水利工程档案管理体系存在的问题与对策

张 鹏 王国平

（南水北调中线干线工程建设管理局河南分局）

0 引言

文章结合水利工程档案的功能特性及管理体系的应用状况，注重问题与对策的深入探讨，可使水利工程档案管理更加科学、高效，充分发挥档案管理体系的实际作用，并为水利工程建设事业的长效发展打下基础。因此，在对水利工程档案方面进行研究时，应充分考虑管理体系方面存在的问题，积极探索相应的对策进行科学处理，确保水利工程档案管理的有效性，实现对管理体系的科学应用。在此基础上，可使水利工程档案管理效果更加显著。

1 水利工程档案概述

为了实现对水利工程档案的高效利用，增强应用效果，则需要对与之相关的内容有所了解。具体包括：①水利工程档案具有法制性、内容广、实用性、种类多及完整配套等特点，可实现对工程信息的整理、记录等，促使水利工程可处于良好的建设状态，拓宽建设事业长效发展方面的工作思路；②水利工程档案在工程建设控制、质量评定和竣工验收等工作中，工程生产使用期间的例行维护和管理中以及科技技术创新研究、工程设计等方面都有巨大的参考价值。因此，需要加深对这类档案所存储信息资源高效利用方面的高度重视，满足水利工程安全运行要求，更好地体现出档案材料的潜在应用价值。

2 水利工程档案管理体系的构成

在细化水利工程档案管理研究内容的过程中，需要对管理体系构成加以分析。构成的要素具体包括：①档案管理制度：像地方性法规、国家强制性的法律法规、国家标准及行业标准等，隶属水利工程档案管理制度的范畴；②档案管理机构：在国家档案行政管理部门、参建各单位的档案管理部门等管理机构的支持下，为水利工程档案管理提供了专业保障，确保了管理计划制定与实施的有效性；③档案管理技术：通过对档案收集、整理、保管及利用这四方面的综合考虑，有利于丰富水利工程档案管理中的技术内涵，为管理工作的高效完成提供技术保障；④管理人员：在提升水利工程档案专业化管理水平的过程中，应重视管理人员的综合素质，充分发挥专业优势，落实好专业性强的档案管理工作。

3 水利工程档案管理体系的问题

3.1 管理制度方面

在水利工程档案管理体系构建及应用过程中，因制度方面存在一定的问题，致使这方面的管理体系应用效果不显著，制约着档案管理水平的提升，影响着水利工程运行效果及专业资料的利用价值等。具体表现为：①由于既有的档案管理制度不完善，应用中缺乏适用性，导致水利工程在这方面的管理工作效率有所降低，难以满足管理体系科学应用要求；②实践中因档案管理制度实施不到位，致使相应的管理工作质量缺乏保障，对水利工程档案资料利用效果产生了不利影响；③思想上对水利工程档案管理制度落实方面缺乏足够的重视，使得管理体系构建不及时，从而降低了该工程档案管理及利用水平。

3.2 管理机构方面

水利工程档案管理计划实施中，由于管理机构设置缺乏有效性，致使专业化管理水平有所下降。具体表现为：①基层管理机构设置不完善。由于基层的水利工程档案管理机构缺乏专业性，部分还不健全，无形之中加大了这方面的管理问题发生率，且档案管理机构的职能作用发挥不充分；②因保管基础设施不够完善、保管环境状况不佳及人员专业能力不足导致基层管理机构缺乏合理配置，难以为档案管理工作高效开展提供专业保障，降低了水利工程在这方面的管理效率。

3.3 其它方面

一些水利工程在档案管理工作进行中，由于管理技术缺乏适用性、管理人员综合素质有待提高，致使档案管理中的技术含量减少，给管理体系应用水平提升中带来了制约作用。具体表现为：①由于对档案收集缺乏深入思考，相应的工作开展不及时，导致水利工程档案管理中的技术含量减少，管理体系的实际作用发挥不充分；②因对水利工程档案特点及功能特性缺乏综合考虑，致使整理及保管不够科学，制约着该工程档案管理技术应用水平的提升，加大了这方面的问题发生率；③在利用水利工程档案的过程中，由于对自身特性、高效利用要求等了解不全面，使得档案利用水平有所下降，也会减少水利工程在这方面管理中的技术优势，扩大问题影响范围。同时，由于部分档案管理人员专业能力不足、基本素质有待提高，致使水利工程档案管理计划实施中缺乏专业保障，会降低管理体系应用水平。

4 健全水利工程档案管理体系的对策

4.1 管理制度方面

为了实现对档案管理制度的科学应用，满足水利工程科学建设及管理要求，则需要考虑相应对策的使用。具体包括：①从管理有效性、应用价值提升等方面入手，完善水利工程档案方面的政策法规，给予管理效果增强、管理体系健全等科学保障，满足规范化管理要求；②注重精细化管理及创新理念的科学运用，并在专业理论知识的配合作用下，为档案管理制度的完善提供专业支持；③重视合同制的高效利用，在水利工程考核机制制定与实施中纳入档案管理，促使管理水平能够保持在更高的层面上，健全相应的管理体系。

4.2 管理机构方面

在了解水利工程档案利用价值及管理要求的基础上，为了健全管理体系，充分发挥档案管理机构的职能作用，则需要重视这些对策的配合使用：①从人员优化配置、基础设施完善等方面入手，设置好专业性强的档案管理机构，增强水利工程在这方面的管理效果；②了解档案管理机构的工作状况，加大管理工作开展中的监督力度，并进行科学指导，促使水利工程档案管理体系应用效果更加显著，拓宽档案管理过程中的工作思路。

4.3 其它方面

基于水利工程档案的管理研究，在管理体系健全中，也需要考虑这些对策的科学使用：①积极开展档案收集、整理、信息化建设等方面的工作，丰富管理技术内涵，全面提升水利工程档案的潜在应用价值；②完善人才培养机制，积极开展专业培训活动，加大水利工程档案方面管理人员的专业培训力度，促使管理计划实施更具专业性，满足该工程档案专业化管理要求。

5 结语

综上所述，在不同对策的支持下，有利于实现对水利工程档案管理体系问题的高效处理，避免应用范围的扩大，且能为相应管理工作的顺利完成提供专业保障。因此，未来在提升水利工程档案管理体系应用水平、保持良好应用状况的过程中，应给予这方面体系存在的问题分析与处理增加更多关注，重视相应对策的科学使用，促使档案管理体系在水利工程实践中有着良好的适用性。