信息阻滞下的高校智库发展

任 艾

(河南大学经济学院 河南 开封 475000)

一、绪论

(一)研究背景

党的十八大以来,我国高度重视新型智库建设，智库已经成为国家软实力的重要载体和国际竞争力的重要因素。我国地方智库主要由各级地方党政部门下属的政策研究室、党校智库、高等学校智库、社会科学院智库以及民间智库等组成。高校智库，是指高校建立且用于进行公共政策研究、事务咨询的机构，该机构还能够为企业以及政府提供特定的服务。另外，高校智库在人才培养、学生教育以及高校科研等方面均发挥着重要的作用。

然而，在高校智库发展的实践过程中，因为各高校智库之间缺乏完善的信息交流系统，高校智库建设的信息交流阻滞严重，信息和知识成果无法得到共享，智库的发展受到了限制。

同时，智库建设的单一化，难以适应不同区域发展的特点，各个智库之间不能及时做到相互取长补短，联合发展；高校智库研究注重各个学科的协同创新，往往需要多个智库的联合协作完成，单个智库的人才不能满足需求，难以完成学科交叉的项目；高校智库之间的信息交流不畅，造成研究内容和研究数据的重复，研究成果不能得到及时共享，造成高校智库的运行效率低下，研究周期长，高校智库的研究成果质量得不到提升。

(二)研究意义

1.打破信息壁垒：高校智库信息共享平台的建立能够提高知识共享的开放度，加快各智库之间学术成果和信息的流动，形成区域性智库知识资源支撑。

2.智库发展多元化，满足多样化的区域发展需求：高校智库信息共享平台的建立能够促进不同学科智库之间的交流与合作，满足多样化的区域发展需求。

3.提高高校智库的社会影响力：高校智库信息共享平台的建立有利于加强高校智库之间的合作，促进资源共享，形成统一整体，提高高校智库整体的竞争力和影响力。

4.促进高校智库之间的均衡发展：高校智库信息共享平台的建立能够加强区域间、不同智库之间资源的流动，促进智库的均衡发展。

二、问题与对策

(一)问题

1.现行政策不完善

高校智库的发展离不开政府的支持，当前我省高校智库的发展正处在上升阶段，发展水平相对不高，有时甚至会出现研究经费不足的情况，政府不予以一定的扶持，高校智库的发展就会举步维艰。

2.缺乏良好的社会环境

社会大众对智库的了解和认知度还很低，对于智库在政策谏言、社会发展方面的作用有所了解的更是少之又少。尤其是在面对重大或突发问题时，公众所面对的更多的还是网络上真假参半的信息，很少有人会关注智库机构发布的更加权威的时事评论。

3.人才管理机制不完善

高校智库人员缺口较大，对人才培养的重视不够。各高校中专职从事智库研究的人员数量偏少，占科研人员总量的比例偏低。有的高校智库甚至属于“虚体智库”只是挂靠在专业学院下面的一个虚拟组织，本身并没有固定的研究人员，主要由相关专业的教师兼职承担智库研究工作。成果评价机制缺失，晋升通道尚未建立。智库成果是一种智力成果，但又不同于学术成果。从成果质量来看，重点在于对政府公共政策的理论支撑和智力支持，以及对社会公共舆论的引导。因此，对于智库成果的衡量与评价，不能简单地套用高校现有的学术成果评价体系。

4.资金来源管理模式不完善

高校智库经费来源单一，影响高校智库研究的独立性。现行的经费制度对高校智库接受社会资金、境外资助等多有限制，致使高校智库的绝大部分经费直接或间接来自于政府，而企业、社会基金和个人捐赠等社会资金参与高校智库建设尚属少数。

5.研究针对性、前瞻性和应用性不强

高校长期以来给社会以“象牙塔”的形象,社会联系不足。在承担智库研究任务时,受制于调研访谈等基础性研究条件,高校智库缺少同智库委托部门特别是同党委政府部门交流的通道,而较多地依赖网络平台等公共性资源查找问题,获得研究主题;在研究范式上,普遍较为严格地遵循“学术研究”路径,强调兴趣驱动。

6.交流模式较为单一

高校智库不论是智库间的交流方式还是成果的发布方式都较为保守，传统的书籍报刊和会议等方式仍旧占据主要地位，从而导致在网络化快速发展的今天，智库不论是智库间交流会议还是成果发布效率都受到了很大的限制。

(二)对策

1.政府

要按照政府信息公开条例健全政府信息公开工作制度，依法主动向社会发布政府信息，增强信息发布的权威性和及时性。完善政府信息公开方式和程序，健全政府信息公开申请的受理和处置机制，确保信息公开规范、透明。拓展政府信息公开渠道和查阅场所，充分利用云计算、大数据等新兴信息化技术，加快建立网络信息数据库和联机检索系统，发挥政府网站以及政务微博、政务微信等新兴信息发布平台的作用，方便智库及时获取政府信息。

2.高校智库

智库信息共享模式下建设一个网上信息共享模式平台。

① 学术交流

据智库需求划分多个主题，智库机构能够及时的发布自己的研究进展情况、进展过程中遇到的问题以及经验等，由于网站此板块的内部交流性，平台能够更好地保护智库所上传信息的安全性与版权，维护智库的基本权益。同样的，高校智库也能够在其上发布交流会议的邀约或会议进展情况，智库间交流常态化。

② 成果公布

开设成果公布，通过网络进行公布公开，能够使智库的成果形式更加多种多样而不是受限于信息传播载体，拓展智库研究课题的种类。同时，由于网络传递信息更为高效，使得智库的研究成果能够第一时间进行公布，解决书籍报刊等时效性不强的情况，确保了研究成果的独家性，也使成果的公布不再受到外界环境因素的影响。

③ 外部联系

在积极与政府进行沟通的同时，鉴于当前智库普遍已经与政府建立了联系，平台更多的精力将放在与外部企业建立合作的方面。政府方面，积极与政府沟通，努力建立“旋转门”制度；企业方面，企业可以在平台上发布自己的委托或直接联系智库机构，而智库则可以选择性地接受某些项目。通过这种外部联系的方式，智库能够增加从外界获取研究经费的途径，通过拓展与企业的合作更能够积累研究经验，从而在提升智库整体的研究水平的同时，促进企业发展，为本地经济发展助力。

④ 人才招募

可以在平台上发布招募需求，平台负责与招聘网站进行对接，尽最大努力保证智库人才的输入，为智库提供更多在职研究员，解决智库人员兼任的问题，使智库稳定运行。

⑤ 评价系统

由于高校智库研究成果一直缺乏一个标准的评价机制，导致智库研究员的成果一直无法与其在校职称挂钩。因此在呼吁高校建立保障智库人员权益的成果评价机制的同时，平台也将建立一个对于智库整体和个人的活跃度评价机制。通过记录其成果发布数量质量、接受委托数量等对于其活跃度进行评级，并对学校公开，协助高校建立智库人员研究成果评价系统。

三、未来展望

高校智库之间信息交流不通畅，各种资源难以快速地共享给其他智库，使得高校智库获取研究所需信息的难度较高、智库间交流频率较低。在高校智库信息共享模式下，通过建立信息共享平台，将各高校智库科研信息、资源信息和成果信息实现即时传递，有效解决各个高校智库之间信息共享不完整、传送不及时、资源共享不到位和成果推广力度低等问题。智库信息共享平台将秉承以下目的：

(一)针对性：平台针对调研过程中智库反映的缺少评价体系、缺少内外部交流、缺少高端人才、缺少资金来源等问题对症下药，设计多个模块专门对应解决这些问题。并通过智库机构或个人在各个模块中的活跃度情况对其进行活跃度评价。

(二)高效性：相较传统运转模式，新型智库信息共享模式借助互联网与区块链技术，使得信息传递更为高效且安全。最大程度地减少由于信息传递不及时带来的损失，同时借助更高的时效性保护智库研究成果的知识产权。

(三)可持续性：在平台开始运转之后，智库能够获得较以往更大的影响力。且平台可以联系外部希望合作的企业，企业可以将其需求发布在平台上。

(四)宜推广性:智库信息共享模式作为一种模式，自然具有便于向外推广的特性，在学校各智库之间试推广成功后，将会应用于其他单位的内部智库。