英美教育机构ISO9000应用比较研究

杨延风 葛新旗

(1.广东创新科技职业学院财经学院 广东 东莞 523190；2.东莞职业技术学院财经系 广东 东莞 523800)

ISO 9000系列标准最早应用在工业领域，近十年来，越来越多的欧美教育机构开始关注并实施ISO。虽然目前有很多关于ISO 9000在教育领域应用的案例，但通过文献检索发现，不同国家间实施ISO9000进行实证定量调查研究的则更少。论文通过使用定量调查研究法检验和比较美国和英国教育机构ISO9000的实施情况，并结合研究结论提出未来研究的相关建议。

一、问题的提出

本研究旨在解决以下几个问题：

1.实施ISO 9000的机构有多少？2.有哪些类型的机构实施ISO9000？3.实施的主要原因是什么？4.实施之前，是否有其他质量管理体系已实践？5.实施需要多久？6.ISO注册实施的时间？7.实施成本是多少？8.管理层对ISO的承诺如何，是否每个教育机构都有管理代表？9.实施期间，是否获得外部援助？10.教育机构工作人员是否了解标准定义的内部流程？

二、研究方法及数据分析

(一)研究方法

借鉴学者Halls等人(1990)的研究思路，将比较教育作为研究方法。数据来自2014年11月至2018年1月通过对美国、英国ISO 9000注册的教育机构电话调查收集，受访者主要为被指派监督每所学校ISO 9000实施过程的工作人员。样本总体包括所有高等院校，中学、小学和职业技术教育机构。

(二)数据分析

研究通过频率和百分比对无序变量数据进行统计和描述，通过集中趋势和离散趋势来描述有序变量数据。对于国家间的比较，使用了参数和非参数统计检验。对于按分类数据的定距，如果数据集足够大，则使用Brown-Forsy方差分析检验来检验各国之间的差异。根据非参数检验要求数据不符合正态分布或近似正态分布假设。对于定序数据，使用Kruskal-Wallis方差分析。对于定类数据，使用χ2检验或Fisher精确检验。由于样本量较小，如果不改变数据的含义，有时需要将数据分解为较少的类别以进行有意义的统计功能。对于比较这两个国家的所有测试，α设定为0.05。

三、研究发现

RQ1.有多少教育机构正在实施ISO 9000？

根据从两国独立注册商处获得的信息，美国教育机构注册ISO9000在高峰期有多达49家，而英国有27家。但调研时发现，许多机构正在自愿终止其ISO 9000注册。据美国教育机构的受访者称，由于高成本和领导层的变化，他们的教育机构放弃了ISO 9000注册。

RQ2.哪些类型的教育机构在实施ISO 9000？

美国73.7%的是中职学校。其余包括1所技术学院，1所高中，1所中学，1所小学和1所大学。英国教育机构72.7%是普通的继教学院，其余包括1所中学，1所独立的以英语作为第二语言的学校，以及1个企业单位。这两个国家的大多数教育机构完全认可ISO 9000标准(英格兰为73%，美国为95%)。

RQ 3.实施ISO 9000的主要原因是什么？

在美国，57.9%的受访者表示学校采用ISO的主要原因是“提高学校效率”，其他原因是则包括“作为一种市场竞争工具”、“提供更多技术工人的压力”。在英国，72.7%的受访者表示他们采用ISO的主要原因是“作为市场工具”、“提高学校效率”等。

RQ4.实施ISO 9000之前，教育机构是否有其他质量管理体系或实践？

在美国，多数受访者表示：实施ISO之前，他们的教育机构都有非正式不成文质量管理实践，如一套非正式的法规、TQM培训等。在英国，大多数受访者也有同样的回应，而且这种实践被描述为“自己的文件系统”或“基于政府检查标准”的质量管理实践。

RQ5.需要多久才能实施ISO 9000？

两国教育机构推行ISO 9000花费的时间基本相同。Brown-Forsythe方差分析测试表明，不同国家或地区间ISO注册的时间差异不显著。美国注册ISO 9000所需的平均时间为16.47个月(标准差= 4.64)。英国注册ISO 所需的平均时间为16.91个月(标准差= 4.70)。

RQ6.ISO 9000注册了多少年？

美国教育机构注册ISO 9000的时间从2年到6年不等，其中5年是最典型的。英国注册时间从1年到14年不等，12年是最典型的。Kruskal-Wallis方差分析结果显示，不同国家或地区间注册ISO 9000的年数具有显著差异。英国教育机构注册时间长于美国。这一发现与国家实施ISO 9000先后时间也是一致的，ISO9000最初始于英国，其次是欧洲其他国家，最后是美国和亚洲。

RQ7.实施ISO 9000的成本是多少？

资料显示，ISO 9000实施的注册费用为15,000美元，年度审计费用为10,000美元。在本研究中，ISO 9000的成本分为三组：内部实施成本，外部实施成本和当前注册成本。大多数美国受访者认为内部成本约为9000美元。而大多数英国教育机构报告其内部费用约为10,000美元。从数据上来看，英国似乎比美国花费更多。这与Fisher精确检验结果即不同国家内部实施成本存在显著差异是一致的；外部实施成本被受访者描述为“以往ISO 9000培训”、顾问、审核员的成本。在美国ISO 9000实施的成本是由州教育部补助金支付。73%的教育机构认为ISO 9000实施外部成本约为3000美元-5000美元。54.5%的英国受访者认为外部成本为约为4,000美元，两国外部实施成本相似；各国目前的登记费用也没有显著差异。目前美国维持ISO9000的年度成本约为4950美元，而英国约为5000美元或更少。

RQ8.管理层对ISO 9000的承诺如何，教育机构是否都有管理代表？

两国教育机构管理层对ISO 9000的承诺方面没有很强的相似性。大多数美国受访者表示通过与成员沟通及提供所需物质资源表明承诺。在英国教育机构中，管理层对ISO 9000的承诺的前三种方式，即“陈述长期质量愿景”、“满足客户对提供教育服务的要求的重要性”和“根据质量目标衡量教育机构的绩效”。

两国教育机构的所有受访者都表示，学校中存在ISO 9000管理代表。美国受访者报告称管理者代表在很大程度上受到学校其他成员的高度重视。英国受访者认为ISO9000管理代表在一定程度上得到了学校其他成员的高度评价。

RQ9.在实施ISO 9000期间，教育机构是否获得外部援助？

在实施ISO 9000期间，美国比英国更多地利用外部援助。在美国，所有教育机构都使用外部援助来实施ISO 9000(外部顾问和/或外部培训提供者)。而在英国，仅有45.5%的教育机构使用外部援助来实施ISO 9000。

RQ11.工作人员是否了解教育机构的ISO9000标准明确的内部流程？

除了沟通和计量的过程外，美国的受访者认为他们的工作人员在很大程度上了解学校的内部流程。英国受访者的回答则更加多样化。大多数受访者表示他们的教育机构成员在某种程度上了解内部流程。教育领域内部流程熟悉度11个流程中有5个存在显著差异才算国家之间差异比较显著。Fisher精确检验发现，教育机构对各国课程开发过程的理解存在显着差异。大多数美国受访者表示他们的学校成员在某种程度上或更高程度上了解这一过程，而英国受访者在两个类别之间均分。

研究结论及展望

本研究的目的是比较ISO 9000在美国和英国教育机构实施情况。数据显示，ISO 9000正在美国和英国的许多不同类型的教育机构中自愿实施。这两个国家中，很少有大学参与ISO 9000，即便有大学正在实施ISO 9000，也通常只是在某些部门或项目中实施，而不是在整个大学，实施ISO 9000的各种教育机构大多为职业院校和继续教育学院。但研究也发现，尽管实施ISO9000对诸多教育机构都是有益的，但近几年仍然存在有些教育机构决定停止使用ISO 9000的新情况，这导致对ISO 9000在教育领域未来的应用很难进行预测。一方面，ISO 9000可能会逐渐受到教育工作者的欢迎，另一方面，因其高成本和领导层的变化，民办的教育机构认可程度正在逐步降低。