商务部门多措并举做好疫情防控市场保障工作

李响 朱锦奎

疫情就是命令，防控就是责任。为了打好抗击新型冠状病毒这一战，商务部将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神上来，坚决落实党中央、国务院决策部署，加强统筹协调，调动各方力量，迅速有力行动，全力以赴打好疫情防控阻击战。目前，商务部将进一步做好疫情防控工作，不断强化生活必需品市场供应，保障市场稳定运行，确保人民群众正常基本生活。

当前市场运行情况

总体来看，全国生活必需品市场货源充足，品种丰富，市场供应有坚实保障。

2019年，我国粮食总产量达6.64亿吨，比上年增长0.9%，再创历史新高;牛羊肉、禽肉、鸡蛋、蔬菜、水果、水产品等产量平稳增长，肉类进口较快增长，生活必需品市场供应总体充足。最近几个月，随着生猪稳产保供政策措施落地见效，生猪生产止跌企稳，去年12月份全国能繁母猪存栏环比增长2.2%，比9月份增长7%，下一步产能将逐步得到释放。这些都为当前生活必需品市场稳定供给和价格平稳运行奠定了坚实基础。

去年底以来，各级商务主管部门及商贸流通企业加强产销衔接和货源组织，及时投放储备商品，切实保障市场供应。组织投放中央和地方储备猪肉30多万吨，向少数民族集聚地区投放牛羊肉2000吨。北京46家大型批发市场、连锁超市节日期间蔬菜供应量比平日增长10%左右，其中新发地批发市场28日蔬菜上市量达到1.14万吨，比前一天增长34%，比大年初一增长73%。湖北省米、面、油、肉、蛋等五大类商品可保障7-15天供应，其中武汉市大米、食用油可保障15天以上供应，猪肉、鸡蛋可保障10天以上供应，蔬菜可保障5天左右供应。南京落实土豆、洋葱、南瓜等政府储备菜2万多吨，可保证7-10天的市场供应。上海市蔬菜集团所属各市场蔬菜储备6000吨以上。

物价总体保持平稳，受疫情蔓延、务工人员返乡等因素影响，肉类、蔬菜等价格出现一定幅度上涨，总体涨幅与常年平均水平大体相当。据商务部监测，1月28日，粮油价格小幅上涨，比前一日上涨0.2%;肉类价格有所上涨，猪肉批发价格比前一日上涨0.2%;禽产品价格略有下降，白条鸡价格比前一日下降0.1%;蔬果价格有所上涨，30种蔬菜、6种水果平均批发价格分别比前一日上涨4.6%和0.3%。春节前5天全国百家大型批发市场猪肉、牛肉、羊肉平均批发价格比节前一周分别上涨1.2%、0.3%和0.6%，蔬菜、水果价格分别上涨7%和2.7%，粮食、食用油、鸡蛋价格与节前一周基本持平。

该负责人指出，最近几天，部分地区生活必需品市场集中采购增多，卫生防护用品销售急剧增加，在个别城市超市出现恐慌性集中采购现象。他表示，全国商品市场供应是有充足保障的，各级政府部门和企业正在全力调运补货，增加市场供应，抢购后的空架现象是暂时的。提请广大消费者要对打赢疫情防控阻击战，保障市场供应有信心，不要担心，不必恐慌，要按需理性消费，给商贸企业留出必要的补货上架时间。同时，要求大型商贸骨干企业要发挥带头示范作用，发扬“一方有难，八方支援”的精神，切莫囤积居奇、借机涨价。

保障市场供应开展的工作

疫情发生以来，商务部和各地商务主管部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央政治局常委会会议精神，按照党中央、国务院统一部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把市场供给保障工作作为当前最重要的工作来抓，进一步落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，强化组织领导，压实工作责任，采取多种措施，充分发挥市场主体作用，全力保障生活必需品市场稳定供应。

一是强化组织领导，形成市场保供合力。商务部党组高度重视，第一时间成立商务部应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，由部党组书记、部长钟山同志担任组长，4位党组成员担任副组长，组织15个司局设立4个专项工作组，进一步强化组织保障，全面统筹组织疫情防控工作。立即召开全国商务系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情电视电话会议，下发通知，统筹布置生活必需品市场供应保障工作，各地商务主管部门制定防疫保供工作方案，加强货源组织，指导商贸流通企业与生产企业对接，建立稳定可靠产销关系，切实保障粮、油、肉、蛋、菜等食用农产品市场供应。

二是强化市场监测，摸清底数掌握动态。加大市场监测信息发布力度，启动生活必需品市场日报监测、应急商品数据库日报、生活必需品供求情况报送等制度，建立31个省区市商务部门生活必需品市场异常情况零报告制度，搭建微信群平台，全面、及时、准确掌握生活必需品市场供求情况，切实掌握一批商品货源，确保关键时刻、极端情况下生活必需品找得到、调得快、用得上。依托商务部市场运行应急商品数据库，落实重点保供企业388家，涉及大米、面粉、食用油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、方便面、火腿肠、熟食制品、瓶装水等12个品种，覆盖31个省区市，确定联系人、联系方式、联系地址及商品数量。其中，大米货源9.4万吨、面粉货源15万吨、食用油货源55.8万吨、猪肉货源5万吨、方便面货源1.8万吨、熟食制品货源3万吨、瓶装水货源24万吨。

三是强化多重举措，全力保障生活必需品市场供给。各地商务主管部门保持底线思维，做最坏打算、最好准备，发扬“一方有难，八方支援”的精神，多措并举保障重点地区和本地生活必需品供应。首保武汉市场供应。商务部协调湖北、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、重庆等9省区市商務主管部门共建了联保联供机制，促进湖北与周边及主产地区生活必需品供需高效衔接。湖北特别是武汉紧缺什么、需要什么，有条件的省区市会在第一时间对接，协调组织货源，跨区调运湖北。重庆市商委支援武汉的400吨蔬菜已陆续抵汉、平价售卖，所得收入均捐给当地红十字会。发展改革委协调山东寿光驰援武汉350吨新鲜蔬菜，未来10-15天还将持续每天提供600吨。力保各地市场供应。上海组织在沪主要医药零售企业进一步投放口罩400万只，确保每日稳定供应量。北京指导新发地农产品批发市场，组织近2000个商户坚守，日均供应蔬菜1.5万吨。广州联合江南果菜市场成立保障供应专班，确保对大型连锁商超的蔬菜供应不断档、不涨价。深圳组织采购1万吨蔬菜投放市场。青岛充实政府储备蔬菜1.2万吨、猪肉8000吨。西安在全市设立58个投放点，每日低于市场价投放土豆、白萝卜、白菜、黄洋葱政府储备蔬菜1200吨。

四是强化协调机制，提升应急保供能力。建立商务部新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作机制，与国务院联防联控机制无缝对接，强化应急值守，协调市场保供。指导31个省区市商务主管部门建立疫情联防联控应急工作联络机制，与湖北省商务厅建立直接对接工作机制，协助重点做好武汉市生活必需品市场供应工作。应地方政府需求，协调落实口罩等货源200多万只、方便面货源200万桶。积极落实境外援助医疗防护用品货源对接落地。目前已筹集98万只医用口罩、4.5万套防护服、5.2万副护目镜、6.2万副手套等货源，其中13.4万只医用口罩、2.7万套防护服、1.9万副护目镜、6.2万副手套已经确定在武汉市的接收方式。

五是强化市场机制，发挥企业市场保供主体作用。商务部建立百家大型流通企业产销调运机制，目前，山东、重庆、北京、安徽、河南、江西、湖南、江苏、辽宁、四川、陕西、贵州等地的大型农产品批发市场，每日可外调支援疫情地区蔬菜1.1万吨，肉1万吨，蛋35吨。在各级商务主管部门指导协调下，各类商贸流通企业主动担当社会责任，助力生活必需品市场不脱销、不断档。沃尔玛、永辉超市、盒马鲜生、中百超市、人人乐、物美、超市发等多家超市、便利店、电商企业纷纷承诺，全力保障春节和疫情期间货品供应不涨价、不抬价。上海联华超市每天组织200吨以上蔬菜货源，创下历史新高。江西深农批发市场提前增加蔬菜水果库存达2.4万吨，确保春节市场每日4000吨左右的供应量。重庆德佳等8家企业储备4倍于常规的政府储备冻猪肉，目前正在全市投放。深圳华润、天虹、沃尔玛、盒马鲜生等大型商场、超市蔬菜供应量是平时的10倍。成都益民收储本外地大米4200吨，可确保2小时内配送至市区各投放网点。京东分批向武汉捐赠100万只医用口罩及6万件医疗物资。居然之家捐赠湖北2000万元现金和医疗物资。美团点评设立2亿元武汉等疫情防控重点地区医护人员专项公益基金，紧急在武汉试点推出“无接触配送”服务，为一线医护人员免费配送餐品。

进一步强化生活必需品

市场供应保障工作

为贯彻党中央、国务院决策部署，做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情生活物资保障工作，2月1日，商务部印发了《关于进一步强化生活必需品市场供应保障工作的通知》。全文如下：

新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，快速采取行动。保障生活必需品市场供应，取得了积极成效。目前，受春节假期延长，人员陆续返城叠加影响，大中城市生活必需品需求不断增加，局部物流不畅，中小企业开门营业不足，生活必需品保供面临的局面更为复杂，任务更加艰巨。各地要深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照全国商务系统应对疫情电视电话会议和全国应对疫情生活物资保障工作视频会议要求，进一步落实好粮食安全省长负责制和“菜篮子”市长负责制，坚持底线思维，压实工作责任，千方百计保障生活必需品市场供应，切实满足人民群众基本生活需要。现将有关工作通知如下：

（一）压紧压实组织领导责任

各级商务主管部门要在当地党委、政府统一领导下，主要负责同志坚守岗位，靠前指挥，立即组织工作人员尽快到岗到位，调配精兵强将，充实防疫保供工作力量。要摸清一线市场最新最实的情况，发现问题及时组织解决。要根据防疫保供新形势新变化，调整工作方案，完善应急预案，采取有效举措，争分夺秒保障生活必需品市场供应跟得上、不脱销、不断档。

（二）强化细化联保联供机制

要发扬“一方有难，八方支援”精神，进一步加强9省区市联保联供协作机制和31个省区市商务主管部门疫情联防联控应急工作联络机制作用，筑牢保障“疫情严重区域”市场供应防线，主动作为、积极支持湖北特别是武汉做好生活物资保供工作。湖北商务厅和武汉商务局要做好市场保供与疫情防控政策衔接，研究落实二次物流方式在交通枢纽地帶设置对结点，衔接各地调配物资。武汉市商务局要强化与公安、交通等部门的密切协作，迅速打通生活物资调配至零售终端的物流通道。周边及主产地区商务主管部门要加强与湖北、武汉统筹协调，组织骨干企业保障供应，做好跨区调运工作。要在物资调运前，与湖北省及武汉市做好沟通对接，安排生活物资高效有序落地，确保货源供应调得快、用得上。各地一旦出现区域性生活必需品断档脱销，要第一时间提出需求，商务部将立即组织对接，推动协调解决。

（三）动员企业及时开门营业

要继续发挥好大型商贸骨干企业市场保供示范带头作用，全面组织动员中小商贸流通和居民生活服务企业，在做好疫情防护的前提下，通过临时顶岗、合理排班、动态调岗等灵活措施，统筹安排人员上岗，持续提供购物、餐饮、卫生保洁等基本生活服务。要指导商超等流通企业增加补货频次，充实蔬菜等鲜活商品上架。既要细化分类保关键，增加蔬菜特别是土豆、白菜等耐储蔬菜的供应，又要集中力量保重点，增加粮油、肉类、方便面、瓶装水、口罩等生活必需品市场供应。

（四）不折不扣做好市场监测

要切实执行好“生活必需品市场”日报监测、应急商品数据库日报、生活必需品供求情况报送、31个省区市生活必需品市场异常情况零报告等重要制度，摸清蔬菜等12种重点生活必需品货源底数和对接方式;及时掌握和报送当地生活必需品市场供求变化。发现集中抢购、脱销断档等异常情况，要第一时间处置并上报，没有异常情况也要每日按时报告。对重大异常波动不报、缓报、漏报、瞒报的，要提请相关部门严肃追责，严肃处理。要加强趋势预测，对市场走势及早研判，提出预案，不断提高监测灵敏性、及时性、有效性和前瞻性。

（五）做实做细货源对接调运

要加强货源组织，尽快落实一批连锁集团公司等储备规模大、物流配送能力强的应急保供骨干企业，明确公布一批应急商品投放网点，指导督促商贸流通企业进一步拓宽货源，加大采购力度。要充分发挥农产品批发市场促进农产品集散、把关农产品质量、保障城市农产品供应的作用。要积极发挥大型电商平台筹措物资、对接产销的作用。要指导具有资质和能力的企业积极开拓进口渠道，及时组织进口。要协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活必需品批发市场高效对接。要抓紧解决部分地区物流配送“最后一公里”受阻等问题，在本地区生活物资保障组的统一协调下，加强与本地区各部门横向协作，共享信息、互通资源，集中协调解决流通企业在交通运输、物流配送等方面的问题，畅通生活必需品运输配送渠道。对于哄抬物价、囤积居奇等市场投机行为，要严厉打击，绝不姑息。

（六）加强宣传做好内部防控

要切实加强宣传引导，密切关注舆情变化，做好宣传方案，充分发挥新媒体传播快的优势，及时准确报道本地市场供应情况，实事求是地宣传保供稳价成效。要组织指导企业积极正面发声，采取安民告示等多种方式，切实提示顾客不要恐慌、理性购买，稳定社会预期，增强民众信心。要制定周密方案，采取严格措施，切实落实单位内部人员疫情防控和企业经营场所通风、消毒、人流疏导等措施，保障各级商务部门和企业人员安全健康，确保生活必需品供应持续不断、高效安全。

各地商务主管部门要统一思想，提高站位，充分认识做好生活必需品供应保障、稳定社会预期等工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，扎实做好各项工作，有关情况请按要求及时上报商务部（市场运行司）。

生活必需品市场供应总体充足

蔬菜价格继续下降

国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制于2020年2月3日上午10时举行新闻发布会，商务部副部长王炳南在做通报时说：疫情发生以来，生活必需品市场受到了一定的影响。前一个时期，部分地区生活必需品市场出现了区域性的、短时性的供给紧张情况。对此，各级政府高度重视，商务部也会同国家发改委和地方立即行动，加大了协调力度，指导零售企业增加补货频次，相关情况已经得到了有效的缓解。从商务部监测的数据来看，目前全国生活必需品市场供应总体是充足的，价格是稳定的。

2月2日，各地生活必需品市场供应总体充足，蔬菜价格继续下降。据商务部监测，粮油价格基本稳定，百家大型农副产品批发市场粮食批发价格与前一日持平，比节前（1月17日）上涨0.9%;食用油批发价格比前一日上涨0.1%，比节前上涨0.6%。肉类价格略有上涨，猪肉批发价格49.42元/公斤，比前一日上涨0.2%，比节前上涨3.3%;牛肉批发价格69.66元/公斤，比前一日上涨0.1%，比节前上涨1.0%。羊肉批发价格67.07元/公斤，与前一日持平，比节前上涨1.2%。禽产品价格小幅下降，白条鸡批发价格19.30元/公斤，比前一日下降0.1%，比节前上涨0.9%;鸡蛋批发价格9.15元/公斤，比前一日下降1.4%，比节前下降3.6%。蔬果价格有所下降，30种蔬菜平均批发价格5.56元/公斤，比前一日下降2.8%，但比节前仍上涨12.1%;6种水果平均批发价格6.47元/公斤，比前一日下降0.1%，比节前上涨2.5%。

湖北省，特别是武汉市，是全国保障市场供应的重中之重。商务部协调有关的省市，发扬一方有难，八方支援的精神，给予了有力支持。当前，湖北省生活必需品市场供应能力已经得到了加强，武汉市蔬菜销售及库存量已经恢复到了正常水平。从武汉商务局了解的情况来看，2月1日，武汉最大的两个批发市场白沙洲、四季美的库存蔬菜有8772吨。批发环节，2月1日白沙洲批发市场蔬菜交易量743.4吨，比1月29日增长19.4%;库存3710吨，比1月29日增长19.7%;2月2日，30种蔬菜平均批发价格5.74元/公斤，比1月29日下降1.5%;零售环节，2月1日武汉三大商超蔬菜銷量1058吨，比1月29日增长41.8%;库存2155吨，比1月29日增长19.2%;蔬菜零售价格8元/公斤，比1月29日下降14%。武汉三大连锁超市，即武商、中百、中商的蔬菜的库存量达到了2155吨，比三天前增加了19.2%，零售价格也下降了14%。

目前全国受春节假日延长，人员陆续返程叠加影响，大中城市生活必需品需求不断增加，也存在着局部地区物流不畅、商贸企业人手不够、中小企业开工不足等问题。对这些问题，商务部高度重视，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向和底线思维，我们已经部署了进一步强化生活必需品市场供应保障工作的方案，对相应的工作进行了再动员、再部署，进一步压实属地责任，推动菜篮子市场负责制，切实保障市场供应。