石河子市商贸流通业发展初探

袁淑娟

(新疆生产建设兵团第八师石河子党校 新疆 石河子 832000)

商贸流通产业主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业，并涉及交通运输等。商贸流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，是社会化大生产的重要环节，是决定经济运行速度效益的引导性力量，是反映经济发展和社会繁荣程度的窗口，是衡量居民生活水平的晴雨表，是市场经济成熟程度的反映。

一、石河子商贸流通业的基本情况

(一)流通业总体规模不断扩大

1.在国家促进流通业发展多项政策的作用下，流通业立足大市场、大贸易、大流通，消费品市场实现了较快增长，步入了快速发展的通道，规模持续扩大。2019年，实现社会消费品零售总额134.78亿元，比上年增长6.9%。居民消费能力明显提高，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

2.抓大扶强成效显著。2019年末，销售额超亿元的批发零售企业已发展到34家。通过实施“大公司、大集团”战略，重点流通企业和大型市场的规模优势日益显现，聚散辐射和带动作用进一步增强。

3.现代流通方式发展迅速。连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和超市、专卖店、购物中心等新型流通业态发展迅速，POS系统、微信、支付宝支付已普遍应用，先进流通经营方式与管理技术得到较快推广。

4.餐饮业迅速发展，成为商贸流通发展和促进消费增长的亮点。餐饮业逐步向风格多样、上规模、提档次、有特色的方向发展，特色餐饮、休闲餐饮、大众餐饮、农家餐饮等呈现出良好的发展势头。住宿和餐饮业零售总额占师市社会消费品零售总额的比重达到26.1%。服务业领域快速拓展，服务门类齐全、网点众多、分布广泛，一批外来连锁企业逐步发展壮大。

(二)市场体系建设稳步推进

1.市场规模逐步扩大，市场交易持续繁荣，商业设施改造升级步伐加快。一批新建、改建、扩建项目投资上马。石河子万达广场、农产品交易中心、上海商城、居然之家、军垦汽车城、温州商贸城、九州物流港、时代购物、百花村购物、友好购物中心、友谊大厦、万都商贸大厦、温州地下商业街、幸福路商业街等一批现代化商贸流通设施相继建成投入使用，初步形成了大型商业设施、专业市场、专卖店、步行街等共同发展的商业格局，极大方便了城乡居民生活消费。

2.农村市场规模迅速扩大。在国家健全农村流通网络政策支持下，农村市场体系建设步伐明显加快。以承办企业为龙头、团乡级农家店为骨干、村连级农家店为基础的“万村千乡市场工程”累计改造农家店1507个，建成10个日用百货和农资配送中心，农家店覆盖了14个团场(镇)的基层连队(村)，覆盖率达到100%，使30多万农工(农民)受益，团场市场消费环境明显改善，农家店已成为农村市场流通的一大亮点。

3.服务体系更加贴近百姓生活。全疆设施最先进、功能最齐备的“石河子家庭实训基地”建成投入使用，进一步提升和完善了石河子家政服务业；遍布市区的48家“社区蔬菜粮油副食品直销店”给百姓生活带来了极大便利。

(三)流通现代化水平不断提高，呈现多元化经营业态

近年来，好家乡、爱家、友好、苏宁、国美、肯德基等一批规模化、规范化、专业化和现代化管理方式的国内外知名商贸流通企业成功入驻石河子。知名商贸流通企业品牌的引进，不仅引入了流通领域的竞争机制，也带来先进的销售理念和管理技能，条形码技术、POS系统、电子商务等信息化管理逐步应用于商贸流通企业，有效推动了师市流通现代化建设和行业发展整体水平。

虽然师市商贸流通业取得了长足发展，但也存在着一些亟待解决的问题。如：流通企业规模小，产业聚集度不高，组织化程度低，缺少竞争力强的流通业“航母”；经营方式落后，业态结构不合理，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式比重较小，现代物流尚在起步阶段等。

二、石河子市商贸流通业的优劣势分析

(一)石河子市发展商贸流通业的优势

1.政策优势。一是国家相继出台了《关于加快发展服务业的若干意见》《关于促进流通业发展的若干意见》，提出积极培育市场，营造良好市场环境，支持市场拓展和商业模式创新。二是师市提出“一环十带百园千景万绿”生态绿网体系，为商贸流通业人流聚集创造了条件。三是师市提出完善重大交通基础设施，加快推进铁路物流园、玛石铁路、玛河大桥建设，壮大交通物流产业。这些政策的提出与实施，既对流通业发展提出了新的更高要求，也为流通业提供了难得的发展机遇。

2.区位优势。师市位于天北经济带和“一带一路”腹地，交通快捷便利，人流、物流、商流、信息流、资金流密集交汇，海关、商检机构齐备，石河子机场建成运营，这些都为商贸业发展提供了良好环境。

3.人文优势。石河子市是中国军垦文化名城，红色旅游资源十分丰富，近年来旅游业发展势头迅猛，军垦博物馆、总理纪念馆、军垦第一连等红色旅游点都是游客必游目之处。随着人们收入水平的提高，红色旅游也将持续升温，来石游人员必将大幅攀升，随之带动吃、住、行、游、乐、购等一系列需求，为商贸业发展带来了无限商机。

4.经济优势。截止2019年末，师市生产总值537.89亿元，经济总量占兵团的五分之一，城镇居民人均可支配收入4.03万元，连队居民人均可支配收入2.33万元，石河子—玛纳斯—沙湾经济圈人口120万，消费潜力巨大，为商贸流通业提供了广阔的市场发展空间。

(二)石河子市商贸流通业的劣势

1.思想认识不足。由于受“大农业和工业”的影响，人们对商贸流通业在师市经济发展中的作用认识不到位，对商贸流通业在“大市场、大流通”中的主力军作用，对商贸流通业在“三化”进程中的基础地位，对商贸流通业是关系到经济发展和民生需要的基础工作本质认识不足，“重生产、轻流通”的倾向较为明显，对商贸流通业的战略地位没有引起足够重视，商贸流通业发展缺少明确的发展目标和发展战略，导致行业发展的盲目性和随意性。

2.调控手段乏力。由于种种原因，商业网点规划在落实过程中往往得不到有效执行。导致规划中的商业网点建不起来，或者商业用地被随意改作他用，有的规划中的商业网点开发商想建什么就建什么。有的不该建的地方出现了重复建设，特别是一些促进当地产业发展的大型商业设施和关系到百姓日常生活的小区公益性农贸市场得不到保证。

3.配套政策不系统。对比一、二产业出台的各项优惠政策，商贸流通业的发展没有长期的、系统的优惠政策作为指导，导致商贸流通发展方向引导力度弱，商贸流通项目调控难度大，商贸流通设施投入不足，城乡流通设施严重滞后。

4.规划缺乏约束力。商贸流通业发展规划与师市经济社会发展规划缺乏有效衔接，规划的科学性、指导性弱，约束力不强，城乡商业布局不合理的问题比较突出。同类商业项目重复建设，无序发展，老城区中心地带大型零售网点高度集中，开发区商业服务设施配套欠缺，南山新区商业设施尚处空白，团场商业设施严重滞后，专业市场“有市无场”与“有场无市”并存，同时，在城市建设与改造过程中，开发商受利益驱动，改变了原规划的商业设施建设用途(如天富农贸市场、石河子镇农贸市场等)，进一步加剧了商业网点分布的不合理、不均衡。

5.流通项目用地难。项目建设用地已成为制约商贸流通企业发展壮大的首要问题。由于土地的性质和资源的有限性，造成审批门槛高、操作难度大，如钢材、旧货、再生资源等专业市场项目，由于无法落实项目建设用地，导致项目迁建困难，严重影响了城市形象。

6.中小企业融资难。商贸流通企业由于企业规模小，可供抵押的固定资产少，大部分中小商贸企业很难通过正常渠道从银行获得贷款融资，严重制约了企业的经营发展。

7.专业物流发展滞后。随着师市经济的发展，市场流通规模也在不断扩大，需要与其适应的现代物流配套服务能力的快速提升。而目前，师市与产业配套的现代物流业发展相对滞后，物流设施陈旧、管理手段落后、服务水平不高，与产业发展匹配程度差，缺乏集仓储、配送、货运、信息网络、营销策划等多项功能为一体的综合物流尤其是第三方物流设施。

三、石河子市发展商贸物流业的对策路径

(一)科学布局，总体规划

科学的商贸发展规划是保证城市商贸业有序发展的指导性纲领。按照“高起点、高水平、富规划、谋长远”的要求，聘请具有丰富经验的专家和专业机构尽快修定《师市商业网点规划》，明确近期、中期、远期的发展目标和要求。规划一经确定，将其纳入城市总体规划，保证其严肃性、连续性和稳定性。在具体实施过程中，加强与建设、规划等相关部门的沟通，如对1000平方米以上的商业项目在核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，可与商务主管部门共同出具商业网点规划确认意见书；对新建和新开展经营的3000平方米以上的商业项目和各类商品交易市场的新建和改扩建，由商务主管部门依据规划和规范程序进行预审，对重要的大型商业设施、专业市场等项目需召开听证会，听取有关部门、专家、各界代表的意见。

(二)大力发展物流业，建设现代商贸中心

在发展现代物流产业上取得新突破。按照师市党委提出的“大规划、大枢纽、大物流、大招商、大产业、大发展、大都市”发展战略，科学统筹，集中优势资源，做大做强做优，打造服务业“航母”和“旗舰”。对钢材、旧货、再生资源等现有零散的、原始的市场进行整合，加大产业聚集度，提升市场竞争力和影响力。大力发展物流业，以天业物流园为龙头，打造化工物流中心；以银力集团为龙头，打造纺织品物流中心；以开发区食品企业为龙头，打造食品配送物流中心；以西部牧业、果蔬为龙头，打造果蔬肉奶物流中心；以机场、火车站、高速公路为依托，打造空铁陆路联运物流中心；以义乌小商品城为节点，打造商品物流集散中心；以军垦汽车城为龙头，打造机电物流中心；以中影文化广场为龙头，打造文化生活物流中心；以南山新区为依托，打造会展经济中心。到2025年，基本形成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域现代商贸中心。

(三)构健城乡商贸流通服务一体化

老城区是师市的商业核心区，应侧重发展围绕百姓服务的餐饮、住宿、购物、娱乐等商业业态和总部经济；开发区工业较集中，应侧重围绕工业生产发展现代物流业；南山新区尚处在开发建设的“空白期”，应围绕发展绿色经济，形成师市的CBD和会展经济区；北泉镇要发挥石河子“后花园”的优势，打造石河子未来的商业文化中心；各团场要紧紧围绕“三化”建设和“特色小镇”建设，着力改善提高镇区的商业配套设施，发展与百姓日常生活紧密相关的综合超市及餐饮业。

(四)不断创新，培育打造本地知名品牌

要积极引导企业加强品牌建设，树立品牌意识，从师市范围内遴选出批发、零售、住宿、餐饮、旅游行业企业和工业品、农副产品生产销售企业的本土前3强企业加以重点培育，支持企业开展品牌推广，打造自主知名品牌，带动商贸流通业提档升级。

(五)发展现代流通方式

鼓励大型流通企业发展连锁经营、开展电子商务，促进电子商务与实体店铺的有机结合。对开展网上交易的流通企业，政府对网上交易平台的搭建予以政策支持，以推动电子商务的快速发展，增强企业的发展后劲。支持流通企业信息化建设，不断提高行业的信息化管理水平，增强企业市场竞争力。

(六)加大理论研究支持，加强流通人才队伍培养

依托石河子大学和石河子职业技术学院大力实施“人才强商”工程，重点培养一批通晓商贸流通管理知识的复合型人才。加大商贸流通企业家队伍建设，提高企业家创新精神、创业能力和经营管理水平，培养造就一支职业化、现代化、高素质的企业家队伍。加强从业人员培训和职业认证，加快培养市场紧缺的具有专业技能的从业人员。通过提高从业人员素质，增强行业竞争力。