一带一路的经济圈背景下的法律制度研究

(青岛大学 山东 青岛 266071)

一、一带一路的概述

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称(英文为“One Belt and One Road”)。①“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”这个内涵的基础之上而发展成的一个新的经济发展区域。丝绸之路经济带，其东部连接着亚太经济圈，其西部五欧洲经济圈接壤，被称作为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“21世纪海上丝绸之路”则是由于历史文化的传承，立足在中国与东盟各国建立友好互助的战略伙伴十周年这一崭新的历史发展转折点上，构建起命运共同体和责任共同体，双方通过达成友好和平互助共识，为双方乃至本地区的人民的福祉而达成的友好战略伙伴构想。

二、一带一路角度涉及的法律规则

(一)一带一路对我国法治建设带来发展机遇

“一带一路”作为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，包含着欧亚大陆在内的世界各国，在文化经济发展等方方面面存在差异，在法律适用上难免存在争端与冲突。因此，如何合理适用国际法律，实现法治化是一带一路带来的机遇。借鉴国际间的经济合作形式，不断健全和完善本国的经济体系，加强各国间经济合作与交流。

(二)一带一路的法律规则新方向

1.WTO体制的多重效果：由公法向私权的过渡

世界各国的合作组织既要求规范着特定领域内各国家的行为，这些规则也可能对公民个人产生一定的作用，从而达到从国际到国家到个人的多重效用主要体现在：首先，权利的规范方面。若想要加入WTO成为其组织的成员方，加入国必须严格服从其中的国际条约。其次，体现在解决争端与国家管辖等方面。在国际法律适用上即使细微之处的修改在国际社会背景下也会产生多重效果，各国看待法律规则问题上应该严格谨慎。

2.国际经济合作和共同发展:从国际共存到国际合作规则

随着国际法的发展和绝对主权观的影响，人类社会开始意识到存在一个拥有强制力的国际组织来保障国际安全维护国际秩序的必要性，意识到国际合作对世界各国发展的重要性。“一带一路”倡议提出的初衷是实现沿线各国的共同协作发展，共建命运共同体，立足于经济发展到共存与经济合作新阶段，对推进“一带一路”的建设有重大意义。

3.区域性多边引渡机制

“一带一路”背景下的违法犯罪引渡问题具有一定的必要性和紧迫性。以一带一路为环境背景的犯罪，不再是一个单一的国家或地区的内部问题，而是关系到国家外交关系以及沿线国家之间的经济交流与文化合作的重大国际问题。由于各国之间的司法程序存在差异，还进行行之有效的司法协助有一定的难度。我国《引渡法》充分考虑到人权的状况，对引渡回国仍判处死刑等的罪犯，通常不批准引渡，同时表明我国坚持的是平等原则。然而签署的双边引渡条约仍然非常短缺，由于各国复杂的社会宗教文化传统，也使得引渡条约的签订存在困难。目前中国只与一带一路成员国的八个国家签署了国际引渡条约，这在现在得国际环境下和反恐主义的时态下是缺乏的。因此，“一带一路”区域性的多边引渡机制的建立仍在完善阶段。

三、一带一路经济圈背景下的反思及建议

1.完善规避外资风险的经济方针

首先，在“一带一路”的经济发展趋势下，对沿线国家法律治理机制和法律背景进行有效且完备的法律调查，是规避风险的重要一环。具体来说，包括对沿线周边国家的法律环境进行分析，对国家的重点企业进行核查，全面了解周边国家的投资环境，才能将国际法律风险的苗头扼杀在摇篮中。其次，需要加强国际司法协助。对于涉外的法律适用风险防范问题的解决，需要“一带一路”各国家的司法协助与配合，各国需要有效进行对接和磋商，完善司法实践加强国际司法协作。如果司法协助与他国的之间存在利益冲突，势必影响经济合作的有效开展。

2.制定基础设施的经济发展模式

“一带一路”沿线国家基础设施发展总指数本年度达到124，创立出新的高度。②交通也作为推动“一带一路”沿线各国设施联通，经济贸易流通的中间枢纽，也成为推动国际基础设施建设的重要动力来源。因此，以“一带一路”为背景的倡导下，国际基础设施发展也不断出现新变化。为了适应这些新趋势的变化，我国基础设施的建设仍在路上。主要体现以在新变化、新政策以及新技术的创新发展模式为“一带一路”的跨国基础设施建设发展带来新的活力。

四、总结

“一带一路”的倡议是中国在新时期国际“和平和发展”的时代背景下向世界发展贡献的中国方案。这一重大倡议加强了国际贸易合作，也进一步成为了推动世界经济发展的重要动力，顺应了时代发展的要求，促进了国家间的经济文化融合，有力地推动了世界经济发展的进程。同时，国际法在推动“一带一路”的进程中起到了至关重要的作用。发展目标不是终极目标，而更多的主要是以一种协助的形式完成。国际法可以解决国际间的争端与经济纠纷，使得各国家以法律方式解决矛盾从而达成合作共赢的局面。一带一路的发展需要多个国家的齐心治理，这一倡议，带动各国友好互利的举措，也是中国开放包容，构建人类命运共同体的体现。③因此，随着经济的不断发展，各国都应该参与投入到发展改革建设中去，完善国际法律条约规则的制定是各国家的基本义务，只有这样才能进一步的扩大国际经济文化交流，切实推动一带一路的发展。只有各国协力，才能实现一带一路的伟大宏图。

注释:

① 2013年9月，习近平提出的以“丝绸之路经济带 和“21世纪海上丝绸之路 为轴心的“一带一路 是世界上跨度最大的国家合作平台。

② 数据来自2018年度指数测算结果。

③ 既是命运共同体也是责任共同体 中华人民共和国商务部，中华人民共和国国家发展和改革委员会，中华人民共和国外交部，推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。[2017-12-16]