新时期山东省发展绿色产业对接精准扶贫的途径研究

杨 梅 张广旭

(1.山东现代学院 山东 济南 250000；2.山东现代职业技工学校 山东 济南 250000)

我省发展绿色产业是指发展有利于节约资源、环境友好、维护生态的产品与服务的各类企业的融合体,是发展具有社会价值、生态价值和经济价值的高新技术产业。

一、山东省精准扶贫的现状及存在的问题

近几年，随着国家精准扶贫政策的实施，我省贫困地区和贫困人口都在逐年递减，贫困面积也越来越小规模，而且这些地区多分布在我省的乡村、偏远及交通欠发达的地区。2020年我国的贫困标准是家庭人均年收入低于4000元/年。在即将全面建成小康社会之际，让我省所有贫困人口人均年收入提高到贫困标准以上是我们当前急需解决的问题。

我省目前打造的典型精准扶贫模式是建设扶贫车间，也就是在乡或者村，以不同种类的建筑物为生产活动与经营的场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就近就业为目的，以从事农产品初加工、来料加工和手工业经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的模式。

我省当前在精准扶贫中尤其是乡村地区在发展绿色经济产业助推贫苦就地区产业振兴的过程中存在一定问题，由于企业等微观经济主体受追逐最大利益目标的驱使和视野格局的限制，存在一定程度的重视经济效益提升而忽视社会生态环境效益的问题；还有，一些社会公众作为精准扶贫的主要对象，由于眼光缺乏长远性，他们的参与态度存在很强的被动性。

二、新时期山东省发展绿色产业对接精准扶贫的意义

当前，我省正处于产业经济转型升级和精准扶贫的关键阶段，发展绿色产业必将成为我省尤其是我省的贫困地区培育经济增长新动能的重要途径。绿色经济和产业的发展理念已经贯穿于我们的经济、社会以及生活的各领域，我们精准扶贫产业也应该以绿色发展理念为切入点，为经济未来的可持续发展护航。

1.发展绿色产业对接精准扶贫，可以预防我省贫困地区在未来发展中出现现代化、工业化、生态化和可持续发展之间的矛盾，有利于发展新型绿色可循环的生态经济。

2.发展绿色产业对接精准扶贫，是我省进行生态经济建设和全面实现小康的重要组成部分,同时，也是推进我省贫困地区经济发展和实现现代化的重要途径。

3.我省贫困地区多为原生态未开发的区域，这些区域要走现代话的发展之路，必须发展低碳绿色产业，以防走经济发展的弯路，付出高额发展代价。

三、新时期山东省发展绿色产业对接精准扶贫的途径

1.发展绿色教育产业，扶贫先扶智，教育扶贫，是根治贫困的途径。要从基础教育抓起，通过人才引进或者派人外出学习培训等方式，构建技术、技能、思想、心理培育的职教体系，切实把贫困地区的居民用技术、科技和知识武装起来。

2.发展绿色金融产业，对贫困点开通绿色资金通道，提供金融资金扶持，从而保证贫困地区绿色产业顺利拓展，并且带动当地贫困居民和周边地区居民脱贫致富，绿色金融产业中的金融工具不仅仅局限于绿色信贷，还应包括更多的金融衍生工具和金融政策工具，比如绿色扶贫产业基金、绿色扶贫贷款贴息、绿色扶贫政府担保机制、绿色扶贫产业债券、绿色扶贫产业保险等。

3.可通过点对点扶贫。根据就近原则和产业相近原则，建立地区帮扶结对、人才支撑结对的帮扶体系，使我们彻底清扫扶贫盲区。

4.加强贫困地区道路等公共基础设施建设，道路是每个地区与外界沟通交流的关键通道，同时也是促进贫困地区绿色旅游业及绿色生态产业的发展。

5.推进绿色信息产业在贫困地区的建设、推广、培训和应用，在5G时代即将普及的今天，移动互联网、电子商务已成为绿色扶贫产业不可或缺的一部分，在我省贫困地区推广绿色信息产业是引领贫困地区居民脱贫的一个重要途径，这也为后期对这些帮扶地区进行大数据的提取和跟踪，搭建信息化平台。

6.构建山东省精准扶贫背景下的绿色产业发展体系,形成我省资源优化合理配置的政策和机制,促进我省绿色产业的整体发展。

四、山东省绿色产业对接精准扶贫的效果评价

(一)评价指标

为评价山东省绿色产业对接精准扶贫的效果，特建立如下评价指标：

绿色产业带动贫困地区基础设施建设指标。衡量道路、健身、养老场地等的扩建、修建。

绿色产业带动贫困地区人口就业指标。衡量贫困地区居民就业数量和质量的提升情况。

绿色产业带动贫困地区信息化建设指标。衡量包括通讯设施设备的建设、使用等。

绿色产业带动贫困地区经济效益提升指标。衡量当地企业创造的经济效益的提升。

绿色产业带动贫困地区金融发展指标。衡量金融企业及金融工具的发展和资金流量。

绿色产业带动贫困地区纳税指标。衡量企业利润创收。

绿色产业带动贫困地区居民增收指标。衡量居民实际收入的增长情况。

绿色产业带动贫困地区科技创新和转化的增长指标。衡量科技创新成果量和转化率。

绿色产业带动贫困地区人才数量增长指标。衡量人才增长的质量和数量。

绿色产业带动贫困地区教育发展指标。衡量基础教育、职业教育、高等教育发展。

(二)评价方法

在确定评价山东省绿色产业对接精准扶贫的效果的评价指标后，我们利用主观经验法、主次指标排队分类法和专家经验总结法等方法确定各指标的权重。通过综合指标体系评价法和量表法，进行具体的定量评价。汇总评价结果纠正我省绿色产业对接精准扶贫过程中存在的问题，促进我省绿色产业和经济更好发展。

五、新时期山东省发展绿色产业对接精准扶贫的对策和建议

1.增强我省企业尤其是贫困地区企业发展绿色经济与绿色产业的积极主动性。

2.充分发挥政府在发展绿色产业中的主导作用。

3.针对我省绿色产业发展情况出台适应未来并且促进绿色产业发展的省级整体战略规划部署和制度体系。

4.在我省企业发展绿色产业项目对接精准扶贫项目的过程中要为其解决融资难的问题，为其提供金融信贷支持。

5.加强绿色产业科技发明成果的转化使用率，开发实用成果。

6.我省企业发展绿色产业对接贫困地区发展，要以满足贫困地区居民需求为前提，并能辐射带动周边地区的需求和发展，要以解决人民日益增长的对物质文化生活的需要和发展不平衡不充分的之间的矛盾为根本目标。

7.当前，我省发展绿色产业对接精准扶贫面临的机遇与挑战并存，因为一些贫困地区长期以来存在一定粗放型发展，忽视生态环境保护，造成资源紧张。我省绿色产业发展整体起步较晚，在产业结构优化、经济发展模式转变、推动经济发展中的低位和作用需进一步加强。

8.贫困地区绿色产业发展更加的需要政策保障和法律法规约束，摆脱发展规模较小、自主创新能力低、限制因素多等多方面的弱点，彻底打通屏障壁垒。

9.土地是贫困地区绿色产业发展的空间载体，发展绿色产业扶贫，需完善贫困地区绿色产业发展的土地供给政策和方案，实施最严格的节约集约用地政策

10.强化我省绿色产业扶贫路上的技术创新和专业人才培养。