唯物史观视域下改革开放以来党的代表大会报告“历史回顾”部分研究

曲洪波 吕岑

摘要：改革开放以来历次党代表大会报告“历史回顾”部分，都坚持唯物史观立场对党领导人民进行的中国特色社会主义建设历程进行了阶段性总结。在历史回顾与评价中体现出党把历史唯物主义原理与中国社会主义建设的实践相结合，不断推动了党对社会主义建设规律的探索。坚持从社会主要矛盾及其运动规律分析改革历程、客观评价改革历程中的问题与不足、坚持以人民为中心形成改革发展的新理念等特点。以回顾历史的方法创新和发展了中国特色社会主义理论，推动了中国特色社会主义理论主要内容逐步形成、中国特色社会主义建设布局不断完善、中国特色社会主义战略目标不断发展。

关键词：党代表大会报告;历史回顾;中国特色社会主义理论

中图分类号：D2  文献标志码：A  文章编号：1009-3605（2020）02-0075-09

中国共产党注重对党的自身历史的总结与回顾，并善于从中总结历史经验、形成共识，创新与发展党的执政理论。这不仅体现在党在新民主主义革命时期和改革开放历史时期曾先后作出《关于若干历史问题的决议》以及《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，运用辩证唯物主义和历史唯物主义原理对不同时期党的重大问题进行了科学评价，总结了黨在革命和建设中的历史经验和教训，对于新时期形成正确理论与政策奠定了坚实基础。虽然自1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》以后，党并未做过专门的历史问题决议，但改革开放以后党的历次全国代表大会的政治报告中第一部分均为“历史的回顾”，对此前五年或更长一段历史时期进行科学分析和总结，不仅在于总结成绩也在于发现分析存在的问题，为党代会报告中重大理论方针的阐述提供现实基础，也为中国特色社会主义理论的提出、形成、发展和不断完善奠定了历史基础。党的报告以历史回顾和经验总结作为起点，正文内容的结构和内容也根据历史回顾部分展开论述。相较于党代会报告“历史回顾”的重要意义而言，学界对这一问题的研究则较为薄弱。总体而言现有研究对于党代会报告文本的研究不多，对于党代会报告“历史回顾”部分的专门研究更是少之又少，往往将“历史回顾”简单视为党代会报告正文的铺垫或者报告文本的例行程序，缺乏对其文本内容和精神内涵的理解。因此，对改革开放以来历次党的全国代表大会报告“历史回顾”部分进行详细分析和研究，探索党如何把历史唯物主义的有关原理与中国特色社会主义理论与实践相结合，坚持唯物史观客观评价党领导的改革历程;以分析历史回顾来总结不同阶段党对执政规律的探索和把握。改革开放以来历次党的全国代表大会报告“历史回顾”部分，不仅对于推动党代会报告“文本研究”具有重要学术价值和意义，对于深入学习十九大精神，通过总结历史和客观评价党领导人民开创的中国特色社会主义道路也有重要现实意义。

一、坚持以唯物史观评价党领导的改革历程

唯物史观是马克思主义政党的基本世界观和方法论，中国共产党对自身历史发展的总结与评价，在历史评价中体现出把历史唯物主义原理与中国社会主义建设的实践相结合，不断推动了党对社会主义建设规律的探索，体现出在不断总结历史经验和教训基础上推动改革开放事业的发展。在改革开放以来党代会报告的“历史回顾”中，体现出我们党运用唯物史观中社会存在与社会意识的辩证关系，分析社会发展中的社会形态结构、历史发展动力、人民群众历史主体性等诸多问题。

（一）坚持以社会基本矛盾及其运动规律分析改革历程

社会基本矛盾是社会发展的根本动力，它包括生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对矛盾，这两对基本矛盾存在于一切社会形态之中，规定社会的性质和基本结构，贯穿于社会发展的始终。改革的过程就是一个不断调整生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系，使得生产关系不断适应生产力发展、上层建筑不断适应经济基础需要，进而推动社会不断发展的过程。经济基础与上层建筑是社会形态的基本结构内容，也是唯物史观社会结构论的基本要点。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中指出：“这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形态与之相适应的现实基础。”[1]改革开放以来我们党不断推进各项改革事业发展，就是围绕以经济建设为中心，通过各项制度、体制的不断完善，使其适应社会主义经济基础的发展需要。改革开放以来党代会报告的“历史回顾”部分记述了我们党如何坚持从社会基本矛盾及其运动规律的视角来分析改革的阶段性历程。例如，建立一个什么样的经济体制，是探索有中国特色社会主义建设之路和制度设计的重中之重。改革开放以来相当长的历史时期如何正确认识计划与市场之间的关系，如何突破传统社会主义模式中将社会主义基本经济制度与具体经济体制混同起来，更好地通过经济体制改革推动生产力发展是改革实践中不断探索的重大问题。从党的十二大到党的十四大期间，我们党不断在社会主义建设实践中探索这一问题。从这三次党的代表大会报告的“历史回顾”部分我们可以清晰看到我们党是如何在总结社会主义建设经验过程中逐渐深化对经济体制问题的认识。在十二大报告中结合农村改革的实际情况，总结出“恢复和扩大农村社队的自主权”[2]203，十三大报告中总结“突破了僵化的经济体制，社会主义商品经济蓬勃发展。”[2]214到党的十四大报告中正式提出“建立和完善社会主义市场经济体制”[2]232。从这三次党的代表大会报告“历史回顾”可以看到我们党对探索社会主义经济体制之路的发展轨迹，在坚持解放思想和实事求是的基础之上，经历了从“以计划经济为主，市场调节为辅”，到突破把计划经济和商品经济对立起来的观点，提出“有计划的商品经济”，并最终突破计划与市场是社会制度属性的思想束缚，最终确立建立社会主义市场经济体制。这个观念的历史性转变是建立在改革实践基础之上，并通过不断总结改革成果和探索成就逐渐形成。党代会报告的“历史回顾”部分就是党中央在改革实践中深刻分析生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间阶段性动态关系，深化对社会基本矛盾的理解。

（二）客观评价改革历程中的问题与不足

客观评价党领导人民革命、建设与改革的历程，并在历史回顾中不断总结经验和教训是我们党不断取得胜利的重要原因。在党的代表大会报告中对上一个历史阶段进行回顾与总结，已经成为改革开放以来党总结历史经验不断前行的重要途径。在总结历史经验的过程中不仅回顾成绩，也注重总结存在的问题与不足，并作为下一个阶段工作中重点解决的问题。例如，十二大报告中总结了十一届三中全会后在历史大转折中出现的思想上“左”和“右”的错误倾向，即反对改革开放和否定党的领导的倾向。[2]203十三大报告历史回顾中总结了随着改革的不断深入进行，新旧体制交替，许多制度上不健全，各方面的管理和监督还跟不上形势的发展以及不同程度存在的消极腐败和官僚主义问题等。[2]215十四大报告的历史回顾则总结了之前五年时间里经济建设上存在经济环境与经济秩序问题，以及这一时期对于准确理解党的基本路线中存在的“左”和“右”的错误倾向，提出使全党同志特别是领导干部深刻吸取历史教训，把经济建设和各项事业搞上去。[2]235党的十五大报告历史回顾则总结了20世纪90年代中期我国社会发展中存在的突出问题，如国有企业活力不强;党风、政风、社会风气不尽如人意;收入分配差距过大等。[2]249党的十六大报告历史回顾部分则对世纪之交我国存在的三农问题、收入分配关系、市场经济秩序、社会腐败现象等突出问题进行了剖析。[2]258党的十七大报告则针对粗放型的经济增长方式、经济社会发展不平衡问题、思想道德建设问题、党的执政能力等突出问题，提出要高度重视和认真解決。[2]274-275党的十八大报告历史回顾部分则提出了发展不平衡、不充分、不协调;科技创新能力不足;资源环境束缚加剧;社会矛盾增多;反腐败斗争形势严峻等问题，必须高度重视和认真解决。[2]291-292党的十九大报告的历史回顾在全面回顾历史性成就的同时，总结了五年以来在经济、政治、文化、社会、生态建设、国家治理体系和治理能力、党的建设等问题上不足与面临的挑战。

从十二大以来八次党代表大会报告的历史回顾分析来看，一方面我们党注重在回顾成绩激发全国人民建设中国特色社会主义的同时，不回避问题、勇于直面困难和挑战。另一方面，又以存在的问题作为进一步制定政策和促进发展的导向，不断推进理论创新和实践创新。我们对比“历史回顾”部分分析的问题，以及对应的每次代表大会报告的正文部分，都针对存在的问题制定出下一步的对策，这就使得历史回顾与报告正文形成了分析问题与解决问题的对应关系。以党的十九大报告为例，针对历史回顾中提出的发展中不平衡不充分的突出问题，在十九大报告中的重要理论创新就是提出了我国社会主要矛盾转化的问题，作为进入新时代我国社会经济发展中的重要指导性理论。针对历史回顾中“生态环境保护任重道远”的问题，提出像对待生命一样对待生态文明建设，建设美丽中国的战略部署。十九大报告正文中的“十四个基本方略”都对历史回顾部分提出的问题进行了回答。

（三）坚持以人民为中心形成改革发展的新理念

唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，要求无产阶级政党在国家治理中坚持群众路线，尊重人民主体地位，始终把人民群众的利益放在首位。改革开放是党领导人民进行的伟大事业，党代会报告的“历史回顾”部分以阶段性总结的形式向我们展示了党在改革过程中如何坚持改革依靠人民、改革为了人民的基本理念，也揭示出党的群众路线如何在改革开放的实践中不断得到深化和提高。十二大报告历史回顾部分在总结五年以来拨乱反正和开启改革开放的基本成就时，指出这一成就的根本原因在于“坚持了马克思主义的人民创造历史的科学原理”。[2]204党的十三大报告历史回顾部分总结20世纪80年代中期我国改革开放顺利推进取得重大成就的原因，也提出了“依靠广大人民群众积极性的发挥，生产力获得了新的解放”[2]214。党的十四大报告的历史回顾部分在总结改革十四年来历史成就时也提出“中国社会主义的命运归根到底取决于党同人民的团结奋斗”[2]232党的十五大、十六大、十七大、十八大报告的历史回顾部分都持续关注人民生活水平提高的问题，把“人民生活水平显著提升”“人民生活总体上达到小康水平”“人民生活显著提升”等写入报告。同时，还注重阶段性民生改善的经验总结，对城乡居民收入水平的增速、贫困人口的脱贫、社会保障体系建设情况等具体政策及其实施效果进行了总结。这些都体现出发展为了人民，发展成果为人民所共享的执政理念。十九大报告则在全面总结改革开放以来党领导改革开放经验的基础上，提出了“深入贯彻以人民为中心的发展思想”的重要观点。这是践行全心全意为人民服务的党的执政宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全过程的高度概括。通过改革开放以来党代会报告历史回顾中关于人民群众主体性及改革为了人民的基本理念的梳理我们可以看出，我们党执政为民的理念是在实践与认识的辩证关系中不断深化。从全心全意为人民服务这一无产阶级政党基本理念出发，在改革实践过程中不断地夯实和创新这一思想，发展出“实现共同富裕”“代表最广大人民的根本利益”“以人为本的发展”以及“坚持以人民为中心的发展”等思想，体现出在坚持唯物史观“人民群众主体性”原则基础上，对无产阶级政党群众观的逐步深入发展。这体现出党在领导中国特色社会主义建设事业中不断贯彻和深化群众路线思想，不断总结经验，从人民中汲取智慧。

二、在回顾改革历程中探索党的执政规律

（一）改革紧紧围绕社会主要矛盾的解决

正确分析和准确把握社会主要矛盾是党制定正确方针政策的前提，抓住重点工作带动其他工作也体现对唯物辩证法的方法论应用。建国以后我们党在认识社会主要矛盾历程中有过成功的探索，也有过曲折和失误。改革开放之初我们党在拨乱反正和重新认识我们社会主义所处发展阶段的基础上，重新认识社会主要矛盾，为改革开放各项正确政策的制定奠定了指导性方针。改革开放以来的历次党代会报告的历史回顾部分都紧密围绕“社会主要矛盾”回顾与总结阶段性工作。例如，十二大报告历史回顾中提出“人民要求社会主义物质文明和精神文明水平的提高，党正是集中了人民的意志，制定了正确的路线、方针和政策”[2]204，十三大报告历史回顾中提出的“社会总需求大于总供给的矛盾尚未根本缓解。”[2]215十四大报告的历史回顾从社会主要矛盾角度论述社会主义的根本任务等。[2]233在阶段性总结中，体现出我们党牢牢把握社会主要矛盾，把解决人民物质文化需要作为工作的重心，坚持以经济建设为中心，通过在不同历史阶段解决人民群众在物质文化需求中的突出问题，抓住中心环节带动其他问题的解决。例如80年代初把解决农村和农业状况改善作为重点，为解决贫困人口的温饱问题，实现“三步走战略”的第一步。80年代中后期的改革把扩大市场供应，扭转长期以来消费品长期匮乏的情况作为改革重点、90年代初把治理经济环境、整顿经济秩序，深化国企改革、完善经济体制作为重点。本世纪初把经济结构调整、促进城乡区域协调发展、加强农业基础性地位等作为重要工作。每个时期的工作重点既体现出解决人民群众物质文化需要的总目标，同时又体现出我们对社会主要矛盾的动态把握。对于“物质与文化需求”认识的不断深化和拓展，“物质”需求角度从较低层次的温饱需求逐渐向小康生活转变，从较低水平的小康向高水平的小康迈进。从简单的物质利益拓展到提高社会保障综合体系提升转变。从单一的“物质”生活，拓展到文化、政治、社会、生态环境等诸多领域的需求，认识到了人民需求的不断提升和拓展，这就为十九大提出社会主要矛盾转化提供了实践与理论基础。

（二）改革重点围绕解决阶段性主要问题

抓住阶段性主要问题，以解决主要问题入手带动社会发展，是党探索执政规律的显著特点。例如1978年以农村改革拉开的改革序幕，是改革初期党开展各项工作中抓住的首要一环。通过逐渐废除人民公社，实现以家庭联产承包责任制为主要经营模式的农村生產关系调整，极大地调动了广大农民的积极性，推动了农村生产力发展。党的十二大报告“历史回顾”中充分肯定“十一届三中全会以来首选抓住农业一环……使得农村农业和农民面貌在短短几年时间里发生了显著变化”。中国自古以来是农业大国，农业兴则国家兴，正是由于农村改革取得的成果为改革继续深入推进奠定了坚实的基础。因此80年代中期开始我国在农村改革成功的基础上将改革的重心转移到城市，深入探索机制性体制性的改革问题，对于城市经济改革提出了系统性的规划。从1982年到1987年这五年我国经济实现了快速发展，党的十三大报告的“历史回顾”部分充分肯定了“具有开创意义的新体制的基础是在这个时期开始奠定的。社会主义体制改革就其引起社会变革的广度和深度来说，是又一次革命”。[3]十三大到十四大期间是国际国内风云变幻，国内经济发展形势错综复杂的五年，如何应对国内外各种考验和风险，在经济和政治上保持稳定发展是重要的阶段性目标。在国际风云变幻中我们坚持冷静观察、沉着应付的方针，成功化解了世界社会主义运动挫折给我们带来的不利影响，为国内改革深入进行提供了国际环境保证。在国内面对改革中凸显的问题，进行治理整顿和深化改革，成功化解了改革中存在的阶段性突出矛盾。改革进入到20世纪90年代，随着改革的深入推进，改革中的矛盾也不断凸显。如何在改革全局工作中正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系成为工作中面临的阶段性问题。我们党提出“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的二十字方针，这是我们党在改革进入攻坚阶段客观分析发展中存在的突出问题的基础上提出的解决阶段性问题的重要方针。本世纪初以来，经济与社会协调发展、可持续发展、经济结构调整等问题成为发展中的突出问题，我们党在治国理政的具体实践中不断结合阶段性发展的特点重点解决存在的问题，以改革创新精神推动中国特色社会主义事业不断前进。

（三）在改革中持续不断加强党的建设

毛泽东在新民主主义革命时期首次提出党的建设是一项“伟大工程”，成为我们党不断继承和发展的优良传统。改革开放以来，面对不断变化的党情、国情和世情，通过持续不断推进党的建设，形成中国特色社会主义事业强有力的领导核心，是改革开放顺利推进的最重要保障。在推进党的建设的历程中我们党也在不断总结历史经验中探索党的建设规律。这种规律性和经验性总结，在历次党的代表大会报告“历史回顾”部分都有所体现。在改革开放之初的历史转折时期，为了消除十年“文革”给党的建设带来的严重影响，增强党的战斗力和凝聚力，党为端正作风作了大量工作。其中核心问题是加强和健全党的民主集中制，恢复党的优良传统和作风，突出表现就是恢复党的纪律检查机构，并健全党规党法。党的十二大报告历史回顾部分总结了改革开放之初党的制度建设中恢复设立中央书记处、讨论《中国共产党章程》修正案、通过《关于党内政治生活的若干准则》等。[4]通过一系列建设使党的建设从十年动乱时期逐步恢复与发展。同时通过历史经验的总结，我们党从更深层次上认识到了党的领导体制改革具有全局性意义，1980年邓小平提出改革党和国家的领导制度，就是对这一时期党的建设具有里程碑意义的讲话，为此后党和国家领导制度建设指明了方向。世纪之交我们党面临党情、国情、世情的新变化，建设一个什么样的党、怎么样建设党的问题成为摆在党和国家发展中的重大问题。在加强党的建设方面，持续推进“三个代表”学习教育活动和“三讲”集中教育，对于保持党的先进性、纯洁性和团结统一具有重要意义。党的十六大到十八大这十年间，在深化改革的过程中注重党的先进性教育，开展创先争优活动和学习型党组织建设等，在党的建设方面取得了阶段性成就。党的十八大以来的五年在党的建设方面更是取得了历史性成就，党的十九大报告历史回顾部分提出党的领导得到全面加强;全面从严治党工作扎实推进;巡视利剑作用彰显;党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

三、以回顾历史创新和发展中国特色社会主义理论

（一）中国特色社会主义理论主要内容逐步形成

从历次党代会报告中我们可以总结出中国特色社会主义理论发展的历史轨迹，折射出我们党如何在改革开放的实践中推动了中国特色社会主义理论的发展。从党的十二大报告到十五大报告的历史回顾中，我们可以看到作为中国特色社会主义理论第一个理论成果的邓小平理论逐步形成与发展的轨迹。从党的十二大报告中总结回顾改革开放初期拨乱反正基础上，最早提出“建设有中国特色社会主义”的重要命题，到经过1978年以后近十年的不断探索，在党的十三大中提出了社会主义初级阶段的理论，制定了社会主义初级阶段的基本路线，这就概括出了邓小平理论的基本轮廓。随着改革开放的深入进行和在实践中的探索，经济体制问题，以及关于社会主义的本质问题。判断改革成败与否的标准问题等，都成为理论探索中的重要问题。邓小平南方谈话科学回答了上述问题，党的十四大在此基础上将改革开放以来一系列科学理论观点概括为邓小平建设有中国特色社会主义理论，并通过不断系统化、理论化，在党的十五大正式提出“邓小平理论”并作为党的指导思想写入党章。同时，在这一发展过程中体现出我们党对中国特色社会主义理论的不断发展和完善的过程，对于中国特色社会主义建设的诸多方面有了一个逐渐完整的总结过程。例如党的十二大报告历史回顾部分重点总结了经济建设的内容，十三大报告历史回顾部分则从政治、思想、文化、国防、外交等领域进行了总结。党的十四大报告历史回顾部分则将中国特色社会主义理论概括为发展道路问题、发展阶段问题、根本任务问题、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、祖国统一、领导力量与领导力量等方面，体现出我们在总结改革开放历史过程中注重从理论上加以深化认识，逐步形成了对建设有中国特色社会主义的理论体系。党的十六大报告历史回顾部分，在总结自1989年以来十三年改革实践与历史经验基础上对“什么是社会主义，怎么建设社会主义;建设什么样的党、怎样建设党”进行了深刻总结形成了十条基本经验。党的十八大报告的历史回顾部分在总结此前十年改革开放探索历程的基础上，深入阐述了科学发展观的重要思想。科学发展观从创新发展理念、实现人的全面自由发展、促进现代化建设各方面协调发展，坚持统筹兼顾的科学方法等对中国特色社会主义理论实现了创新发展。党的十九大报告的历史回顾部分在总结五年来全方位、开拓性的历史成就以及五年以来深层次、根本性的变革基础上，提出中国特色社会主义发展进入新时代。通过历史经验和历史性变革的总结，我们党在实践中进行艰辛理论探索，取得了重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，对于坚持和发展什么样的中国特色社会主义，从理论渊源、历史根据、本质特征、基本方略、发展阶段等多个角度进行了深刻回答。

（二）中国特色社会主义建设布局不断完善

改革开放四十多年来，我国在探索社会主义建设总体布局的过程中经历了从提出经济建设为中心到“五位一体”发展的从“一”到“五”的不断完善过程，是我们党对社会主义建设过程中社会变革的特征和趋势准确把握的结果，也体现出我们党对中国特色社会主义建设道路的探索契合于历史唯物主义的基本原则。从十二大以来党代会报告中我们可以分析出社会主义建设总布局动态发展与演变完善的过程。党的十一届三中全会做出了把工作中心转移到经济建设上来，在党的十二大报告的历史回顾部分我们可以看到对改革四年多以来以经济建设为中心对于开创社会主义现代化建设新局面的作用，对于此前以阶级斗争为纲的拨乱反正作用。同时，我们党在总结改革之初的发展历程中也看到了在政治、思想领域中存在的问题，特别是对于历史转折时期存在偏离马克思主义的“左”和“右”的错误，提出防止重新出现阶级斗争扩大化和否定党的领导的两种错误思想倾向，提出在坚持以经济建设为中心的同时，重申以坚持党的领导为中心的四项基本原则。这体现出我们在坚持经济建设为中心的同时，也关注政治、思想领域建设的重要性。在此基础上，结合改革开放的深入进行，我们党从十二大到十三大期间，逐渐形成了“坚持一个中心，两个基本点、两手抓、两手硬”为特征的建设社会主义的总体布局，注重“物质文明和精神文明”的协调推进。“两手抓、两手硬”的观点是对唯物辩证法矛盾学说在国家治理中的运用，体现了党的工作方法和思想方法的统一，为此后探索社会主义建设总体布局奠定了方法论基础。党的十三大报告历史回顾部分在总结经济建设成就的同时，也重点论述了“社会主义民主和发展建设的逐步发展”以及“社会主义精神文明建设的重要进展”等问题。在20世纪80年代中期，我们在形成社会主义初级阶段理论的同时，对于社会主义建设总布局思想也进一步发展。1986年党的十二届六中全会第一次提出了经济体制改革、政治体制改革、精神文明建设三位一体的现代化建设总体布局，1987年党的十三大确定了以“一个中心、两个基本点”及富强、民主、文明“三位一体”总布局为主要内容的基本路线。进入新世纪以来，在“三位一体”基础上，在不断深化对社会主要矛盾认识和规律性探索的基础上，认识到了构建和谐社会的战略意义，明确了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，形成了“四位一体”的总体布局。同时，随着改革过程中，资源与环境问题日益突出，对发展的制约作用日趋明显，我们对可持续发展问题的认识不断深化。[5]从科学发展观中贯彻可持续发展到坚持人与自然和谐共生的理念不断发展，我们逐渐把环境问题上升到生态文明的新高度，总布局理论从“四位一体”发展到“五位一体”。党的十九大报告提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，并将建设美丽中国写入到社会主义初级阶段的基本路线中。

（三）中国特色社会主义战略目标不断发展

实现中华民族的伟大复兴需要有计划、分步骤进行，科学合理地设计中国特色社会主义事业的发展战略和目标，为实现现代化明确了发展方向和行动纲领。改革开放以来历次党代会报告的历史回顾部分，通过总结改革历程为制定和调整发展目标提供实践基础。党的十二大报告提出到20世纪末分“两步走”实现工农业总产值翻两番，实现小康社会的设想。这是基于对改革开放初期我国国情的基本判断和改革之初建设经验总结的基础之上。党的十三大报告历史回顾部分提出了“十亿人口的绝大多数过上了温饱生活，部分地区开始向小康生活前进”的客观状况，在报告正文确定了“三步走”基本实现现代化的战略，体现出通过总结发展经验深化对发展战略的认识。经过90年代的飞速发展，到20世纪末我们完成了总体小康的战略目标。我们党在十五大把“三步走”战略进一步发展和充实，提出了“新三步走”的阶段性目标。即20世纪头10年实现国民生产总值比2000年翻一番，人民的小康生活更加富裕，再经过10年到建党100周年，使国民经济更加发达，各项制度更加完善;到21世纪中叶基本实现现代化。这就提出了“两个一百年”奋斗目标的基本轮廓。十五大提出“新三步走”的目标在于总结前一阶段改革成果，为制定新的发展目标打下了基础。党的十八大明确了全面建成小康社会的主要任务，并在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面确立了发展目标。党的十九大对第二个百年目标又进行了具体规划，鉴于这个历史时期历时30年，持续到本世纪中叶，在总结历史发展基本情况和经验的基础上，综合考虑各方面因素和发展需求，提出将全面建成社会主义现代化强国的进程分为2020年到2035年、2035年到2050年两个阶段，并分别提出了明确的目标要求。

从历次黨代会报告对发展战略目标的设计来看，体现出如下的特点。首先，建立在对发展经验总结基础之上的目标设计，避免了发展目标脱离实际而给发展带来的不利影响。体现出我们党在发展目标设计上，坚持历史唯物主义的基本原则，吸取历史经验和教训，设计出符合历史逻辑和现实国情的发展战略。其次，体现出战略目标设计越来越全面，从主要关注经济领域，逐步拓展到政治、文化、社会、生态文明等领域。再次，体现出发展观念的转变。逐渐突出质量发展要求，淡化数量指标要求，特别是十九大报告提出的第二个百年目标的“两个历史阶段”，不再提经济增长翻番和数量指标设定，体现出新发展理念。

参考文献：

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[5]卢卫红.当前社会主义社会建设理论研究的主要观点综述[J].思想理论教育导刊，2006（8）：21-26.

责任编辑：周育平