河南省低碳经济发展的现状与对策

吴 艳

(郑州西亚斯学院 河南 郑州 451150)

引言

“低碳经济”这一概念最早是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出来的，由此可见当时英国已充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，随后低碳经济引起了世界各界的广泛关注。欧盟、美国、日本、中国等都积极进行了低碳经济的探索。在这样的背景下，研究经济可持续性发展的重要性就显而易见了。

我国也逐步开始进行低碳经济的转型。2009年，我国国务院常务会议提出了温室气体排放的目标，提出到2020年我国单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-50%。2010年8月，我国发改委确定在5省8市开展低碳产业、建设低碳城市的试点工作。自改革开放以来，经过40多年的发展，河南省经济发展态势良好，但长期以来经济的发展主要还是依靠资源和能源的消耗来推动的，工业的发展、城市化进程的推进以牺牲环境为代价，呈现出高碳的特点。因此在这种情况下，如何转变经济发展模式，走低碳之路，则成为我省探索的重点。

一、低碳经济概述

(一)低碳经济的概念

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，摒弃以往的粗放型经济发展模式，发展低能耗、低污染、低排放的经济模式，通过技术创新、制度创新、产业结构升级等多种手段，尽可能地减少能源消耗，减少温室气体排放，实现经济与生态的和谐发展。从这个概念上可以看出，对低碳经济的评价也主要是从实现途径和实施效果两个维度来进行分析的，它是一次全方位的变革，需要多方主体的广泛参与，共同推进。

(二)低碳经济的主要特征

1.经济的发展要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染。

2.发展低碳经济的途径主要是进行低碳技术创新。

3.低碳经济实施的效果是减少碳排放，开发与利用新型清洁的可再生能源，实现经济与环境的双赢。

(三)低碳经济与循环经济的关系

20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“循环经济”一词，国内外学者也从社会学、生态学等多个角度对循环经济进行了界定，总体而言，循环经济指的是在生产、流通和消费过程中通过对物质的循环再利用，减少资源消耗和环境污染，提高资源的使用效率，实现人和自然的和谐发展，以“减量化、再利用、资源化”为原则。

从本质上来讲，循环经济与低碳经济一样，都是为了追求经济的可持续发展和环境友好型社会。但侧重点有所不同，循环经济侧重于物质的循环再利用，从源头治理，节约资源，提高资源利用效率。低碳经济则更侧重于技术创新、制度创新，是生活方式的根本变革。

二、河南省低碳经济发展的现状分析

(一)产业结构还不够合理。

要发展低碳经济，就要实现产业低碳化。根据国内学者刘再起、陈春(2010)的研究成果，产业结构的调整对碳排放影响很大，德国的第一产业单位产值每增加1%，单位产出的碳排放量增加15%。结合河南省数据进行分析：

河南省2010年一、二、三产业的比重是14.2：57.7：28.1；2016年一、二、三产业的比重是10.7：47.4：41.9；2019年第一、二、三产业的比重是8.5：43.5：48。由此可以看出近十年河南省的产业结构中第一、二产业比重有所下降，第三产业比重上升，这说明河南省产业结构有所优化，而2019年全国一、二、三产业比重为7.1：39：53.9，与全国相比，河南省产业结构还有一定的差距和调整空间。

由于第二产业主要包括工业如采掘、制造业、电力、煤气等，这就使得我省的能源消耗较快，对环境会产生较大的压力，出现耗能高、污染大等问题。而第三产业与西方发达国家所占的60%-70%相对比，差距仍较大。因此发展低碳经济必须协调三大产业之间的关系，提升高附加值的第三产业，降低污染重的第二产业，优化产业结构。

(二)能源消费结构有所优化，但资源消耗较单一。

根据河南省统计局数据显示，河南省能源消费总量总体呈上升趋势，2017年较2016年略有下降。从能源消费构成分析，煤炭占能源消费的比重从2010年的82.8%降至2017年的73.3%，煤炭比重下降，但煤炭消费仍然是河南能源消费的主要品种，煤炭消费会产生大量的碳排放量，这对保护环境和实现低碳经济是极其不利的。

石油、天然气占能源消费的比重分别从2010年的9.3%、3.4%上升到2017年的14.1%、5.9%。全省清洁能源消费占比由1978年的0.9%提升到2018年的13%左右，清洁能源占比提升，优化了全省能源消费结构。

从单位能耗进行分析，2016年、2017年、2018年河南省单位生产总值能耗累计下降19%，完成了“十三五”的目标要求。

总体上来讲，河南省能源消费总量呈上升趋势，能源消费结构有所优化，但是能源消费结构依然比较单一，河南省低碳经济的发展依然存在较大的压力。

(三)能源消费需求较大。

从2010年到2017年，河南省能源生产总量从17438(万吨标准煤)下降为10091(万吨标准煤)，能源消费总量从18964(万吨标准煤)上升为22944(万吨标准煤)，从数据中可以看出河南省的能源生产总量小于经济发展的能源消费总量，能源需求的压力也增加了对环境的压力。

三、河南省低碳经济发展的对策建议

(一)推进产业结构优化，大力发展低碳产业。

大力推进产业结构调整，降低第二产业的比重，增加第三产业的比重，减少碳排放。低碳产业在拉动经济增长上有巨大的潜力。因此，在产业结构调整方面，对一些落后产能如炼铁、炼钢、水泥、造纸等，可以进行适度淘汰，大力发展战略性新兴工业，加大高端制造业、高新技术产业等高附加价值的工业比重。

提高第三产业的比重，发展现代服务业，可以推进金融、物流、创意产业等，发挥河南省产业集群的集聚效应，促进低碳产业的发展。

发展低碳农业。河南省作为农业大省，要继续加强农业科技投入，推进农业机械化，推动低耗能、优质农业的发展；加强低碳农业的产业结构引导，因地制宜发展特色农业。

(二)进一步优化能源消费结构。

发展低碳经济离不开能源结构的改善。为了更好地促进节能减排，必须要压缩煤炭的消费总量、煤炭消费比重，形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。同时要大力推进技术创新，鼓励企业、高校、研究所等进行技术研发，如研究可再生能源技术、节能装备技术等，为低碳经济提供技术支持，并加强国际间低碳技术的交流与合作。

(三)健全财税体系，加强金融支持。

从财政支出角度出发，加大财政支持力度，优化财政支出的投入结构，将资金投入到环境保护、技术支持等相关领域；另一方面，从财政收入角度出发，建立健全低碳财税体系，统筹资金安排。如加大对节能环保企业的税收优惠制度，充分发挥税收对经济主体的激励作用。对一些高污染高消耗企业，政府可以征收能源税，增加其发展成本。

同时政府应合理引导金融机构，促使其支持低碳经济的发展。低碳经济的推进，需要大量资金的投入。作为金融机构来说，需要加大对低碳经济的金融支持力度。如商业银行应积极推进绿色信贷业务，对低碳技术创新型企业加大金融支持力度，对高污染、高耗能企业降低信贷规模。同时商业银行还可以通过绿色金融产品的创新，满足经济主体低碳经济发展的需求。

(四)引导公众参与低碳经济。

低碳消费作为一种新型消费方式，摒弃一次性消费、过度性消费、污染性消费等，鼓励循环消费、绿色消费。因此，发展低碳经济需要改变消费习惯和模式，对绿色消费进行引导。

首先政府需要加大对低碳经济的宣传，倡导低碳消费方式。比如可以通过公共交通、共享单车出行，减少私家车出行；外出购物自带购物袋，减少环境污染；逐步推进垃圾分类等。其次政府可以通过财政补贴等手段，引导居民购买低碳产品，降低城市的能源需求。

综上所述，河南省低碳经济的发展需要各方主体的参与。政府、企业、公众、金融机构等发挥各自的优势，实现经济、环境的可持续发展。