凝共识 融资源 促合作推动社会力量助力合作社实现高质量发展

■ 文 / 本刊记者 康晨远

2019年12月10日，全国农民合作社质量提升整县推进试点交流座谈会在广东省高州市召开。会上，中化集团、中邮集团、中粮集团等企业结合自身业务优势，介绍了与农业农村部签署《推进农民专业合作社质量提升合作框架协议》1年来支持服务农民合作社质量提升的措施，并谈论下一步计划。

自2019年3月11日与农业农村部发布《共同促进农民合作社质量提升实施方案》以来，中化集团充分发挥自身在农业投入品、技术指导服务、市场资源整合、品牌打造等方面的优势，以MAP模式为依托，坚持“种出好品质，卖出好价钱”理念，在全国农作物优势产区加快布局属地化MAP技术服务中心和MAP农场；同时充分调动“熊猫指南”等内外部资源，全面落实各项举措，直接服务农民合作社等新型农业经营主体，帮助农民合作社提高种植技术、提升农产品质量、打开下游销路、提升服务内涵，促进农民合作社增强服务带动能力，助力农民合作社更好更快发展。

融合发展，充实农民合作社服务内涵。MAP模式是以现代农业服务助力农业农村现代化的创新探索。截至2019年11月底，已在全国25个省（区）、182个县实现运营，建设505个MAP示范农场，涵盖粮食作物、经济作物、特种作物，全国1020名Mapper农艺师为465万亩耕地提供全程解决方案。经过近2年验证，MAP平均帮助农户提高综合收益超过15%。中化农业目前直接服务的合作社1092家，辐射带动3942家。在落地过程中，设立MAP乡村服务站，为小农户提供业务咨询、日常沟通、物资配送、田间服务等功能，提升合作社收益。日前全国共有85家农民合作社成为MAP乡村服务站。另外，针对MAP中心配方肥生产，中化将部分工作外包给当地合作社，为合作社成员提供就业机会。

品牌赋能，讲好农民合作社发展故事。中化旗下“熊猫指南”定位于打造农产品领域“米其林榜单”，2019春榜共有52个农民合作社产品上榜，占总数的40%；秋榜共有75个合作社的产品上榜，占上榜总数的38%，帮助农民合作社挖掘种植匠人的品牌故事，通过“熊猫指南”网上商店实现电商销售，拓宽上榜合作社和种植户的产品销售渠道。围绕农产品感官评价方法，提炼感官品质特点，通过多种测评方式，对伽师县供销合作社县联合社、海尔农民专业合作社提供的新疆冠伽师新梅、新疆伽师瓜等65个农产品进行测评认定，为农民合作社的好产品背书赋能。

中国邮政承接农民合作社质量提升工程，将实施效果纳入对邮政各单位的绩效考核，层层抓好落实。在全国范围组织开展国家级、省级示范社走访工作，摸排服务需求。截至2019年11月底，累计走访示范社24754家，为7805家示范社提供2项以上的邮政服务，打造4项邮政业务全面合作的标杆示范社366家。

各试点省、试点县邮政企业积极配合地方农业农村部门，在服务农民合作社方面，进行有益探索和实践，有了实实在在的经验和成效。广东邮政科技赋能强化支撑，与省农业农村厅共同开发了“农民专业合作社信息采集”微信小程序，搭建管理后台，提升合作社信息化管理水平。安徽邮政探索综合服务全覆盖，种植采摘环节，为合作社提供信贷、农资农技、意外风险保障等服务；农产品购销环节，为上下游企业和经纪人，提供流动资金支持、线上线下推广销售、仓储寄递和资金结算等服务。陕西邮政开展“一社一策”精准服务，针对“农产品质优，但销售难，合作社成熟，但提质难”的问题，采取“果园直采、电商直销、寄递直达、金融直惠”的模式，助力阎良甜瓜等农产品“搭邮航，出国门”，远销俄罗斯和东盟；创新开发了“苹果贷”“花椒贷”等特色产品，提升服务效率和客户体验；将合作社贷款纳入再就业贷款支持范围，享受贴息和免担保政策支持。浙江、江苏邮政提供全流程定制化推广服务，为合作社提供产品设计、包装策划、营销软文、图片拍摄、宣传视频制作等产品推广服务，“定规格、定包装、定宣传”，帮助合作社农产品实现“从产品，到商品，从网货，到网红”的跨越。湖北、河北、山东邮政打造高品质运输，优化网络组织，采取了“大社直派车，中社上门取，小社定点收”等多种服务方式，优化寄递流程，分拣前置、够量直达，增开专线邮路减少经转次数，保障合作社农产品发运和时限，破解农产品进城“最初1公里”难题。

2020年，中国邮政将以信贷、保险、寄递、电商4项服务为重点，完善综合服务解决方案，进一步加大惠农合作项目推进力度。

中粮集团以粮食经营为载体，升级粮库经营功能，打造市场化、企业化、标准化运营的农业综合服务平台，从粮食种植前端切入订单农业，中间嫁接农资等社会资源提供综合农事服务，后端提供“粮食银行”收储服务，建立业务闭环与服务循环，为农民合作社传导适销对路市场需求品种、降低种植成本、提高种植收益。

2019年中粮集团“我买网”进一步明确了与农民合作社的合作模式，成立了“一县一店”项目，即通过与地方政府深入合作，协助相关县市打造电子商务展招销平台，宣传当地产业政策、文化风土的同时，对当地特色食品进行集中展示。这些具有地方特色的商品通过线上和线下渠道，直接触达国内一二线城市的核心消费群体。成功借助电子商务平台优势，通过“一县一店”项目培育合作社“社有品牌”。

中粮还发挥乳业优势，带动合作社农牧民增收致富。中粮蒙牛集团持续通过预支奶款、中长期贷款等方式，满足农民合作社多种资金需求。同时，蒙牛集团与农行、中行、地方性商行等建立战略合作关系，联合中粮信托等金融机构为农民合作社提供金融支持。2019年蒙牛累计发放奶款110多亿元，与金融机构累计投入发放扶持资金超过27亿元，覆盖农民合作社500多家。通过技术帮扶、人才培养等形式，帮助农民合作社实现降本增效与品质提升。

下一步，中粮集团将继续扮演好农业产业化资源的“整合者、组织者”角色，持续为各类农民合作社提供资金扶持、技术服务，通过渠道、平台建设，助力农民合作社可持续、高质量发展。