浅论新环境下中国冰球协会发展的战略选择

韩欣雨

(北京体育大学 北京 100084)

引言

随着北京获得2022冬奥会举办权，国家对冰雪项目发展日趋重视，冰雪项目发展成为国家体育强国建设的组成部分。冰球作为冰雪项目中的主要项目之一，也获得了国家的重视。这使得冰球项目的发展因冬奥会的举办展开了一个新阶段。近年来，中国冰球协会作为国家冰球发展的管理部门开展了多项改革。当前，随着冬奥会的临近，加上受到新冠肺炎疫情以及国际环境的影响，中国冰球协会发展的战略环境面临较大的变化，因此需要在原有改革基础上综合分析当前中国冰球发展面临的新环境，作出新的战略选择和调整。

一、中国冰球协会发展的战略环境分析——结合SWOT模型的分析

当前，中国冰球协会发展的环境面临新的变化，为了更好的分析这种变化对于中国冰球协会内部的具体影响，本文主要采用SWOT模型进行分析。

(一)优势分析(S)

1.经济和信息技术发展

近年来体育成为更多人文化生活发展的新需要，更多具有多样化消费需求的人已不满足传统体育项目带给他们的满足，因此冰球作为一项“新”运动吸引越来越多的民众参与。另外，我国技术的发展并同体育发展的结合推动了我国冰球运动的组织、训练与发展更加科学、更加优质以及更加快速。尤其是互联网+的出现并与冰球进行融合，在训练、组织和发展中起到关键的作用。这种配合进一步加快冰球相关产业链的形成速度并覆盖经济、文化等领域，快速推进冰球运动发展。

2.冰球场地的数量上升

随着近年来我国加强冰雪运动的发展，国家对冰雪运动场地进行了规划与指导。《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》中指出，到2022年，全国滑冰馆数量不少于650座，其中新建不少于500座，同时在《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018-2022年)》中，也提出合理利用废旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源,建设室内冰雪场地设施。近年来，越来越多的冰球场地建成，并且借助“北冰南展”计划的推行，更多的南方城市也有了自己的市内冰场，冰球运动的发展摆脱了地理因素的限制。

(二)劣势分析(W)

1.冰球运动的季节性特点

作为一项冬季运动，冰球运动有着明显的季节性特点，相比于其他项目，冰球运动在夏季也需要较多的装备才能进行，参与运动会显得较为麻烦，因此在夏季时冰球运动发展受到较大的影响。由于装备多样，加之当前我国冰球并没有形成较为完善的市场，因此冰球运动的参与成本较大，对于群众的参与门槛较高，阻碍了一些民众的参与。

2.国家队水平需要提升

一般一项运动被民众理解甚至欢迎同这一支队伍的国家队的成绩有着比较密切的联系。近年来，我国冰球各级国家队的成绩尚有较大的上升空间。长期以来，中国男子各级别冰球队在国际上的成绩较差，长期国际冰球锦标赛的低级别区徘徊；中国女子冰球队的成绩也出现了下滑，同世界强队之间已产生明显的差距。

3.冰球发展的人才缺乏

冰球人才的数量和质量也决定着中国冰球的发展，但是近年来我国冰球运动从运动员到专业人员的储备人数十分有限，由于缺乏社会指导员这样的基层工作人员，在群众体育中间也难以开展以冰球为主题的项目活动，冰球氛围建设不起来，人们无法形成对冰球这一项目的运动观念，极大阻碍了我国冰球运动的推广与发展。

(三)机会分析(O)

1.相关政策的扶持

近年来国家对冰球竞技体育发展、冰球人才培养、场地设施、产业发展等进行了全面的规划，为冰球发展带来了前所未有的政策红利。2020年5月，我国推行《体育赛事活动管理办法》提出除法定需要的一些活动，免除了其余赛事的审批，这释放了地方和民间赛事的发展活力，为推动冰球民间发展提供了更广阔的的空间。

2.疫情防控形势持续向好

受到新冠肺炎疫情的影响，2020年年初我国体育发展近乎停滞。随着疫情防控形式的持续向好，国内复工复产得到全面推行，体育场馆也得到有序恢复，国家也在制定计划恢复体育赛事。同时，国际疫情发生变化，大多数国家疫情尚未得到有效控制，社会仍然处于居家防护的状态，这一定程度为我国冰球“弯道超车”提供了一定的机遇。

(四)威胁分析(T)

1.中国冰球文化的缺乏

不可否认当前冰球在国内仍然是一项小众运动，冰球受到季节性特点、装备复杂的特点的影响，在当前国内发展不完善的状态下同传统的球类运动相比没有竞争优势。尚未同其他传统项目一样形成有规模的民间文化。如何将群众多样化的体育需求引入冰球运动项目，打造冰球运动品牌，使其产生一定的品牌效应仍然是当前发展的难题。

2.疫情带来国际环境的变化

当前国际疫情发展仍然严重，国内为了防范境外疫情输入采取多种方法进行防控，包括禁止非特殊情况外国人的入境。当前外方专业人员无法进入我国，为冰球发展带来威胁。另一方面，疫情带来了国际环境的变动，对我国同一些国家的关系产生了一定的变化。这种变化有可能对体育领域的交流产生影响，为我国冰球发展带来新的威胁。

二、中国冰球协会的发展理想与共识

对于中国冰球协会发展的理想与共识，中国冰球协会的主要文件有着较为明确的说明。根据《中国冰球协会章程》，中国冰球协会的宗旨为：遵守国家宪法、法律、法规和各项体育政策，团结全国冰球工作者、教练员、运动员和冰球爱好者，以及关心、支持中国冰球的海内外人士，推动中国冰球运动的普及和技术水平的提高，促进国际间的交流与合作，为中国冰球事业的发展积累必要的资产，维护会员合法权益，倡导公平竞赛，弘扬体育精神。

这一宗旨具有高度的概括性，并且涉及了中国冰球发展的方方面面，此后中国冰球协会也没有对此进行更改。

因此可以认为中国冰球协会的理想与共识集中在冰球运动发展、技术水平提高、国际交流、产业发展等方面。这种理想与共识结合当前国家筹备冬奥会的实际，得到了更具有指向性的发展任务与发展目标。

三、新环境下中国冰球协会的战略变化分析

组织的发展需要时刻注意环境发展带来的变化，当前，中国冰球协会发展有着一定的发展共识与理想，且在发展冰雪运动的环境中得到了新的发展。但是，随着形势的变化尤其是新冠肺炎疫情对国内国际环境带来的剧烈且长期的影响，因此需要对中国冰球协会当前发展的战略进行调整。

基于当前的发展环境以及中国冰球协会的宗旨，中国冰球协会发展当期战略会发生一定的变化，当前发展环境较为特殊，中国冰球发展要从之前的“重发展”向“稳定与发展并重”的方向进行，在谋求发展的同时还需要注意到疫情带来的卫生、经济、文化等方面的影响，积极应对挑战、寻求对策，要在保证发展稳定的基础上开展相应工作，实现新环境下的逆势发展。

这种发展战略的变化是结合目前冰球发展形势变化以及当前冰球发展水平所做出的。虽然目前中国冰球发展取得了一定的进展，但是目前国内并没有形成完整、发达的冰球市场，发展当中存在的一些新问题也没有得到解决。同时新冠肺炎疫情来势汹汹，因其所带来的变化较大，使得各行各业对此没有明确的估计。只有先做好稳定的工作，才能更好地应对当前环境变化、进而更好地在疫情防控的前提下探索冰球发展的新思路，实现冰球发展的逆市上扬。

四、新战略下中国冰球协会的任务工作任务变化

随着环境变化，中国冰球协会发展的具体任务也会随之发生变化。处理常规任务需要根据需要继续进行，以保障发展冰雪运动目标实现，同时还需要结合当前环境的变化和发展的困难，做好冰球稳定发展的工作，并利用好优势和机会实现冰球发展的逆势上扬。具体可以包括如下方面。

(一)做好疫情防控工作

当前国家进入常态化疫情防控阶段，对于国家冰球协会而言，面临冬奥备战的任务，一方面需要做好各阶段国家队、集训队的备战，另外也需要做好各级别队伍的疫情防控工作，冰球队伍涉及人数多，疫情防控难度更大。在这种情况下，需要持续执行对内的疫情防控举措，保证训练稳定。

(二)加强国内队伍间交流

当前，国家疫情防控形势逐步向好但是国际疫情仍然严重，疫情前中国冰球协会以及多支队伍为了提升球队的竞技水平纷纷邀请国际球队参与交流，或是参加国外的冰球比赛。但是疫情的发展导致当前非必要的人员交流的难度增加，因此国际方面的冰球交流将得到较长时间的暂停。

在这种情况下，中国冰球协会可以同各地方冰球协会合作，在疫情防控的前提下组织国家队同各地方代表队或者地方代表队之间的交流，适当恢复中国冰球锦标赛，增加形式多样的内部教学赛、训练赛，借此增加队员和队伍之间的交流，提升竞赛水平。

(三)促进冰场开放

随着复工复产的进行，各地的体育场馆也陆续恢复开放营业。因此中国冰球协会可以呼吁各地的冰场可以结合自身的疫情防控情况，适时开放冰场，同时也可在条件成熟的情况下设置社会体育指导员或线下机构教练员等为民众进行冰球基础入门教育，更好地吸引民众参与，借助夏天“弯道超车”，以期扩大冰球的参与基础。

(四)加强相关人才建设

通过疫情可以发现当前我国冰球相关人才建设仍然具有问题，更多相关专业人才依旧依赖外国，当受到疫情影响，境外人士入境不便时，这种趋势的问题就会被显露出来。因此中国冰球协会需要密切注意国内冰球相关人才的培养。结合疫情情况，中国冰球协会具体可以推出相关的线上培训课程、结合高校资源推出慕课等形式向社会推广相关课程，并广泛吸引社会各界人士参与，以降低学习门槛。