当好发展“助推器” 全面推进合同帮农——赤峰市市场监管局助力乡村振兴纪实

今年以来，内蒙古自治区赤峰市市场监管局不断强化服务意识，找准涉农涉牧合同服务指导、涉农涉牧合同监管、动产抵押融资服务三个切入点，采取“八强化”措施，全面推进合同帮农工程，着力解决农牧民在生产实践中遇到的难题，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

强化市场调查摸底，完善涉农涉牧合同主体台账。赤峰市市场监管局对辖区内从事农产品加工和购销企业及种植养殖基地进行一次详细的摸底，登记造册，确立重点帮扶对象，建立涉农企业经济户口和帮扶工作台账，做到底数清、情况明。

强化法律法规宣传，增强涉农涉牧主体诚信意识。赤峰市市场监管局将每年8月定为“合同帮农宣传月”，充分利用门户网站、报纸、广播电视、微信公众号等媒介，开展形式多样的涉农涉牧合同法律宣传与咨询服务活动，向涉农涉牧企业发放合同管理法律法规宣传资料，增强涉农涉牧企业合同法律意识，自觉规范合同签约履约行为。

强化合同帮扶意识，确保合同服务落实到位。以发放调查问卷、深入走访调研等方式，赤峰市市场监管局开展涉农涉牧企业“大走访”活动。在赤峰市场监管官方微信公众号发布电子版涉农涉牧企业“大走访”调查问卷，重点对涉农涉牧企业所在行业类别、合同标的、涉及产业、合同签约、合同履行、带动农牧业产业发展、办理动产抵押、化解合同履约风险的建议及企业在合同管理方面的需求进行调查。

强化合同信用建设，努力打造“信用农业”。农牧民专业合作社等涉农涉牧市场主体作为农村牧区新型经营主体，在发展农村牧区经济、助力精准扶贫中可以起到重要带头作用。赤峰市市场监管局以农牧业产业化龙头企业为重点，鼓励引导涉农涉牧市场主体不断增强诚信意识、自律意识，提高合同管理水平。

强化订单农业指导，规范签约履约行为。赤峰市市场监管局积极为订单农业提供合同咨询服务，提升双方对涉农涉牧合同法律约束性的认识，指导当事人依法签订、变更合同，指导涉农涉牧合同当事人依法履行合同。以规范种植、养殖、农资等合同示范文本为重点，对文本中双方的权利、义务是否对等、违约责任是否明确、条款是否完整、是否符合公平公正原则进行认真审查和修改完善，纠正不公平、不合理条款。

强化合同行政指导，制定推广涉农涉牧合同示范文本。针对涉农涉牧合同双方法律意识薄弱、签约率不高、合同条款不规范、履约和毁约比较随意、涉农涉牧合同双方互信度低等问题，赤峰市市场监管局从规范涉农涉牧合同示范文本入手，加大对订单农业的事前指导、事中帮扶和事后监管。

强化抵押登记服务，拓展涉农涉牧主体融资渠道。该局积极向金融机构推介信用良好的企业，实施精准对接，在金融机构和涉农企业、农牧民专业合作社之间架起资金流通桥梁，帮助涉农涉牧主体拓宽融资渠道，解决资金“瓶颈”难题。今年以来，市场监管部门为农牧民专业合作社、农业生产经营者办理抵押登记32件，融资5760.1万元。

强化合同行政执法，切实维护农牧民合法权益。该局开展涉农涉牧合同专项整治行动，加大对涉农涉牧合同违法违规行为的监督惩处力度，特别注重加大对涉农涉牧合同不公平格式条款的规范监管，重点对免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为开展集中规范整治，切实保护涉农涉牧市场主体合法权益不受侵害，维护良好市场秩序。