平。目前，教育考试管理智能化已经成为教育领域的关键研究点和应用课题，智能化在教育考试管理的广泛研究和应用是历史发展的必然。

当前，无论是教育考试中心等教育管理部门，还是高校教务部门，都结合自身建设理念和实际需求，对教育考试管理智能化的研究和应用不断地进行探索实践，形成符合自身运用实际的智能化管理平台或模式，如从考试前管理、考试中管理和考试后管理三方面入手设计智能化考试管理系统，以降低考试管理劳动力，保障考试管理质量和效率；［2］为改进传统的考试与评价方式，提出的智能化题库管理系统，通过题库管理模块、试卷生成模块、测试模块、考卷分析模块组成的自动化测试系统能智能化的管理题库，生成测试题目，评价和分析测试结果；［3］依托现实校园、互联网和园区网络，以服务器信息管理系统、联机在线考试系统和试题库信息系统三个子系统模块构建的智能化远程考试系统，可实现智能组卷、即时评分、统计分析、抑制作弊等功能。［4］同时，专家学者还关注于智能化考试管理系统在智能组卷过程存在的缺陷，进行基于遗传算法的优化策略研究，并开发设计了可行的智能题库管理系统，以满足大数据时代下题库规模扩大的需求。此外，诸多科技企业也涉足教育领域智能化，进行了“人工智能+教育”的应用与实践，开发了智慧考试、“一体化”在线考试、考试一站式智能管理工具等各类智能化教育考试管理平台。

虽然，教育考试管理智能化已经进行了广泛的探索、研究和应用，但是由于需求多样、理念差异、基础薄弱等原因，导致目前已开发使用的教育考试管理智能化平台趋于碎片化，系统间的不兼容和大量数据的冗余，给教育考试管理智能化的建设和管理带来新的严峻挑战。从当前教育考试管理需求角度出发，当务之急是要将满足教育考试管理需求的各系统功能融为一体，构建成全面、可行、智能的教育考试管理平台。

二、教育考试管理智能化建设瓶颈

关于教育考试管理智能化建设方面的研究，通过中国知网搜索，自1998年起发表的“在线考试系统”相关研究文献以来，国内对教育考试管理智能化方面的研究的逐渐增多，［5］但是由于管理理念、管理手段、智能化水平等因素限制了教育考试管理智能化的建设和发展。

（一）管理的理念固化

智慧教育时代给教育领域带来的是深层次的变革，它必将对传统教育理念带来冲突和挑战，那么教育考试管理智能化建设的难点就是在于管理者理念的转变。当前，教育考试管理者的理念仍旧认为智能化仅仅是简单地投入建设开发一些信息辅助系统，只注重于设备、技术的投入，而忽略了工作方式、决策思维模式的转变，最终只能是片面的智能化。中国教育现代化提出了“以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享”的理念，本质上就是以人为本，实现人的发展和成就。因此，教育考试管理智能化的建设也是以人为本，融入教育数据资源共享、信息技术交流的科学理念，利用信息和数据实施决策，真正做到考试管理的信息化、智能化。

（二）管理落后于技术

虽然，当前各类教育考试管理智能化平台或系统已投入使用，但是在实际运用过程中，智能化平台所发挥的作用不明显，仍需要投入大量的人力，甚至还出现智能化平台成为负担的情况，其根源在于管理手段的落后。管理者在智能化建设过程中，仅考虑硬件方面的投入，而忽略了软件方面的升级，仍旧采用传统的管理手段和方法，僵化的办事流程，导致智能化平台的功能无法发挥，工作重复冗杂。因此，教育考试管理智能化建设的首要任务是改变管理手段，提升管理水平。

（三）智能化水平薄弱

当前，国内教育考试管理系统智能化建设水平应该处于初级阶段，教育管理者、科技企业、专家学者只是从教育考试管理需求方面去开发和研究，而没有真正从用户需求角度层面考虑，导致目前现有的信息管理系统或智能化平台仅能提供单项或几项服务，不够灵活方便，最终无法发挥智能化的优势。因此，未来教育考试管理系统智能化的设计、开发和研究，必须不断转变思路，从满足用户需求的角度出发，考虑人的全面发展的需求，提供系统、全方位的智能化考试服务，实现教育考试管理工作效率的最优化，方能实现教育考试管理的智能化、现代化。

三、智能化教育考试管理建设架构和管理模式

教育考试管理智能化的根本目的是提高教育考试管理的水平和效率，保证教育考试的公平公正。下文将以自学考试为例，提出教育考试管理智能化建设架构，探讨智能化教育考试管理新模式。

（一）智能化教育考试管理建设架构

自学考试是个人自学和国家考相结合的高等教育形式，主要以招收社会型考生为主，自开设至今累计参考人数已多达4870万，而考上并顺利毕业的比例却仅有15%，造成这一情况的主要原因是自学效率低、缺乏引导、无方向、无方法。因此，我们的教育考试管理要坚持以人文本，从考生需求出发，要“考”“学”兼顾，如此才能正在提高教育考试管理的水平和效率。笔者结合目前自学考试教育考试管理信息化建设的现状，从管理服务、考务教务、学习评价等功能实现提出智能化教育考试管理平台建设架构方案，其应用架构图如图1所示。

图1 智能化教育考试管理平台应用架构图

智能管理：根据教育考试中心工作需求和办事流程，建设系统包含办公自动化系统模块、考生信息管理系统模块、师资信息查询管理系统模块、专业信息查询管理系统模块、课程信息查询管理系统模块等，辅助管理考生、师资、专业、课程等各类信息，以及同高校、学习中心、助学组织等部门业务协调，实现各类办事审批流程网上在线办理，做到“无纸化”办公，提高教育考试管理的水平和效率。

智能考务：作为教育考试管理工作的核心，既要满足考生需求，又要适应考试管理工作者的需要，因此必须具备网上报考、准考证查询、远程在线考试、成绩查询、网上免考申请、网上转考申请等功能以满足考生需求，同时搭建联机在线智能考试管理模块（包含在线考试计划管理、考试课程时间安排管理等）、试题库信息管理模块、考试智能排考管理模块、试卷智能组卷管理模块、试卷智能阅卷管理模块、试卷智能分析管理模块、网上智能巡监考管理模块、身份识别与视屏分析管理模块、免考申请信息审核管理模块、成绩信息审核管理模块等为一体的智能考务管理系统，以适应考试管理的实际需要，使教育考试管理更加智能、高效。

智能教务：自学考试以自学为主，该部分主要是整合资源为考生提供专业、课程等各类教学信息查询服务的，所以该部分功能实现的重点是通过搭建专业培养管理、课程设置管理、毕业实践管理、毕业论文答辩管理、学生学籍档案管理等为一体的教务服务系统，便于教育考试管理者为考生提供更为专业、精准、高效的教务信息服务。

智慧学习：为自考学生量身提供以在线学习服务为主、线下面授教学为辅的智慧学习服务形式，通过搭建网络教学管理、网络教育资源库、网络选课在线学习平台、网络教学服务平台、云课程、MOOC课程、教材教学信息服务平台、线下面授课程信息服务平台等多功能平台为一体的智慧学习教育服务信息系统，将高等学校、助学组织、社会教育机构等教育教学资源集中整合、优化配置，从时间和空间上扩展了自考学生学习渠道，让学习更自主高效。

智慧评价：功能主要是为管理者和考生提供考生学习情况的评价体系，通过与其他几个平台联动，实时收集获取考生学习情况、实践实习、毕业论文、教师评价等数据，结合专业培养方案，智能分析考生学业综合情况，及时分析并发现考生学业潜在问题，精准提供个性化学习方案和学习建议，并及时向管理者推送拟毕业考生报告，及时处理，确保考生按时毕业。

智慧服务：作为智能化系统的基础模块，主要是为考生提供报考咨询、政策宣传、自助缴费、合格证查询、档案查询、资料下载、问卷调查、学习小组、学习论坛等便捷服务，通过将各类服务集中于网上办事大厅平台中，便捷有效地解决自考学生在考学过程中遇到的实际需求。

智能化教育考试管理平台是将能管理、智能考务、智能教育、智慧学习、智慧评价、智慧服务融为一体的信息化平台，使用统一的信息门户和身份认证，管理员和考生仅需一个账号即可使用各子系统，既能实现各系统间的数据信息的共享，又提高管理和服务的便捷性。同时，平台还应考虑融入人工智能、AI技术等高新技术，以提高平台的交互应用功能，将教育考试中心、高等学校、助学组织、培训机构等同考生联系在一起，实现教育资源的共建和共享。为更加便捷、高效、人性的提供考试管理和服务，智能化教育考试管理平台可以从PC端、微信、APP等多平台相互结合的角度出发，使得管理和服务能够随心、随时、随地。

（二）智能化教育考试管理模式

在当今智能化时代，利用先进的技术设备和系统打造智能化平台只是实现智能化的基础，关键在于管理上要适应智能化的需求。因此，教育考试管理智能化的建设，不仅要搭建智能化教育考试管理平台，还要更新管理理念，用新的管理模式才能真正发挥平台的功能。

1.树立以生为本的服务管理理念

智能化教育考试管理的最终服务对象就是学生，而学生的需求是多样化的，特别是自学考试，因其灵活开放的特点，所组成的学生群体就更加多样复杂。因此，在智能化教育考试管理平台的开发运营过程中要改变传统管理理念，将以生为本的服务理念融入终身教育的教育理念，从管理服务、考务教务、学习评价等多方位为学生提供专业信息查询、课程自主学习、学习咨询解答、考试报名缴费、学历学位申请等服务，以方便、快捷、灵活的服务适应学生多样化需求，实现教育考试从“管理”向“服务”的转型升级。

2.构建共商共建共享的管理格局

当前，自学考试采取的是个人自学和国家考试相结合，一般由省级教育考试中心负责考试的组织，高等学校或社会办学机构负责课程的教学，如此将导致“教”“考”相分离，使得自学考试通过率不高。因此，智能化教育考试管理平台应将“教”“考”相互融合，着力构建教育考试中心、高等学校、社会办学机构共商共建共享的管理格局，实现专业设置、培养方案的共商，考务教务管理、助学服务等的共建，教育教学资源的共享，以期为自考考生提供全方位的一站式服务。

3.健全智慧评价分析的管理体系

新形势下自学考试面临着的挑战就是专业设置、课程内容的更新无法适应新时代发展和产业转型升级的需求，导致人才供给无法满足社会需求，人才培养适应不了岗位变化。因此，教育考试管理要善于发挥智能化教育考试管理平台的功能，建立健全以学生为中心、社会需求为导向的智慧评价分析管理体系，智慧化分析当前专业和课程设置的需求匹配度，给出修正调整建议，及时研究调整专业设置和培养方案，实现人才培养供给和行业企业需求的平衡，切实发挥自学考试制度的功能，确保自学考试全面可持续发展。

四、结语

教育考试管理智能化对提升教育考试管理工作的科学化、规范化和制度化水平具有重要意义，是中国教育现代化的重要体现，将对教育领域带来新的重大变革。未来，教育考试管理智能化将随着信息技术的发展不断更新，服务功能将不断改进和完善，真正满足教育现代化的教育需求。