合作社何以联合（之三）——黑龙江省龙联农民专业合作社联合社调查手记

■ 文 / 本刊特约评论员 孔祥智

中国人民大学中国合作社研究院院长

迄今为止，黑龙江省龙联农民专业合作社联合社（以下简称龙联联合社）是加入合作社最多、地域范围最广、成员社入股最多的联合社。该联合社成立于2015年3月，由黑龙江省农委（现农业农村厅）倡导发起，黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社联合省内63家（国家级及省级规范示范社）合作社，依据《农民专业合作社法》注册成立，注册资金1716万元，由64家股东成员社共同出资。目前，联合社拥有入社成员合作社1560家、分社14家、土地面积1010万亩、仓储能力907万吨、日烘干能力9万吨、农业机械20万马力、涉农户20.8万户、涉农人口72.8万人，分布在黑龙江省13个地市58个县（区）。

龙联联合社成立后，积极在多方面开展深度合作业务。首先，2018年联合社与锦州港在农业种植一体化上深度合作，锦州港向联合社提供种植资金1.7亿元，实现在克山和密山两地种植玉米及大豆34万亩，2019年达50万亩。其次，联合社组建了大宗贸易团队，累计为成员社实现大宗粮食贸易量达10余万吨。同时协调省政府在运力紧张的情况下为龙联成员社争取到火车专列，为成员社解决了因运力不足而产生的卖粮难问题。2018年，联合社获得了黑龙江省农业担保公司5000万元贸易资金担保，同时与哈尔滨农商银行合作，2018年底实现大宗粮食贸易5亿元。再次，注册了“龙联绿食源”品牌，并已规划出17个系列、84个品类。建立了筛选机制，符合条件的合作社可以使用这个品牌，联合社通过统一品牌建设、质量等级认证和授权管理，大大提升了品牌的影响力，快速响应市场需求，也促进专业合作社专注于产品品质，避免无序竞争和无价值市场投入。

从运作状况看，这个联合社虚实结合，实体部分即由成员社入股成立了龙联农业投资公司，没有入股的合作社也可以享受该公司的相关服务。

龙联农业投资公司注册资金2000万元人民币，是龙联联合社的全资公司，目的是解决《农民专业合作社法》和《公司法》不匹配的问题，保证联合社的基本属性不变。龙联农业投资公司下设3个子公司：龙联农业开发公司（注册资本2000万元，主要经营第一产业），龙联农业发展公司（注册资本1亿元，主要经营第二产业），龙联农业科技公司（注册资本2000万元，主要经营第三产业）。龙联农业科技公司下面成立了龙联农副产品营销公司（注册资本200万元）、龙联农资商贸公司、龙联管理咨询公司、龙联网络科技公司等。其中，龙联农资商贸公司的经营业务主要是提供农业生产资料、测土配方施肥、农产品销售等。龙联联合社按照交易量分红占60%，投资额分红占40%，而各个成员合作社与龙联农业科技公司发生的交易即为联合社认可的交易量。

可见，龙联联合社的显著特点是依托公司进行运作，社企一体，社企合一。企业盈利实际上就是联合社的盈余，按照联合社盈余返还方式返还给各个成员社，成员社再按照各自的盈余返还方式返还给每一个成员。因此，龙联联合社的运作方式，真正使20多万个农户成员受益。

龙联联合社是一个省级联合社，目前共有成员社1560家。这么多成员社，无论在业务联系还是具体管理上都存在着困难，因此，龙联联合社成立了14家分社，具体负责各个成员社的管理，即“块块管理”。将来还计划按照产业分类合作和管理，即“条条管理”。“条”“块”管理相结合，可以实现联合社运作的效率最大化。由于《农民专业合作社法》在成员出资等方面存在着天然的缺陷，以及对于以“人合”为基础的决策机制的要求，农民专业合作社主要适合在农业领域内从事生产经营活动。联合社作为合作社的联合体，其特征自然也是这样。在这样的制度环境下，龙联联合社一方面以联合社名义组织农业生产，另一方面以公司名义组织产业链延伸活动，弥补了《农民专业合作社法》的制度缺陷，大大提高了联合社经营效率；同时，联合社立足于服务、整合各个成员社的农业生产活动，充分发挥成员社的积极性和主动性。从上面的分析可以看出，龙联联合社能够把合作社在农业领域的优势和企业在加工、销售、服务等方面的优势有机结合在一起，其运作方式与国外大型合作社极为相似，正在向着集团化方向发展。

龙联联合社的案例说明：第一，农民专业合作社联合社的成立需要“第一推动力”，从目前情况看，政府力量能够起到这个作用，其目的在于降低合作社再合作的交易成本。除农业农村部门外，其他部门如供销合作社、科协等也可以起到这个作用。第二，联合社的作用在于延伸产业链，包括向产前领域（如农业生产资料供应）和产后领域（如农产品加工和销售）延伸，而产中领域正是合作社的优势所在，联合社没有必要介入。

目前，全国农民专业合作社已经超过220万家，总体上数量已经很多了，急需在此基础上大力发展联合社，以实力较强的核心合作社带动一批同区域或同产业（包括产业链）的合作社共同发展，形成中国现代农业发展的新格局。